上月，商务部批准了中国海洋石油总公司成品油批发零售资格；近日，国家发改委又发布了《近期能源资源产品价格改革进展》，以此回应社会各界对国内成品油定价机制的质疑。不少专家认为，在销售环节上培育多元化的市场主体，适度打破垄断，将是国内石油体制改革的方向。 \XC1/LZQ
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备受争议的成品油定价机制能否完全交给市场？答案是否定的。放眼全球，国际石油价格形成机制也经历了一段过程：从西方石油公司定价，到OPEC定价，再到以石油期货价格作为定价基准的市场定价模式。而我国能源领域尚未完成市场化改革，能源市场依然处于垄断格局，市场化改革单纯从放开价格管制入手是不彻底的。一方面，我国尚未完全开放资本市场，参与海外石油期货交易的能力有限，另一方面我国对石油进口依赖程度较高，在国际石油定价体制中的话语权十分有限。 ''G @ n*
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从全球贸易的角度来看，我国完全放开石油价格，在国际市场上的风险会更大。在国内市场和相关产业尚未具备相当的国际竞争力时，由政府对油价予以适当调控，可以提供一个缓冲，为培育国内市场、参与国际贸易提供保障。 2; /hFwm
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其实，很多人对油价形成机制的争论，更多是出于对整个市场规模垄断和利益垄断的质疑。油价的形成机制只是一个环节，油价运行机制和利益分配机制才是真正需要考虑的。因此，如何对油价运行机制进行监管、如何平衡各方利益分配，对于国内市场来说十分重要。国家可以通过适当的税收、财政政策和金融扶持手段等来平衡利益分配。最近发布的《近期能源资源产品价格改革进展》中也再一次明确了这一改革方向。 ":OXs9Yg
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要理顺能源产品价格、不断完善价格形成机制，是一个长期的过程。当前首先要解决的是如何形成竞争性的市场结构，培育新的市场竞争主体，更有效地引入竞争，至关重要。商务部日前批准中海油成品油批发零售资格，被视为对这一改革方向的积极呼应。业界普遍认为，中海油的进入加剧了下游销售市场的竞争，将惠及民营加油站以及消费者；石化“双雄”的垄断地位将受到挑战，未来将形成“三足鼎立”的局面。 H,'c&
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笔者以为，中海油也是国企，此番“上岸”，最多只能是“适度打破垄断”。但即便这样，“三足鼎立”总比“双雄争霸”进步了许多，是中国能源市场向多元化竞争格局迈进的一大步。 A!c.P2
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2009年08月21日 14:57 来源： 解放日报
