见报主题词：
-|6V}wHg~ (_s;aK FK-}i|di 民主管理还需法律护航
wE Z,49 >-UD]?> BvSdp6z9Iv 山东省交通工业集团总公司 孙建文
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$,}Qf0(S 我们欣喜地看到，改革开放30年来，班组民主管理作为企业民主管理的一个重要组成部分，在路径、方法、观念、思路等方面都发生了根本之变。班组民主管理推动了企业管理方式的变革，增强了职工凝聚力，并朝着 以人为本、建设和谐企业的目标迈进。
mgk64}K [n 同时，我们也必须清醒地看到，班组民主管理并非已尽善尽美，民主管理的范围还有待扩大，民主管理的形式、途径、方法还有待进一步创新，班组职工的民主意识和民主管理能力还有待提高，目前，在实施企业班组民主管理过程中出现的一些问题，已经引起了班组职工的疑虑和企业管理人员的关注。
h_AJI\{" 如何更好地发挥班组民主管理在企业管理中的作用，充分激发班组活力，引导班组民主管理在现有成绩的基础上，继续健康发展，避免“真公开，假民主”的干扰，维护法律尊严和职工利益，已成为我们不可回避的问题。
#8S [z5 ` 较为难得的是，已经有一部分企业从员工需要和企业根本利益出发，对此问题的解决进行了积极探讨，他们的勇气和经验，必将引领企业班组民主管理走向更广阔、更光明的天地。
A1mYkG)l 7qW.h>%WE u![ 4=w 原稿：
F P .(E9 ])+Sc"g4k H<v c\r |* lH9lWJ 以法律和职工利益为“镜”，明班组民主管理之得失
yBr$ 0$ 山东省交通工业集团总公司 孙建文
Q~x*bMb. 37%`P \O;s 我们欣喜地看到，改革开放30年来，企业班组民主管理作为企业民主管理的一个重要组成部分，在路径、方法、观念、思路等方面都发生了根本之变。班组民主管理推动了企业管理方式的变革，增强了职工凝聚力，并朝着 “以人为本”、建设“和谐企业”的目标迈进。同时，我们也必须清醒地看到，班组民主管理并非已经尽善尽美，民主管理的范围还有待扩大，民主管理的形式、途径、方法还有待进一步创新，企业管理人员科学的民主意识还需要进一步提高，特别是在实施企业班组民主管理过程中，已经引发出一些问题，引起了班组职工的疑虑和企业管理人员的关注。如何更好地发挥班组民主管理在企业管理中的作用，充分激发班组活力，引导班组民主管理在现有成绩的基础上，继续健康发展，避免“真公开，假民主”的干扰，维护法律尊严和职工利益，已成为我们不可回避的问题。较为难得的是，已经有一部分企业从员工需要和企业根本利益出发，进行了积极探讨，他们的勇气和经验，必将引领企业班组民主管理走向更广阔、更光明的天地。
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Z0 = eL>K2Jxq Z'voCWCd 5Xp$ yX = 8W(<q|t w g$D@E7 V;M3z9xd N;e;4,_ n 见报稿：
rdORNlK& -OHvK0~ 与30年前班组职工对民主管理一词颇为生疏的状况比，如今，民主管理正以热热闹闹的班组民主生活会、色彩绚丽的班务公开墙、凡事大伙说了算的班长承诺等花样繁多的形式，在班组安家落户，成为班组职工班务决策中的主要手段之一。然而，在全员参与的进程中，却明显出现职工参与能力欠缺、法律知识欠缺等不足
pI'8>_o ;5&k /CB1 程序对结果错：班组民主管理遇潜流
$ijx#a&O /&~nM 71K\.[ =- 张敏
Na~g*)uT$ +J\L4ri k
据悉，在参与全国问卷调查的上海班组职工中，有72.8%表示愿意参加本单位的民主管理。记者在采访中发现，与30年前班组职工对民主管理一词颇为生疏的状况比，如今，民主管理正以热闹的班组民主生活会、多色彩的班务公开墙、凡事大伙决定的班长承诺等花样繁多的形式，的确在班组安营扎寨了。然而，在全员参与的进程中，却出现了因职工参与能力欠缺、法律知识欠缺等导致的程序正确结果错误的现象：
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AQP L 由大伙民主决定的事就正确吗？
~,(0h:8 e-n W D 日前，记者在采访中听到发生在重庆某煤电企业的一件事：
Rh wt < 不久前企业因特殊任务需要加班供电，为了照顾家有特殊情况的职工，企业给了每个班组2个休假指标。班里十几号人，到底让谁休呢？某班长为难中向大家征求良方。
d)`nxnbMeM 经过班组民主管理会讨论后，大伙碰出了这样一个办法：召开班组民主管理会，将休假的2个名额搞“民主举牌”，想休假的职工举牌喊价，谁出钱出到再没人往上加价了，谁就享有这个休假名额。休假名额从一元开始竞拍，几轮举牌后，有两个队员以80元的价格各拍得一个休假名额。难题解决了，解决过程也很民主，可结果却引起许多人反思：
\9dz&H 有人认为，班长有难题交由班组民主管理会讨论、让大家出谋划策，这个过程是对的。可是如果班长不去进行正确的引导，任由大家想办法，就很有可能让民主管理会偏离初衷。如果班长不纠正偏差反而去支持实施，那么，就会出现错误的结果。
9itdRa== “民主管理并不意味着班组长彻底放权，而是让大家集思广益为班组长的正确决策提供依据和基础。把休假指标不给最需要的人，而给肯出钱的人，这不是民主管理，而是一种交易。班组民主管理是指在一定的范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理班组事物的制度。”对此，清华大学社会学教授刘书林这样分析。
n,C D4Nv 类似辨别不清什么是真正的班组民主管理的事儿当今在班组职工中比较普遍，记者在一家机械厂的车间看到墙上的班务公开栏，其内容主要是涉及材料费、节约奖、废料收入的分配使用等。其中，针对节约奖的分配，记者问一位车工：“这墙上贴的奖金分配方法是你们班组公开讨论过的吗？”这位车工直言不讳地回答：“不知道，但在墙上公开贴出来，这就是民主了，里面的内容大家都能看到，特别是让领导看见就行了。”
l=Lm r 记者了解到，一些企业的职工对于自己的民主角色地位、参与的目的作用、参与的方式等认识是不一样的，更多的参与热情来自“自己要划算”这个本能需求，至于什么是真正的班组民主管理自己并不在意也不思考。
-0=}|$H. !X \Sp} 班组缺乏民主管理的依托和抓手
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J`?K 为什么企业的一些职工参与班组民主管理的能力至今未能提高呢？刘书林教授分析，一方面，有些人没有充分认识到保护自己权益，表达自己利益诉求的重要性；一方面，有些班组民主管理缺乏依托和抓手，其中，班组民主管理缺乏依托和抓手是主要原因。
nEjo, 记者在采访中还接触到这样一件事：一家煤炭企业围绕厂里清洁的环境和高收入之间的权衡取舍在班组中展开讨论： 要求企业减少污染的法律增加了生产物品与劳务的成本，由于成本高，结果，企业赚的利润少了，支付的工资低了，因此，尽管污染管制给予大家带来的好处是清洁环境和健康水平的提高，但其代价是企业、职工的收入减少。为此，班组职工讨论的结果是：从班组节约的耗材上补充职工收入减少的那部分，可根据企业有关规定，耗材节约的钱，班组是要上交厂里的，到底怎么解决这个问题，不是班组长权限范围能解决得了的。班长把意见反映到厂里有关部门。结果，在年底的总结大会上，职工并没有得到厂里对这个意见的反馈。对此，许多职工找车间职工代表询问，而职工代表却说，这事没有提请职代会审议，我不知道。
aL_;`@4 对此，该企业的工会主席严肃地说：“职代会制度是维护职工经济利益和民主权利的重要手段和法定形式。完善职代会制度，首先要落实职代会的各项职权：审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、民主选举权。”可拿这些内容去问一些职工，大家却基本摇头，表示不太清楚。
3MS3O.0]/ 如今，企业都有职代会，可职代会决议和满足职工要求之间的渠道是否真正疏通、有效？似乎未能引起更多企业关注。
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<S { 7AZ5%o 专家提醒：进入角色还要角色到位
6Y0/i,d* &xPOp$Sx~ 10月28日，十一届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国企业国有资产法》， 这部法律对企业职工民主管理、民主监督的权利作了专门规定：国家出资企业依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式实行民主管理。这部法律自2009年5月1日起施行。
`XQx$I 由此，职工不仅有参与民主管理的意识，更要急需提高参与民主管理的能力，否则，无法实现真正的班组民主管理。
O[i2A ( 如何解决班组缺乏民主管理的依托和抓手问题？有关专家建议，充分利用好职代会这一工作平台；提高职工参与民主管理的素质，不仅主动进入角色，而且角色要到位。
<) >gg! 首先，利用好职代会这一工作平台。一是班组长对在班组内解决不了的问题应及时向职工代表反映；二是职代会下设的各民主管理专门工作委员会，应当协助职工代表开展专题调查研究和巡视检查；三是班组长按照职代会的要求，全面、及时地反映职工的有关意见和建议。这些，为职工代表履职提供了依托和抓手，班组应充分利用好职代会这一有利平台，处理好与职代会的衔接关系。
|[lxV&SD . 其次，提高职工参与民主管理能力的素质。班组长制订职工培训计划，就某个涉及职工利益的问题在民主生活会上展开引导性的专题讨论，强化职工的民主管理知识和意识。
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Zk^a 工欲善其事、必先利其器。专家建议，职工在当前环境下尤其应提高参与班组甚至企业经营决策的能力，在提出自己诉求的过程中，努力学习和掌握相关的法律知识和经营管理知识，熟悉了解本班组的中心业务。同时，要学会与企业党组织、工会、职代会的沟通方法和技巧，表达沟通的技巧、方法、细节往往决定了班组职工的目的能否实现。
r< d? 要加强工作交流，建立职工信息互动共享平台。专家还建议，建立职工工作交流机制和载体。
$ioaunQKP 见报稿：
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umq$4}T '$ z{ Zimr T>AI0R3 ?M*C*/R 班组民主管理搞得如何？重庆能源集团干坝子洗选厂工会深为牵挂。图为该厂工会下班组检查班务公开栏的镜头。方向 摄
`R4W4h'I z/ c'Z#w% Y{x[N}h *~\;&G29Y @LwVmR |{ 见报稿：
b;&Yw-\nZ; `Gy>tD.#V- XnNOj>! 对员工收入这一敏感话题，当今，许多企业采取的办法就是将其公开以示公平。谁知这样做却又陷入另两难：有员工认为，公开员工收入涉嫌侵权；可不公开员工间又相互猜疑，认为企业搞暗箱操作。面对两难，不少管理者尤为困惑
Z_eqM4{ Mt7X<?GZm 薪酬公开：让员工有选择余地
#R"9)vHp ]5qjK~,4b brp N >\ 南风燕
[A.eVuV;+ UcKWa>:Fi 10月12日，笔者到重庆能源集团渝阳煤矿采煤三队采访，一进门便看到醒目的队务公开牌板，该队70多名员工9月份的收入全被公开在上，对此，随笔者同去的一行人议论纷纷。
rm7*l<v6 这样做班组员工是否同意呢？带着这个疑问，笔者走访了几个基层队的部分管理者和员工。比较一致的观点是，公开有利于激发员工的积极性，对企业管理有好处；但也有一些员工对此颇有反感，认为将收入公开有侵权之嫌。
'tq\<y 在采煤队，一位不愿透露姓名的员工的观点比较有代表性，他认为公开员工的收入就侵犯了员工的隐私和隐私权。
ss|6_H = 我国法律规定，未经公民许可，公开其姓名、肖像、住址和电话号码，未经本人允许公布其财产状况等行为，就属于侵犯隐私权。其中，公民私人所有财产，就包括公民的合法收入。员工工资系劳动所得，属于合法收入。但合法收入被公开是否就构成侵权呢？这关键在于单位在公开员工收入前是否得到过员工许可。
VC_3 ll]vr 从调查的情况看，多数员工在单位第一次公开收入时，都没有及时向组织表达可否公开的意愿。对此，有人认为这是默许。管理人员岳万梁说：如果单位在制定推行矿务公开或队务公开制度时，明确将员工收入公开等内容纳入其中，并经本单位民管会或职代会讨论通过，就应当被认为得到员工许可，不应当被认为侵权。在此前提下，如果的确有个别员工认为公开其收入有不妥的地方，他也应当及时向单位提出。
;&7qw69k 用管理人员李小平的话说，公开的好处很多。一是能让员工感受到岗位价值，二是向员工传递了每个人的绩效会得到公正评估并与薪酬相关的信息，三是可使内部沟通更为有效，减少误传，增强信任感，四是可发现分配制度本身存在的缺陷，并能通过员工的广泛参与，逐步发现和完善，提升员工的满意度。
#/& q 由此可见，公开员工收入体现分配公平公正，正是当前不少企业和员工比较推崇的方法之一，但如果确有员工不同意公开收入怎么办？
)VSGqYr# 沉思良久，笔者觉得可以按“三个一”的思路来设计，即一套办法、一套制度、一套机构。
Z.cG`Km* 一套办法：即公开分配制度的办法。以公开分配制度为基础，通过民管会或职工代表大会把需要公开的内容确定下来，这些内容包括与员工收入有关的计算基数，奖惩办法等，如你所在岗位的岗位工资是多少、技能工资是多少、津补贴怎么计算以及在哪种情形下该加奖、加奖多少，在哪种情形下要遭考核、考核多少等，让员工明白分配过程，而不是最终的分配结果。换句话说，就是公开分配办法，让每一位员工都了解自己的收入构成、怎么计算。
3!ajvSOI9j 一套制度:即配套建立完善相应的查询制度，保证员工在对自己收入有疑惑时查询。
bOnukbJ 一套机构：即建立内部分配监督管理机构。由上一级审计监察部门和人力资源部门人员组成。主要受理员工在分配、自身收入方面的置疑，对所反映的情况进行公正核查并予回复解决，确保内部分配的公平性、公正性、公开性。
j,gM+4V^ DcFV^8O& .q'FSEkMJ h:US]ZC^Z 6 ^6uK 原稿：
cSH tl<U Y B <|q{D$N/ l1`c?Y A-@-?AR 6832N 3= 员工薪酬：公开与否有没有选择余地？
u:{.
Hn` ◎南风燕
%Pt[3> 员工收入向来是一个比较敏感的话题，因其敏感不少单位将其予以公开以示公平，谁知却又陷入了另一个“泥潭”。有员工认为，公开员工收入涉嫌侵权。可不公开呢？员工间又相互猜疑，认为企业搞暗箱操作。面对两难，不少管理者尤为困惑--
unbcz{&Hb[ 员工薪酬：公开与否有没有选择余地？
Ay[9k=q ] 10月12日，笔者一行三人到基层单位调研文明科队创建工作，在重庆能源集团渝阳煤矿采煤三队，一块醒目的队务公开牌板引起我们广泛关注，只见该队70多名员工9月份的收入全都被公开在上面，人们对此议论纷纷。
[\ w>{ 笔者当时感到这是一个敏感话题，于是调理调研主题走访了几个基层队的部分管理者和员工。比较一致的观点是，公开有利于激发员工的积极性，对企业管理来说有好处；也有一些员工对此却颇为反感，认为将收入公开有些不妥。
`siy!R 焦点：公开员工收入是否涉嫌侵权？（小标）
$)i"[ 在采煤队，一位不愿透露姓名的员工的观点比较有代表性，他认为公开员工的收入就侵犯了员工的隐私和隐私权。
Si%Eimiq 何谓隐私？目前关于隐私的说法很多。有人说，隐私是指私人生活安宁不受他人非法干扰、私人信息保密、不受他人非法搜集、刺探和公开等；有人说，隐私是指与公共利益、群体利益无关的当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的，个人私事和当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域。但无论怎么说，有一点可以肯定，那就是私人信息保密不被公开。
Fr E/K _L 我国法律也规定，未经公民许可，公开其姓名、肖像、住址和电话号码，未经本人允许公布其财产状况等行为，就属于侵犯隐私权。其中，公民私人所有的财产，就包括公民的合法收入。
e-T9HM&%P 员工工资系劳动所得，显然属于合法收入。但合法收入被公开是不是就构成了侵权呢？不一定，关键在于单位在公开员工收入前是否得到过员工许可。
fu7[8R" { 从调查了解的情况来看，多数员工在单位第一次公开收入时，都没有及时向组织表达可否公开的意愿。对此，有人认为，这是默许。
;#Crh}~ 管理人员岳万梁的看法，是乎更有道理。他说如果单位在制定推行矿务公开或队务公开制度时，明确将员工收入公开等内容纳入其中，并经本单位民管会或职工代表大会讨论通过，就应当被认为得到员工许可，不应当被认定为构成侵权。因为民管会成员或职工代表大会代表都是员工们选举出来的，他们所代表的就是本单位员工的愿意。在此前提下，如果确有个别员工认为公开其收入有不妥的地方，他也应当及时向单位提出。
$7k04e@ ] 分析：公开员工收入是利还是弊？（小标）
QVA!z## 明知公开员工收入稍有不慎,，就有可能涉嫌侵权，可为什么不少单位还是主张在队务公开时将员工收入公开呢？答案非常明显，公开员工收入利大于弊。
M\$<g 用管理人员李小平的话说，公开的好处很多。一是公开收入能让员工感受到岗位价值，二是向员工传递了每个人的绩效者会得到公正评估并与薪酬相联系的信息，三是公开可以使内部沟通更为有效，减少误传，增强信任感，四是公开可以发现分配制度本身存在的缺陷，并能通过员工的广泛参与，逐步发现和完善，提升员工的满意度。
}!J/ 9WKgU 实践也证明，薪酬保密在内部所生产的影响，常会被认为在“暗箱操作”，更易诱发员工对薪酬分配是否公平合理的疑虑。因而，在走访中我们了解到，一般情况下多数员工还是希望通过公开收入，提高分配透明度，保证分配的公平公正性。
|~ T+f& 事实上，员工收入的保密和公开，还关系到员工是否拥有足够的知情权与参与权。若是员工在本单位对他们最切身的利益所在都不能拥有知情权与参与权，那么对他们的积极性与满意度显然会有所损害。
w-q=.RSTn= 由此可见，公开员工收入体现分配公平公正，正是当前不少企业和员工比较推崇的方法之一，但如果确有个别员工不同意公开收入怎么办？
aV92.Z_Ku 思考：公开与否有没有选择余地？（小标）
'E4(!H,k 从法律的角度讲，个人若是把自身收入作为隐私看待，那是他的权利。可从企业加强管理的角度看，确实也有公开的必要。
\ [hrG?A 公开有利于加强管理，增强透明度；不公开又易员工被误认为搞“暗箱操作”，增加猜疑心。在法与情、情与理之间，企业管理如何才能夹缝求生，走出一条既不违规又能促进管理的路子来呢？
#f jX|b 沉思良久，笔者觉得可以按“三个一”的思路来设计，即一套办法、一套制度、一套机构。
3 ` C3+ 一套办法，就是公开分配制度的办法。做法是以公开分配制度为基础，通过民管会或职工代表大会把需要公开的内容确定下来，这些内容包括与员工收入有关的计算基数，奖惩办法等，如你所在岗位岗位工资是多少、技能工资是多少、津补贴怎么计算以及在哪种情形下该加奖、加奖多少，在哪种情形下要遭考核、考核多少等，让员工明白分配过程，而不是最终的分配结果。换句话说，就是公开分配办法，让每一位员工都了解自己的收入构成、怎么计算。
~ jrU#<'G9 一套制度，就是配套建立完善相应的查询制度，保证员工在对自己收入有疑惑时有查询的权力。
J3!k*"P 一套机构，就是建立内部分配监督管理机构。通常通常下，这套机构由上一级的审计监察部门和人力资源部门的工作人员组成。主要受理当员工因自己的收入与他人有一定差别，而怀疑他人收入高于自己存在某些不可公开的“秘密”时，对所反映的情况进行公正的核查，并回复当事人，同时对确有问题的要予以纠正。这样既可避免员工打探他人收入侵犯隐私，又能保证企业内部分配的公平性、公正性、公开性。若能如此，笔者认为不是一件坏事。
f|HgLFx 8mQd*GGu1 邮编：401445
:L+zUlsf 重庆綦江打通镇松藻煤电公司党委工作部：程友华
E Zu 电话：023-48731115
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Z\qE*+y 民主管理：动起来，你就是最精彩的音符；角度连两边，互动则共振，律动则和谐；健全民主管理机制，群策之举，则无不成；群力之举，则无不胜
_ZvX" {y~ g]hn@{[ 民主管理的魅力在于员工参与
[ + [fD 7C 6BZ$( %%-Tjw o 赵则阳 岳彩凤 张国力
Ni;{\"Gt nq w*oLFQ Zq6ebj 每周一，厂领导要看“职工建议表”
i~M.F=I5 {UjIxV(J 周一早上，河南中原油田采油四厂女工主任徐玮手捧一沓纸，先后进了厂长、书记办公室。领导们无论多忙，都要先把这每一张纸看完并签上署名意见，然后返回去。做这些事情虽然占用时间较长，但厂领导们心甘情愿。
N '1 [t 那一沓纸，是职工周一送给厂领导的“厚礼”———10份职工建议表。“厚礼”这词，是厂领导们自己起的。职工建议表是基层职工填的，想说啥，都可以通过类似的“绿色通道”来反映和沟通，每周一次。厂领导们也不含糊：职工建议表有落实、有督察，每月还采用无记名投票方式对全月建议表进行评审，一等奖奖励1000元，未被采用的也奖励50元。
,hcBiL/ 刚开始，很多职工不理解：未被采用为啥还奖励？但很快就明白了领导的良苦用心：每个职工提的建议都有价值,每一个你，都很重要！
?)ZLxLV:: 采油四厂有着30多年党龄的老党员朱斯明对笔者说：如今企业很民主，有建议，有想法，都可以通过博客、“心灵网站”、“职工大会堂”、厂长信箱等方式反映，落实也很快。笔者随意翻了一下油田电话号码簿，发现在所有单位中，采油四厂是惟一将职工维权热线、献计献策热线电话写在全油田号码簿上的。4854666，4857666成了最容易被职工们记住并拨通的号码。前不久，有职工建议：在各计量站回水管线上安一个安全阀，定压控制在1兆帕，可防止放压时压力高或倒流程倒错导致的回水管线破裂，避免污染。厂长李存贵批示：“从技术安全和成本承受上组织论证，拿出正确报告。”几天后，论证报告上呈后他又批示：“此建议可行，可在每条回水管线上建一座泵站污水池。”目前，注水科正在制订具体的施工方案。
,\">o vV33 kv`3Y0R-" 上“人文墙”，在单位在家都有面子
R|^t~h- B tDgv.;GH 民主透明后，热点问题便随即“退烧”。维修大队经管员曹红，最近发现干了十多年的活越来越忙，就拿工时考核来说吧：以前单月考核，现在累计考核。每月公示时，每个职工每天干了什么活、工时多少、累计工时多少等等一目了然。她还要操心厂务公开栏的事：材料油料、经营管理、绩效考核等等。
HoQ(1e$G- 以前职工围着她咨询干活多少、拿钱多少，现在咨询的是这个月的工时多少，下月如何调整工作量。曹红说，这就叫政务咨询。为何爱咨询的人多了？因为大伙谁都想上“人文墙”。
8B(Q 7Qj 曹红说，大队有好几名职工上了全厂的人文墙。在阳光工作室，笔者看到了她所说的人文墙。每月全厂评选优秀员工10名，拍彩照，配以特制镜框，挂在阳光工作室，所发证书上还有厂领导的亲笔签名：“你是如此具有潜力，你的聪慧时时地吸引着我们，这些都是你引以为荣的。希望在今后的工作中再接再厉，再创佳绩。”这让职工无论在单位还是在家里，都觉得特有面子。
?eZ"UGZg' 在阳光工作室，笔者在厂办刊物《纪录》上看到这样一句话：群策之举，则无不成；群力之举，则无不胜———健全民主管理机制，使得采油四厂在厂务公开中处于主动接受状态。同时，职工不缺乏展示风采的舞台，归属感、自我成就感得到了充分彰显，人格的被重视、被尊重，让热点问题逐步“退烧”。
boHm1hPKS 采油四厂纪委书记、工会主席章大庆认为，职工的建议无论有多微不足道，都会对企业起到或大或小的改进作用。前不久，全厂政工干部竞聘：几十个政工干部岗位，吸引了上百名包括一线职工在内的职工参与竞聘。过程严密，考评公正，结果一目了然：谁平时好学、进步快、群众基础好，谁分值就靠前。章大庆说，对录用不上的那部分职工，各单位也要跟踪培养，力争让他们有奔头、有想头、有干头。
8C4@V[sm` B\ ~3p4S =?Q Qb> m~\m"zJ4 原稿：
Uu<sntyv Pp" )hFx Szob_IEq, U*#E aL 参与民主管理共谋发展———每一个你，都很重要
A 5\"e^> 星期一早上，中原油田采油四厂女工主任徐玮就手捧一沓纸，先后进了厂长李存贵、党委书记王合芬的办公室。每一张纸都看，再签上意见，然后署名，虽然占用时间较长，但厂领导们心甘情愿。
L?pvz} 那一沓纸，是职工每周一送给厂领导的“厚礼”——10份职工建议表。“厚礼”这词，是厂领导们自己起的。职工建议表是基层职工填的，想说啥，都可以通过类似的“绿色通道”来反映和沟通。厂领导们也不客气，送给职工一份“回报”：职工建议表有落实、有督察，每月还采用无记名投票方式对全月建议表进行评审，一等奖奖励1000元，未被采用的也奖励50元。
gcY~_'&u 刚开始，徐玮和很多职工不理解：未被采用为啥还要奖励？但她很快明白了：每个职工提的建议都有价值——每一个你，都很重要。所以，虽然类似的琐碎工作很多，但徐玮心里乐呵——职工被尊重、被关爱、被重视，作为工会干部，怎能不高兴？
<GU(/S!} [_z2z6 朱斯明感悟：真诚互动，沟通渠道畅通，形式多样
=I*ZOE3n B?>#cpW j 朱斯明是地质研究所的一名技术人员。以前，他不懂博客；现在，他已经在博客上发表文章191篇。文章分三类：生产方面的建议，告诫年轻人的话，作为有着30多年党龄的老党员的体会。他说，在厂博客上发表意见，空间和自由度更大。
c[e Gp Z] 今年8月，朱斯明的一篇题为《文南还有油吗？》的博客文章在全厂引起震动，跟帖不少。朱斯明在那篇文章里认为：油田过去困难，现在困难，将来仍然困难，但总比过去好，任何时候都是挑战和机遇并存，希望和困难同在。油田为什么总是不断有新发现？因为找油的过程就是克服困难的过程。我们不能光看表面，要看地下；要鼓舞斗志，树立信心，扎实工作。
Tlv|To 事隔几个月后，朱斯明对笔者说，四厂很民主，有建议，有想法，都可以通过博客、“心灵网站”、“职工大会堂”、厂长信箱等方式反映，落实也很快。
Ymh2qGcj]8 采访期间，笔者随意翻了一下油田电话号码簿，发现在所有单位中，采油四厂是唯一将职工维权热线、献计献策热线电话写在全油田号码簿上的。号码很容易被记住：4854666，4857666。笔者试着拨了一下，那边很快传出甜美的声音。
UHm+5%ZC 接电话的是阳光工作室的徐玮和她的同伴们：有问题，通过方便快捷的方式可以直达有关部门；有建议，也可以坐上“绿色直通车”很快见到效果。前不久，有职工建议：在各计量站回水管线上安一个安全阀，定压控制在1兆帕，可防止放压时压力高或倒流程倒错导致的回水管线破裂，避免污染。厂长李存贵批示：“从技术安全和成本承受上组织论证，拿出正确报告。”几天后，论证报告上呈后他又批示：“此建议可行，可在每条回水管线上建一座泵站污水池。”目前，注水科正在制订具体的施工方案。
L&F\"q9q71 真诚换来互动。在阳光工作室，笔者看到厂办刊物《角度》上有这样几句话：动起来，你就是最精彩的音符；角度连两边，互动则共振，律动则和谐。
{s^n|b} So0,) 曹红感悟：民主透明，让热点问题“退烧”
W!Os ci oI"Fpo 曹红是维修大队的一名经管员。当了十多年经管员，她感觉工作越来越忙。就拿工时考核来说吧：以前单月考核，现在累计考核。每月公示时，每个职工每天干了什么活、工时多少、累计工时多少等等一目了然。她也得操心厂务公开栏的事：材料油料、经营管理、绩效考核等等。工作是琐碎了，但她感觉到各项工作更透明、更民主了。
SX<>6vH& 以前职工围着她咨询干活多少、拿钱多少，现在咨询的是这个月的工时多少，下月如何调整工作量。曹红说，啥叫政务咨询？这就叫政务咨询。职工想知道关乎自己、单位利益的事，可以咨询。
N,'qMoNf 曹红说大队有好几名职工上了全厂的人文墙。在阳光工作室，笔者看到了她所说的人文墙。每月全厂评选优秀员工10名，拍彩照，配以特制镜框，挂在阳光工作室、单位和家里，特光荣。证书上还有厂领导的亲笔签名：“你是如此具有潜力，你的聪慧时时地吸引着我们，这些都是你引以为荣的。希望在今后的工作中再接再厉，再创佳绩。”
( ]uoN4 去年年初刚开展这项活动时，有职工疑惑：每月填100张证书、建议表，厂长、书记有这个耐心签字？盖章算了。但很快他们发现，厂领导在证书、建议表上从不用盖章代替签字。
;{# M 采访中，徐玮告诉笔者：厂里每季度召开一次有厂领导、职工代表参加的座谈会。去年年底，厂领导通过座谈会收集了100多个问题，围绕这些问题，开了两次厂务会，其中7个问题写入职代会报告，成为为职工所办的7件实事。
SX94,5 _Q 在阳光工作室，笔者在厂办刊物《纪录》上看到这样一句话：群策之举，则无不成；群力之举，则无不胜——健全民主管理机制，使得采油四厂在厂务公开中处于主动接受状态。同时，职工不缺乏展示风采的舞台，归属感、自我成就感得到了充分彰显，人格的被重视、被尊重，让热点问题逐步“退烧”。
AI`1N%Owi J*kzJ{vwy* 章大庆感悟：互动共振，律动和谐
SOY#, Zu ;Z0cD*Jb 在采油四厂一次魅力人物颁奖晚会上，一名一向默默无闻的采油女工受奖时激动得热泪盈眶；电视中，一名老上访户握着有关人员的手说，跑了这么多单位，我没记住别人，只记得你给我倒的那一杯水。这两件事，在采油四厂纪委书记、工会主席章大庆的记忆中留下深刻印象。作为曾经在作业一线摸爬滚打多年的“老作业”，章大庆深知，只要想方设法激发职工的热情，他们一定会“阳光灿烂”。
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}K.& 章大庆认为，职工的建议无论有多微不足道，都会对企业起到或大或小的改进作用。所以，他在《角度》中这样写道：“滴水汇成江河。将一条小小的建议和意见集纳起来，形成‘大智慧’，理性发展，必将迎来一个企业和谐美好的明天！每个你都很重要，一切从你开始。”
+=F);;! 采访中，先后有多名政工人员提到了前不久刚刚结束的全厂政工干部竞聘：几十个政工干部岗位，吸引了上百名包括一线职工在内的职工参与竞聘。过程严密，考评公正，结果一目了然：谁平时好学、进步快、群众基础好，谁分值就靠前。章大庆说，对录用不上的那部分职工，各单位也要跟踪培养，力争让他们有奔头、有想头、有干头。
+/ d8d 采油四厂充分挖掘职工的价值体现，不光体现在民主管理渠道上，而且体现在企业文化的方方面面：包括体育协会、戏剧表演协会等在内的全厂27个文体协会，自发地开展各项文体活动，让职工搭建展示自我的舞台，提升自我的幸福指数和企业的凝聚力、战斗力。
E~U|v'GCd 这些做法，被章大庆叫做发给职工的“精神薪资”。
ZtZV:re= "g&l~N1$ （本报特约通讯员编号040 赵则阳 通讯员岳彩凤张国力）
S| ?--vai_ uaMm iR i_9/!D Kwmo)|7uPU ; bu;t# 见报稿：
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o lW`.3f _p^ "! w\[*_wQp 职工知厂情参厂政议厂事
h.0&)t\q" 0hr)tYW,G LGue=Hkp 刘浩军 罗永健
&Fr68HNmj fXR_)d )=y6s^} “我抱着试试看的心态向工会组织提了一个建议，没想到得到了高度重视，不到一个月我们就用上了卫生舒适的澡堂！”近日笔者去基层调研，江西省永丰县返步桥水库管理所班组职工袁苏理对笔者说。“我们确保了职工的提案件件有答复，建议条条有回音，仅今年1至10月，全县水利单位就投入128万元，逐步落实职工愿望，改善了职工生产生活条件。”管理所工会主席李全许介绍说。
[UrS%]OSR 为解决过去民主管理执行力不强，职工的知情权、参与权和决策权受限等问题，近年来，该县水利单位工会组织不断完善三级民主管理网络，充分保障职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的权力，努力抓好职代会提前介入和源头参与等工作，坚持企业改革方案、发展目标必须经职代会审议，企业的重要规章制度必须经职代会讨论通过，涉及职工生活福利的事项必须由职代会讨论决定，劳动关系中的突出问题必须放到职代会上研究解决等。极大地调动了职工关心企业、建设企业的积极性。
\d8=*Zpz7 他们还借助政务信息公开平台，积极开展厂务公开工作，努力做到：强化公开意识和公开实效，提高领导对厂务公开工作的认知度，真正做到自觉公开、自愿公开和真实公开；强化公开职能和公开领域，落实工作职责，做到谁负责谁落实，凡涉及职工关心的热点、难点、焦点问题都要及时公开；强化监督制约机制和健全职工评价机制，监督检查公开内容是否真实、全面及公开是否及时、程序是否合法、职工群众反映的问题是否有着落，并对结果进行综合评价，让广大职工知厂情、参厂政、议厂事。
oEf^o*5( 渠道通，效益增，言路开，企业兴。今年1月至10月，该企业共收到涉及生产经营和生活福利等方面的职工合理化建议36条、建言献策“金点子”22条。
$XzlW=3y )Syf5I G\+MT(&5 [1X5r<(W5 原稿;
]uXsl0' `V Ho*R LVI0U &^<T/P iR !c' ;L' 件件提案有答复 条条建议有回音
}tg n1xpx 永丰县水利职工知厂情参厂政议厂事
3^Q U4 “我抱着试试看的心态向工会组织提了一个建议，没想到得到了单位领导的高度重视，不到一个月便对职工洗浴设施进行了更新改造，让我们用上了更加卫生舒适的澡堂！”这是笔者在近日下基层进行企业民主管理专题调研时，江西省永丰县返步桥水库管理所班组职工袁苏理对笔者所说的开心话。“我们确保了职工的提案件件有答复，建议条条有回音，仅在今年1月至10月，全县水利单位就投入128万元，同比增加15%，根据轻重缓急逐步落实职工愿望，改善了职工生产生活条件。”管理所工会主席李全许介绍说。
1T^L) %&p_ " ~hj B 为了解决过去民主管理执行力不强，职工的知情权、参与权和决策权受限等问题。近年来，该县水利单位工会组织不断完善三级民主管理网络，充分保障职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的权力，努力抓好职代会提前介入和源头参与等工作，坚持企业改革方案、发展目标必须经职代会审议，企业的重要规章制度必须经职代会讨论通过，涉及职工生活福利的事项必须由职代会讨论决定，劳动关系中的突出问题必须放到职代会上研究解决。坚持职工代表巡视检查制度，加强源头参与、过程监督、结果检查的力度，极大地调动了职工关心企业、建设企业的积极性。
H s 3*OhK\ 永丰县水利单位还有效利用自身优势，进行厂务公开网上运营，借助政务信息公开平台，积极开展厂务公开工作，努力做到“三个强化”：强化公开意识和公开实效，提高领导对厂务公开工作的认知度，真正做到自觉公开、自愿公开和真实公开；强化公开职能和公开领域，落实工作职责，做到谁负责谁落实，凡涉及职工关心的热点、难点、焦点问题都要及时公开；强化监督制约机制和健全职工评价机制，监督检查公开内容是否真实、全面及公开是否及时、程序是否合法、职工群众反映的问题是否有着落，并对结果进行综合评价，真正做到了公开的真实有效，疏通了干群的联系渠道，真正让广大职工知厂情、参厂政、议厂事。
"!eT 渠道通，效益增，言路开，企业兴。在生产成本增长而灌溉水费和发电电费未提价的情况下，全县水利企业通过职工民主管理，今年1月至10月，共收到涉及生产经营和生活福利等方面的职工合理化建议36条、建言献策“金点子”22条，他们及时对这些提案和建议逐条加以落实，确保了企业稳步发展，实现收入998万元，同比增长2.3%。 刘浩军 罗永健
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iu0 mqxy(zS] 见报稿：
W- B[_ Fi}rv[`XY[ yM ~D.D3H 杜德祥的“听证会”
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t| ,E x 7 0X 6o 初冬星期天上午，湖北钟祥市供电公司胡集供电所三楼大会议室里坐满了员工，这里要举行首次安全管理听证会：线路责任人杜德祥管理的10千伏线路，在10月20日至26日一个星期内，连续发生3起接地跳闸故障，造成部分区域生产和生活用电全部中断。该所安监班经过调查并依照公司考核规定，认定杜德祥管理不到位，准备追究其责任并中断该线路的安全运行纪录。但杜德祥却认为安监班认定事故的处罚不恰当，按照钟祥市供电公司新实行的关于安全管理的有关规定，迅速向该所听证仲裁委员会正式提出举行听证请求。
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~i q 听证会上，杜德祥与安监班针对问题焦点开展激烈辩论、举证，双方意见、理由都得到理直气壮地充分说明。最后，经由该所工会小组、配网维护班、设备检修班、农电班和职工代表各1名组成的听证仲裁委员会裁定：杜德祥胜诉。原因是因运行中的线路瓷瓶多次遭遇雷电袭击，引起线路3次接地跳闸故障发生，非杜德祥管理不到位所致。
'%7]xp 听证会结束了，各班组员工仍久久不愿离去。该所变电运行班老员工杨新保说，我参加工作30多年，还是第一次参加这样的听证会。安全生产法制化管理充分体现民主管理，依法治企，十分必要。
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EwQ 初冬的一个星期天上午，湖北钟祥市供电公司胡集供电所三楼大会议室里坐满了员工，甚至连外面走廊里也站满了人。咦？他们在干什么？难道今天又有大活动？笔者纳闷不已，连忙挤了进去探个究竟。
YA8~ O5 原来今天胡集供电所要举行首次安全管理听证会。举行听证会的原因是：线路责任人杜德祥管理的10千伏线路，在10月20日至26日一个星期内，连续发生3起接地跳闸故障，造成部分区域生产和生活用电全部中断的事实。该所安监班经过调查并依照公司考核规定，认定杜德祥管理不到位，发生配电线路事故的事实成立，准备追究其责任并中断该线路的安全运行纪录。但是，杜德祥认为安监班认定事故的处罚不恰当，按照钟祥市供电公司新实行的关于安全管理的有关规定，迅速向该所听证仲裁委员会正式提出举行听证请求。
YCdxU1V 在以前的供电企业内部，就某项处罚决定举行听证，个人敢向单位集体叫板，这种事情员工们是闻所未闻的。
Z* B( L@H “大家安静了！在举行安全管理听证会之前，请大家再次学习公司新安全管理规定3个方面的主要内容！杜德祥，你来说说这些主要内容是什么？”胡集供电所所长万凌志说道。
(KU@hp-\ “好的！”杜德祥说道，“主要内容一是实行安全管理卡制度，明确职工在安全生产中的权利、义务及记入记分卡的违章行为，当分值达到违章记分（12分）规定值时，即被认为持卡人不具备从事本岗位工作条件，予以待岗培训；二是基层供电所可聘请该所工会小组、配网维护班、设备检修班、农电班和职工代表等人员，对本单位安全管理实行监督，推行安全听证会等制度，形成上下互动，民主监督，责权平等的有效制约机制，达到惩奖结合、安全生产的效果......”
S, >n'r[ “还有一条，我来补充！”安监班的赵红艳抢答道，“三是根据电气作业特点，在施工作业之前，班组长必须技术交底，必须检查安全工器具，员工必须签字认可后，才能开始施工。否则，员工有权拒绝施工。”
''YjeX 在听证会上，杜德祥与安监班针对问题焦点开展激烈辩论、举证，双方意见、理由都得到理直气壮地充分说明。最后，经由该所工会小组、配网维护班、设备检修班、农电班和职工代表各1名组成的听证仲裁委员会裁定：杜德祥胜诉。原因是因运行中的线路瓷瓶多次遭遇雷电袭击，从而才引起线路3次接地跳闸故障发生，非员工杜德祥管理不到位所致。
(!=aRC.- 听证会结束了，各班组员工仍久久不愿离去。该所变电运行班老员工杨新保说，我参加工作30多年，还是第一次参加这样的听证会。安全生产法制化管理充分体现民主管理，依法治企，十分必要。还有的员工说，以前明知道安全措施不到位，也不敢拒绝工作。今天通过参加听证会，终于体会到了我们是企业和工作中的真正主人，希望以后这样的听证会越来越多！因为这样和那样内容的听证会多了，才能督促企业真正建立健全与现代企业管理体制相适应的民主管理制度！我期待这一天早点到来！ 作者：马兵 肖卫东
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