来源：人民网 Ej8g/{
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人民网蚌埠1月28日电（张磊 余小乔) 2011年，加建一栋教学楼；2012年，完善实验室、美术室等教学设施配备；2013年，为每个班安装“班班通”；2014年，建成学校食堂并投用；2015年对校园进行绿化美化……近几年，位于蚌埠市西部城乡接合部的蚌埠师范第二附属小学，用不断追加的政府投入，一点点缩小着与中心城区名校在硬件设施上的差距。 $*|M+ofQ
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这所于2009年“合二为一”（ 师范二附小和友谊路小学合并）的禹会区属学校，经过五年资源整理与利用，已经完全变了模样：当初破旧的四层小楼，摇身一变成为豁亮宽敞的标准化教学楼，操场、塑胶跑道、厕所、校园绿化一应俱全。 m!5Edo-;<
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学校变漂亮了，外流的学生也逐渐回流——两校合并之初总共仅有六百多名学生，现在突破了800名；原先学校备受生源招不满困扰，现在开始有家长找关系要把孩子送进这所学校；去年9月，一年级新生较上一年增加了近两成。 gxx#<= `
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这样的改变，对于基础教育长期处于弱势地位的老工业区来说，实属不易。然而，在禹会区现有44所区属学校中，类似的改变很普遍。 LcZ|A;it
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从“学有所教”到“教有所优”，从“好上学”到“上好学”，百姓对优质教育资源的需求，正在倒逼禹会区政府和教育部门，一步步朝着教育优质均衡方向迈进。 !2 h ZtX
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【政府兜底】 j#0JD!Vr
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让学校不再担心“无米之炊” !Au#j^5K-o
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在禹会区教师徐慧眼里，过去的五年是她教学生涯里特别值得铭记的五年。在这五年里，她供职七年的友谊路小学退出了历史舞台，而她本人也彻底走出了晴天透风、雨天渗水的破旧教室，走进了师范二附小的标准教学楼；她任课的班级也不再是稀稀拉拉的十来个学生，而是满满当当的四十几个人。“作为园丁，有满院子花可以浇灌真是件美事。比起当初只有几盆花可浇，感觉实在太不一样了！” V';l H2
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徐慧的感慨，折射出禹会区区长陈建功那句“对教育优先发展是政府责任，使每个孩子享受平等受教育权利是政府职责”背后的孜孜努力。也是在最近几年，“区政府‘大手大脚’支持教育事业”俨然成为禹会区全体教育工作者最愿意“夸耀”、最津津乐道的一个话题。 P ^ 4 @
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那么，作为一个拥有很多历史欠账的老工业区，禹会区对教育事业究竟是如何做到“高看一眼”、“厚爱一分”的呢？ @fb"G4o`:
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该区教体局局长李晋心里有本明白账，那就是，三年时间实现了“三个增长”—— $,y AOaa
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义务教育预算内经费拨款增长：全区义务教育预算内经费拨款比上年增长依次为40.47%、13.18%、0.05%； oKb"Ky@s
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生均预算内教育事业费逐年增长：生均预算内教育事业费依次为小学3772.14元、3994.75元、5211.68元，中学4348.71元、7406.63元、8658.14元，实现了逐年增长； c]zFZJ 6M
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生均预算内公用经费及教师工资逐步增长：生均预算内公用经费依次为小学697.99元、1001.69元、1067.89元，中学623.39元、679.72元、731.21元。 W.NZ%~|+e/
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此外，从2011年7月开始，禹会区还以政府兜底的形式全面提高了中学生免杂费补贴标准，由原来每生每年补贴330元提高到530元。2012年下半年再次提高免杂费和补助公用经费标准，具体为：城、乡小学分别提高到365元/生/年和525元/生/年；城、乡中学分别提高到530元/生/年和725元/生/年。2013年，率先在蚌埠市实现补贴标准城乡一体化，全面免除辖区中小学生簿本费。 c_8<N7 C
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“这在过去根本无法想象。”禹会区教体局副局长李士启告诉记者，更加不可想象的，还包括近两年安徽省财政分解核定的教育投入任务完成情况：两年实际完成1.9989亿元，累计超额完成2987万元。 UWidT+'Sa
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另有一项可以用数字说话的，是该区的薄弱学校改造和标准化学校建设。2011年，投入800多万对七所农村学校进行重点改造；2012年，追投1892万元用于薄弱学校改造；2013年，再投1629万用于农村及薄弱学校建设工程。其间，投资2368万元用于主题为“升级达标、形象展示”的学校硬件设施建设工程，预算2544万元用于“均衡发展、教育展翅”工程。 LT"H -fTgs
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李士启告诉记者，以前学校采购靠“东挤西凑”的局面已经一去不复返了，“现在随便找所学校打听打听，校长发愁的不是没钱花，而是怎么花。” :AS`1\ C
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【校园突围】 vd)zvI
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让学校沉下心干“专业的事” ?xrOh A9
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如今，禹会区每一所学校的发展建设，从盖楼到桌椅采购，再到种花种树，只要学校觉得需要，都可以向区教体局申请资金，区教体局经过论证后认为要求合理，便会足额拨付款项。“政府加大对教育的投入，就是希望学校可以专心做好教学、做好教师培训，让每所学校都发展起来，不再有强弱之分，达到教育优质均衡。”李士启说。 5VJe6i9;
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这是禹会区让教育回归单纯、回归本源的主动作为，是让专业的人干“专业的事”的教育担当，也是立足实际为区域教育发展清障的应时之策。 Ulx]4;uzf
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身为老工业区，禹会区下辖的44所学校的社会知名度、认可度在蚌埠市泛善可陈，且分布极为不均，基本集中在一条路（朝阳路）沿线，最西边的优质教育资源几乎空白。 lLDZ#'&An
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“形成校际差距的原因很复杂，有历史原因，也有现实原因；有政策原因，也有社会原因；有主观原因，也有客观原因”。在教育战线工作三十余年的李晋，从来不抱怨区域差距的客观存在。在履职区教体局长期间，更是埋头为区域教育优质高位发展尽心付出。她认为，教育是必须依靠“专业”才能做好的伟大事业，“做教育就是要做专业，就是要崇优、尚德”。 rlD!%gG2x
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在她的坚持下，禹会区的44所中小学校实行了校长任期目标责任制和校长负责制；在她的要求下，辖区教师干部队伍纷纷加入到以读书研讨、论坛交流、参观培训、挂职锻炼为方式的素质提升工程当中；在她的鼓励下，一支以“模范教师”、“教坛新星”、“学科带头人”、“教学能手”为标志的骨干教师队伍已经形成。 15hqoo9!
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关于外出培训，蚌埠市第十中学的教师们深有感触。 /0 4US5En
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据介绍，2001—2010年间，该校只有20人次参加了业务对口培训，累计投入只有不到3万元。自政府兜底承担了学校基础设施建设和硬件配备后，被“松绑”、“减负”的学校开始心无旁骛地关注教师的培训培养。2011年，该校投入7.7万元，分两批共派出32人次赴太和县驻校学习课改及赴定远县教学观摩封闭训练；2012年，投入3.6万元，分三批共派出19人次赴马鞍山市、华东师范大学等地学习；2013年，投入8.7万元，分三批派出39人次赴北京、上海、常州等地参加班主任培训及校长培训；2014年，投入10.5万元，共派出49人次，参加国培、英语观摩课、翻转课堂培训、优质课评比、校长培训、常州班主任培训；2015年，投入10.7万元，派出20余人次，参加足球教师培训、校长考察、地理工作室培训、校长培训、心里咨询师培训、数学计算机教师培训。 a eeor
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“既然学校不用为钱发愁，我们就要努力提升自身专业知识，把学校办好，把学生教好。”这在禹会区，既是学校管理者的共识，也是他们的一致行动。 6y~F'/ww
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【师资洗牌】 Q2D!Agq=D
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让教师在流动中“人尽其才” tM^4K r~o,
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底子薄、地位弱的禹会区教育，为了发挥出优质均衡的后发优势，早在五年前就开始在教师动态管理方面进行突破和探索。 <l $ d>,
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2009年，原蚌埠七中、三十五中两所学校合并成一所学校，新校采用竞争上岗方式选拔优秀教师，实现辖区教师合理流动。 r34MDUZdI
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2012年，禹会区在全区推行教师流动调配体制和定期交流机制，至今三年间，已有339名教师在全区城乡及校际间进行了调配交流，实现了区内各校在教师学科、年龄、职称结构配置上的基本均衡。 y;uR@{
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而学校之间教师支教交流在禹会区已然制度化。记者在《禹会区教育系统师资调配实施方案》中看到这样一段话：凡符合选派条件的在编在岗教师均有参加支教交流的任务；各校每学年原则上派出人员数为教师总数的3%-15%；交流教师为区内教师超编或学科教师富余的学校，原则上派出人员数不低于超编人数的50%。 c~?Zmdn:
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针对农村教师缺口大的现实，禹会区进行教师“区域大编制”管理探索，先后出台《禹会区教育系统师资调配实施方案》、《禹会区提高农村学校教师待遇实施办法》、《农村中小学教师进行奖励性职称兑现工资实施办法》等系列文件，在工资、职称兑现、交通补贴等方面对偏远乡村学校教师实行倾斜，设立“农村教育特别贡献奖”等，从政策上引导教师在城乡间流动。对新招聘的编外教师和三支一扶教师，实行无校籍管理，并优先安排在农村岗位，促进城乡教育均衡发展。比如，对在农村从事教育教学工作的教师，每月发放100-300元补助；对连续在农村从教30年的老师，每年教师节给予1000元特别贡献奖，并且在职称申报和评聘以及职称工资兑现上，优先考虑农村中小学教师。 [IQ|c?DxpL
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“这样一来，老师的积极性被调动起来，教师资源得到一定程度的盘活。”在禹会区教体局长李晋的思维里，教育均衡不只是资源均衡，“比资源更重要的是制度，比资源和制度都重要的，是学校自身的智慧”。她认为，解决教育均衡，需要有资源供给、制度供给，更要有智慧供给，“三个供给”齐头并进，才能在外部干预与内化动力相互作用的情况下，竞合共生，共同推动高位均衡。 &'x~<rx
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经过多年尝试和探索，禹会区因在区域内努力推动师资合理调配，被评为国家级均衡教育区。然而，“优质均衡没有终点，没有最优，只有更优。”禹会区区长陈建功在接受采访时表示，接下来将努力追求区域教育均衡发展新境界：持续加大教育投入，不断丰富内涵，以引进北师大优质教育资源为支撑，提升区域均衡发展的基准线，为每一个孩子都创造平等优质的人生起点而努力。
