}g/u.@E 创建安全管理标准化 有效控制安全风险
█中国建筑材料工业建设西安工程有限公司旺苍项目经理部
#("M4}~ 成立于1979年的中国建筑材料工业建设西安工程有限公司，隶属于中国中材集团旗下的中材矿山建设有限公司，为国有独资公司，注册资本金5600万元。 {O2=K#J 公司作为中国中材集团在西北和西南地区唯一从事矿山工程建设和机电设备安装的专业化队伍，位于陕西省西安市高新技术开发区，具有国家住房和城乡建设部颁发的矿山工程施工总承包一级资质、土石方工程专业承包一级资质、冶炼机电设备安装工程专业承包一级资质，陕西省公安厅颁发的岩土爆破一级资质，从而成为集矿山工程施工、爆破、采矿和机电设备安装为一体的集成服务承包商。公司资产总值3.19亿元，现有各类施工人员1000多人，拥有多台套大中型施工机械装备以及完善的检测设备。 =;0-t\w! 中国建筑材料工业建设西安工程有限公司于2008年12月承包了四川金顶广元水泥有限公司（现更名为四川旺苍西南水泥有限公司）朱家坡石灰岩矿山的基建工程、生产运营，并成立了中国建筑材料工业建设西安工程有限公司旺苍项目经理部（以下简称旺苍项目部）。旺苍项目部运行5年来，获得了“2012年度国家建材工程建设优质工程奖”，所在矿山获得“非煤矿山安全生产标准化二级企业”。2012年、2013年先后被旺苍县人民政府评为“安全生产先进单位”。 hAf/&yA@ 旺苍项目部现有主要设备为潜孔钻、液压挖掘机、自卸汽车等，生产工艺采用“穿孔—爆破—铲装-—运输—破碎”，爆破采用中深孔毫秒微差爆破。现有员工46人，项目部设有项目经理、经理助理、安全员、技术员、财务、设备材料等管理人员7人，均为大学学历，平均年龄32岁，工人39人，均为高中学历，平均年龄40岁。 PG63 { 旺苍项目部的主要危险源是爆破作业和运输作业。爆破作业过程中严格按照《爆破安全规程》作业，采用中深孔毫秒微差爆破法减少震动，杜绝飞石，运输作业过程中，采用定期对设备进行检查保养，在运矿道路修筑车挡等措施。主要职业危害为粉尘，在作业过程中严格要求员工正确使用防尘口罩，使用洒水降尘等措施，并定期对员工进行职业健康检查。 i ;1pw_K
@FN|=?8% 一、创建安全管理标准化班组 全面提升安全管理水平 nKm#
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在安全管理标准化创建过程中，我们主要做了以下工作： a*5KUj6/TL 1. 项目部组织全体员工对我公司编制的《现场安全标准化管理手册》进行了学习和研究，分析标准要求怎样做、我们存在什么差距、该如何改进，在此基础上，制定了安全标准化工作方案，并多次开会，分解任务、落实责任，分步骤有序实施。项目部领导除在生产例会、安全例会上安排安全标准化工作并不定期检查进展情况外，还多次召开安全标准化工作专题会议，对照安全标准化工作进展情况，研究落实方案。 B8F b$ ,6{z 将安全标准化工作与奖金方案挂钩，并与纳入安全责任制考核，调动了员工的积极性和责任感。特别是管理人员积极推动安全标准化管理和作业，起到模范带头作用，并发动项目部全体职工积极参与，使这项工作全面地开展起来。
2. 对照《现场安全标准化管理手册》及公司安全生产管理体系的要求，调整了安全生产领导小组成员，明确了每一位员工的安全职责，项目部和每一位员工签订了《安全生产责任书》。 S=r0tao,!v 3. 对项目部的安全管理制度进行了修订、完善。补充完善了《安全生产责任制》、《旺苍项目部安全生产管理办法》、《安全生产教育培训制度》、《安全生产会议制度》、《重大危险源管理制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产检查及事故隐患排查与整改制度》、《安全投入管理办法》、《特种作业人员管理制度》、《生产安全事故报告制度》、《事故报告、调查和处理控制程序》、《外来施工队伍、人员安全管理制度》、《职业危害预防与劳动保护制度[/url]
》、《特种作业管理办法》，共计修订完善安全规章制度15个。 $VHIU1JjZ 4. 对项目部的安全教育培训记录、班组安全活动记录、安全会议记录、安全检查记录、隐患整改记录及台账进行了清理规范。以集中脱产培训和现场教育培训相结合的形式，广泛开展安全教育培训活动，使全体员工的安全意识、标准化意识不断提高。安全管理人员结合现场实际情况和安全操作规程，分别定期对各工序作业人员进行安全培训并考核。 -orRmn6} 项目部还积极组织对员工的安全教育、培训。对爆破员、挖机、汽车驾驶员、钻工进行了一次岗位安全操作规程模拟考试。组织进行了“安全月有奖竞猜”活动。定期对涉爆人员进行安全操作规程教育。有针对性的对驾驶员进行了雨季、冬季安全操作规程教育培训。应急预案、应急措施处置教育培训。对破碎站进行“机械事故应急预案”，“触电事故应急预案”和安全用电教育培训。对安全作业隐患较大的运输作业人员每月至少进行二次以上的安全教育、培训。 %@vF% 在日常安全生产管理中，加强了对一线员工的安全教育，特别是操作规程的教育。向每个班组发放班前教育记录簿，要求班组安全员按时召开班组安全会，项目部定期检查，有效提高了员工的安全意识。 2X\P w 5. 对项目部所存在的危险源进行了辨识，结合实际情况制定完善了《职业健康安全管理方案》和质量、环境、职业健康安全管理目标，并对目标进行了细化，分解至每个部门。在此基础上，又修订完善了《库房安全管理规定》、《防尘控制规定》、《高处作业管理规定》、《驾驶员管理规定》、《用电安全管理规定》、《消除火险隐患管理规定》等安全管理制度。 -H6[{WVW! 6. 项目部把事故的预防和应急相结合，不断提高安全保障能力，成立了应急救援领导小组，并和专业矿山救护队签订了矿山救护协议。按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合公司的《生产安全事故应急管理体系》和项目实际情况，对《生产安全事故应急救援预案》进行了修订和完善，共制定综合预案1个、专项预案7个、现场处置方案7个。 wPM>-F 针对项目所处位置的地理环境和季节特点，专门制定了《雨季地质灾害应急预案》，并制定现场处置方案，配备安全绳、钢丝绳、铁锹、应急灯、灭火器、急救箱等应急物资，并定期进行应急演练。
7. 按照公司《现场安全标准化管理手册》的要求，项目部共投入了11万元，结合现场实际情况制作了道路安全标识标识、现场安全标志标识、制度牌、项目部大门、六牌一图、旗帜、横幅、胸卡等，并根据《现场安全标准化管理手册》要求的位置进行安装，切实起到了安全警示、警告的作用。 IQO|)53) 在各平台分别设置了分区标识牌和警示牌；在矿山施工现场入口处，根据标准设置了项目部大门；在项目部办公楼（矿山入口处）设置六牌一图，宣传栏，办公室内各项制度牌上墙；在通往矿山的各路口设置爆破警示牌、告知牌；按照标准统一制作了安全帽，胸卡；设置材料库房，制作了材料架；办公楼周围进行了绿化，设置了乒乓球台、羽毛球场等娱乐场地，丰富了员工的业余生活；按照标准要求为员工统一购买了床、衣柜等生活用品，在食堂配置了餐桌、消毒柜、电视等物品，优化就餐环境；在办公楼每层配置消防灭火器，为洒水车配置消防水管。 >g{&Qx `& 8. 在运矿道路外侧设置路挡，沿路在外侧按照标准设置彩旗；按照道路安全标志设置要求全线设置了道路安全标志、标识，在较陡路段设置避险车道，在每个转弯处设置凸镜、鸣笛、限速标志；在道路边坡上种植刺槐，绿化边坡，保持水土，并在天气晴朗时进行洒水降尘；在破碎站和第一回头弯两处修建涵洞，砌筑毛石挡土墙，并在运矿道路内侧疏通、修筑排水沟，避免夏季洪水冲毁道路，目前效果明显。 P_A @`eU0 在各平台边坡处设置车挡和警示标牌，禁止行人和车辆靠近边坡；制定了炸药库房各项管理制度，并在炸药库值班室上墙；在炸药库区按照标准要求设置各种安全警示标志和设施。在破碎站，按照标准要求设置了各种安全警示标牌，把各项目安全操作规程上墙，并设置宣传栏，张贴安全贴图，对员工进行安全教育；对破碎站周围的护栏进行加固。2013年项目部完成了旺苍县安监局要求的视频监控建设的前期准备工作。 t <` As6} 9. 穿孔作业主要的安全控制点在预防机械伤害事故和职业安全健康预防中的粉尘污染伤害。对新到作业人员进行三级安全教育，钻机安全操作培训。粉尘污染治理中更换了防护效果更好的防护口罩，加大对不使用和不正确使用防护用品人员的处罚力度。 p$ \>3\ 铲装作业安全控制点主要是高边坡和高爆堆下作业，危石和大块石对挖机作业安全的影响。我们采取的措施是每次爆破作业后先用挖机处理危石，爆堆过高时先用挖掘降低爆堆高度，有效的防止了危石和高爆堆对挖机作业的影响。 v^h:E 为了确保设备安全运转，我项目部对车队制定了严格的安全管理制度。对车辆的维修保养严格监控，每月发放车辆维修保养记录表，要求司机认真如实填写，项目部每月组织一次车辆设备安全检查并记录在案。 ~ZVz
sNrx 作业过程通过逆向分摊任务管理方法，每月制定矿石生产任务，分摊到每日大概任务量，根据运输能力安排每天生产多少趟，车队安排序运输生产作业。有效的杜绝了超速、超车等严重影响行车安全的隐患。 (BLxK) 0<" 破碎作业安全控制点主要是预防触电事故、机械伤害事故和动火防火安全管理。我项目部配备了专业电工，对操作人员进行了用电安全教育，触电应急预案和处置的教育。电工每月对项目部所有的用电区域进行安全检查并记录在案。每年对高、中压接地进行两次测定。雨季有针对的组织专业人员进行安全检查，改进了平硐内放料平台绝缘措施，避免漏电对作业人员造成伤害。 vd lss| 我项目部现有3处高边坡地段，由于我项目部所处地雨水较多对边坡管理制定了严格的检查制度。每月组织人员对上述边坡进行1-2次全面检查并记录在案。 AaYH(2m-
!ddyJJ^a 二、 安全管理标准化创建活动让我们有效控制了安全风险 Q[#}Oh6$
（一）在安全管理标准化创建过程中，通过“回头看”发现问题 ?0t^7HMP 1. 看策划方案。项目部组织全体员工对我公司编制的《现场安全标准化管理手册》进行了学习和研究，分析标准要求怎样做、我们存在什么差距、该如何改进，在此基础上，制定了安全标准化工作方案，并多次开会，分解任务、落实责任，分步骤有序实施。项目部领导除在生产例会、安全例会上安排安全标准化工作并不定期检查进展情况外，还多次召开安全标准化工作专题会议，对照安全标准化工作进展情况，研究落实完善方案。 >*{k~Y-G 2. 查是否明确责任。按照方案把责任落实到人头，在安全管理标准化实施过程中将安全标准化工作与奖金方案挂钩，并纳入安全责任制考核，调动了员工的积极性和责任感。特别是管理人员积极推动安全标准化管理和作业，起到模范带头作用，并发动项目部全体职工积极参与，使这项工作全面地开展起来。
3. 监督执行。监督执行是安全标准化建设过程中的重要环节，项目部结合《现场安全标准化管理手册》，加大了安全检查和监督执行的力度，不断改进现场安全环境，使各项工作逐步向标准化靠近，逐步使员工把执行规范标准变为一种习惯，有效防范和避免了事故的发生，促进了安全标准化建设工作。 IADHe\. （二）建立生产安全事故报告、处理制度 x9 Z89Gwi 1.事故报告 */M`KP W 施工中发生伤亡事故后，应立即以最快捷的方式向工程所在地建设行政主管部门以及安全生产监督部门、公安、工会等相关部门报告，并在24小时内写出书面报告，按规定逐级上报。书面报告（初报表）应当包括以下内容： B%6cgm, ⑴事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称。 Kz42 AC ⑵事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。 z='%NZY ⑶事故发生原因的初步判断。 0beP7} $ ⑷事故发生后采取的措施及事故控制情况。 5bt>MoKxv ⑸事故报告单位。 i6KfH\{N ⑹事故现场的保护。 > mO*.' Gm 2. 事故处理措施 p Run5 )7 事故发生后，事发地主要负责人应当立即采取有效措施、启动《应急救援预案》，首先组织抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，稳定施工人员情绪，要做到有组织、有指挥，同时要严格保护现场，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照、录像。清理事故现场应经调查组同意，方能进行，任何人不得借口恢复生产，擅自清理现场，掩盖事故真相。
%!nI]| 3. 事故的调查 !vf:mMo 接到事故报告后，事发地主要负责人及相关人员除应立即赶赴现场帮助组织抢救外，还应按《陕西省安全生产监督管理规定》中的要求及时开展或参与事故的调查工作。事故调查组成员应符合下列条件： 8+[Vo_] ⑴具有事故调查所需的某一方面的专长； !0@4*>n ⑵与所发生的事故没有直接利害关系。 |qMG@ 4. 事故现场勘察 FJZ'P;3 事故发生后，调查组必须立即赶到事故现场进行勘察。现场勘察的主要内容有： |;US)B8}*Z ⑴作出笔录 Dq<la+VlO ⑵现场拍照或录像 T>as H ⑶绘制事故图 .1[.f}g$J ⑷事故事实材料和证人材料收集 '{2]: 5. 事故责任追究 S#M8}+ZD, 事故发生后，通过充分的调查，查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，包括人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的分析，确定事故的性质和责任。根据对事故原因的分析，对已确定的事故直接责任者和领导责任者，根据事故后果和事故责任人应负的责任提出处理意见。同时，应制定防范措施并加以落实，防止类似事故重复发生，切实做到“四不放过”。即：事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故的责任者没有受到处罚不放过。调查组应着重把事故的经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故教训和改进工作的建议等写成文字报告，经调查组全体人员签字后报批。如调查组内部意见有分歧，应在弄清事实的基础上，对照政策法规反复研究，统一认识。对于个别成员仍持有不同意见的，允许保留，并在签字时写明自己的意见。在事故处理工作的时限内上报上级有关部门处理，直到报请上级人民政府裁决。 G"?7 Z&+ 6. 建立生产安全事故档案，按时如实填报职工伤亡事故月报表，并按规定及时上报，保存事故调查调查处理文件、图片资料等有关资料，作为记住分析和改进的依据。 *eoH"UFYQ# 通过开展安全管理标准化建设活动，整治了一批安全隐患，改善了项目部现场生产安全环境，增强了作业人员的安全生产标准化意识和规范生产安全行为，有效识别控制了项目部的安全风险，提高了项目部本质安全水平，可以在同行业中推广开来。 Br9j)1;
;<garDf 三、安全管理标准化创建活动出成效 vIJ5iLF
旺苍项目部成立以来，没有发生一起人员伤害事故、重大设备事故和重大生产事故。特别是通过建设班组安全管理标准化，安全设施和生产环境得到完善，员工安全意识有了较大提高，2013年连续被旺苍县人民政府、旺苍县社会治安综合治理委员会评为“安全生产先进单位”和“民爆物品安全管理先进集体”。 [< 53_2]~ '* y(F*7+
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