班组安全管理：制度与文化要“十指紧扣”
李延平
国内安全管理专家到BP公司考察发现，BP公司对违章或违反相关安全规定者并不进行处罚，而是当即对其进行现场教育，让本人明白不安全行为可能导致的后果，一旦违章者纠正了自己的不安全行为，检查者当即给予正确激励，不对其进行任何经济或行政处罚，但要将违章行为按HSE管理程序进行记录，以警示他人。
“遇到屡教不改的违章者怎么办？”BP公司的HSE专家对考察者的提问先是感到不解：“世界上还有对自己的生命不在乎的人？”然后他反问：“你们发现过多少个经过面对面的安全教育仍然违章者？”最后他说：“如果真有这样的人，那他不适合在BP公司内工作”。
这是一次安全制度与安全文化之间的对话。
企业发展到今天，要确保实现安全生产，刚性的制度与柔性的文化缺一不可。
就落实安全制度而言，只有规定动作，没有自选动作。安全管理制度必须不折不扣地执行，不能有丝毫的回旋余地。
一个显而易见的事实是，渐变总是不易觉察，累积起来就会酿成事故。“海恩法则”讲的就是: 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这足以说明认认真真落实每一项安全管理制度的重要性。
然而，我们不可否认，世界上没有完美的制度，却可能有完美的执行。制度上的缺陷可以通过不断地完善来改进，但执行上的完美却依靠来自于个人责任心与文化素质等综合因素的支撑，这无疑就把安全文化推上了历史舞台。
如今，也确实到了安全文化需要“内化于心”、“见诸于行”的时候了。“安全第一、以人为本”等理念早已耳熟能详，可是，我们是否真正时刻绷紧了安全这根弦？当安全制度在一些漠视它的人面前显得软弱无力的时候，我们再次把目光投向了文化。
有人说，文化很“虚”，那是对文化的错误理解。当今“国学热”做为一种文化现象出现，是对中华几千年文明的一种追根溯源的探求，折射出人们从文化传承中寻找治学之术、治企之方、治国之道的可贵精神。
在古老的中华民族悠久历史进程中，流动于民族文明长河中的安全观念和方略，对我们今天的安全活动仍具有重要的借鉴意义。
“防微杜渐”的安全理念源于《元史•张桢传》：“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然。”从微小之事抓起，重视事物之“苗头”，使事故和灾祸刚一冒头就及时被制止，此为把损失降至最低之道。其他如“居安思危”、“有备无患”、“未雨绸缪”等等，都不失为古人安全文化理念上的建树。
我们知道，制度管人约束人，文化管人管住魂。文化的无形之手会化作有形力量，文化的软实力会推动企业的硬发展。这是安全文化理念会逐步被认同、尊奉和执行的基础。
从“制度管人”到“文化管魂”应该是安全发展道路上的一大步跨越，安全文化的大旗需要高高扬起。
在培育安全文化理念、筑牢安全发展根基过程中，要始终牢固树立起安全是企业核心价值的理念，确立起“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“预防观”，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”，“一人安全，全家幸福”的“亲情观”，这是安全文化核心理念的浓缩与升华，会促使企业安全管理工作由粗放型向集约型转化，会使得“事故处理、事后防范”向“本质安全、超前预防”过渡。而这种安全文化理念上的飞跃，也是转变经济发展方式、走新型工业化道路的必然选择。
当然，安全文化在推进的过程中也离不开制度地支撑，安全制度与安全文化两者之间相辅相成。只有辩证地去看待两者的区别与联系，才会真正对“安全”二字有深刻的体悟与领会，才会对生命有一种发自内心的尊重与敬畏。
到本期为止，关于安全的话题我们持续到了第四期，也是一个阶段性的小结。6月份的全国“安全生产月”活动也即将接近尾声。可是，安全的乐章里永远没有休止符，安全发展的脚步永远不会停歇。在此，当我们对安全制度与安全文化逐步加深理解的同时，更需要我们在实际工作中，把握安全工作的规律性，提高预见性，用深入实践科学发展观的实际行动，促进班组的安全管理，实现企业的长治久安。
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