事业、国有企业基层职工代表大会没有发挥应有作用
1、工人（普通职工）代表名额严重削减，没有严格按照职工代表大会制度规定的“工人代表占50%;技术人员和管理人员占50%;男女职工代表占一定比例”选举产生，而是将80%以上职工代表名额分配给中层及以上领导干部，上级工会也监管不力。因此，每年职代会召开时，职工群众嬉称是召开中层以上干部大会，是走形式。2、牵涉到职工重大利益，如绩效工资分配方案，方案既不在职工中讨论，也不在职工代表大会上通过，而是用职代会主席团和代表组长联席会议形式通过，严重违背绩效工资分配规定。年终奖金更是少数领导说了算，想给谁多少就给多少，分配方案讳莫如深。
