关于失业保险金花不出去的原因与对策建议
“2012年末，失业保险基金累计结存2929亿元，相当于当年支出额的6.5倍，就是说即使停收失业保险费，其结余也够发放6年的失业金……（《工人日报》1月14日）
笔者在企业从事人力资源管理10多年，对失业金的申领也作了调查，深有感触。
申领失业金，劳动者面子上过不去。根据目前失业金的申领要求，想要成功申领失业保险待遇，关键有几条——“在离职公司缴满一年失业保险”、“必须由公司辞退”、“户籍人口”、“必须参加职业培训，接受职业指导”。其中一条就是企业辞退，这对于劳动者来说，脸上挂不住。一般情况下，劳动者不愿意让人知道，是被企业辞退的，而且也害怕影响下一次就业。担心其他企业认为劳动者工作能力，甚至道德品质有问题被辞退而不敢录用。在笔者看来，只有企业经济性裁员，劳动者才愿意主动办理失业金申领手续。除此，即使企业辞退，许多劳动者也会和企业协商，由自己提出主动辞职。还有企业也不愿意给予劳动者经济补偿，总想着办法让劳动者主动离职。
失业金对失业者来说是杯水车薪。根据失业金管理政策，失业保险只是承担“保障生活”的基本功能，大多数地方失业保险金是按照缴费基数的40%标准核发的。因此，失业金就比较低，笔者所在的江苏淮安经济技术开发区失业金每月约800元左右，明显低于当地最低工资标准，与社会经济发展水平来比较，更显得杯水车薪，但对于经济困难家庭来说，有总比没有要好。失业者感觉“只闻到政策的香，吃不到政策的肉”也就不足为奇了，这也是造成失业者不愿意申领失业金的原因之一。
失业金申领手续繁琐，让失业者望而却步。笔者所在地区劳动部门规定，申领失业金需要提供完整的个人档案、退工备案登记表和终止（或解除）劳动关系决定书、开发区失业金审核表，照片两张、社会保险人员减少花名册、办理失业金人员本人身份证（正面反面在同一张纸两张），户主和本人页（在同一张纸1张）、2011年全国连网就失业登记证并复印首页和失业登记情况、有单位解除经济赔偿金准备个人本年每月工资表和领取经济赔偿金材料、单位解除如个人放弃经济补偿金要有书面材料、单位辞退（开除）出具通告等材料，而且缺一不可，这样的话，失业者感觉为了几百元的失业金“不值得”，况且失业保险缴费每满1年，只可享受两个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。时间上“伤不起”，找工作远比微不足道的失业金的申领更迫切。
解决失业金管理“瓶颈”，让政策惠及劳动者的建议与对策
1、从制度层面上解决失业就可以申领失业金。针对失业保险的实践来看，有些失业者是由于大病、家庭变故等原因造成劳动者失业的，并非劳动者不想工作主观上决定造成的。因此，失业金申领必须改变只有企业辞退一种情形才能申领失业金的规定。
2、提高失业金待遇标准。目前失业金待遇偏低，尽管逐年在提高，但与物价水平来比较显得不能匹配，因此需要提高失业保险待遇，让失业者既闻到“香”，又吃到“肉”，切实地提高失业者生活保障水平，让失业者感受到我国社会保障体系的健全与有力。
3、简化申领手续，落实惠民措施。现在，普遍反映失业金申领手续繁琐，表单过多应该引起劳动部门的重视，便民才能惠民，要切实让劳动者看到劳动部门在为劳动者着想，办事流程在为劳动者给予方便、快捷。从根本上解决失业金花不出去，而失业者迫切等待的非正常现象。
4、加大《社会保险法》的宣传督查。劳动、工会部门要加强《社会保险法》的宣传，普及法律知识，让劳动者知晓社保法。劳动监察要加强社保法贯彻落实的督查，维护劳动者合法权益不受侵害，为劳动者构筑健全的社会保障体系，解决后顾之忧。
