淄矿新升实业由资源枯竭的埠村煤矿转型而来，尽管还有可采10年的资源储量，但他们今年6月底主动关闭最后一对井口。不过他们并未陷入“矿关人散”的魔咒，上半年销售收入4亿多元、利润2000余万元——
新升实业如何跳出“矿关人散”的宿命？
山东能源淄矿集团旗下的新升实业公司前身是埠村煤矿，今年6月底关闭最后一对井口，该公司半年实现销售收入4亿多元、利润2000余万元，打破了“矿关人散”的魔咒。
“现在，埠村煤矿二号井正式关井闭坑。煤矿没了，企业却重生了。”7月13日，说这句话时，淄矿集团新升实业公司董事长、总经理李树新脸上满是憧憬，却又有些不舍。“这份不舍，只是一个老煤炭人的情感”。
埠村煤矿是淄矿集团全资子公司东华能源公司下的分支机构。为进一步理顺产权关系，他们于2015年注册成立了山东新升实业公司，承接埠村园区管委会的监管职能，埠村园区的国有资产和股权归属新公司。之前，埠村煤矿有二号、三号两对井口和8家非煤单位。
埠村煤矿已经服役58年了。二号井是埠村煤矿关闭的最后一对井口。它的关闭意味着新升实业公司将完全脱离煤炭生产行列。
逼出来的转型
对于埠村煤矿来说，关闭矿井的行动早在10多年前就开始了。
始建于1958年的埠村煤矿核定年产能120万吨，鼎盛时期下辖三对矿井，年产量超过180万吨，从业8600多人，曾经是淄矿第一大矿。“九五”时期，埠村煤矿为淄矿集团的扭亏脱困和济北新矿区建设作出过突出贡献。
随着采深的增加，埠村煤矿资源储量不足、煤质下滑问题凸显，不得不于2004年关闭一号井。然而，这并没有从根本上解决问题。
像多数濒临枯竭矿井一样，埠村煤矿被人员冗余、效率低下、资金短缺等“老企业病”纠缠，生产经营一度陷入困境，最严重时亏损高达1.17亿元。近几年，煤炭市场不景气加剧了衰老矿井没落。转型成为埠村煤矿迫切需要。
“我们的转型路可以概括为延伸煤、依托煤、超越煤三个阶段。”李树新颇有感触地说。
关闭一号井前后，恰逢煤炭“黄金十年”。埠村煤矿大部分工作围绕煤炭上下游延展，形成“煤—电—材”一体化发展产业格局。
2011年以来，埠村煤矿可采储量急剧减少，单纯依靠煤的日子变得难以为继。埠村煤矿开始尝试加快发展非煤接替产业。他们调研了水泥熟料、光伏、纳米碳酸钙、新型阻燃剂、工业蓝宝石、医疗健康等项目。本着稳健投资原则，埠村煤矿中止了水泥熟料、光伏产业等项目，完成了对泰星化工公司的收购。
2014年以来，煤价和成本进一步倒挂。淄矿集团决定主动关闭埠村煤矿另外两对矿井。其中，埠村煤矿三号井于2013年7月关闭。
伴随着矿井全面关停，埠村煤矿发展触角伸向医疗健康、新材料、新能源、现代服务等行业领域。2015年，新升实业公司应运而生。
人到哪里去？
人到哪里去？一直是制约国企转型发展首要难题。新升实业按照能源集团和淄矿集团要求，一方面通过内部调剂收紧人员进口，一方面以“四个一批”拓宽分流安置途径。截至去年底，在册人员从2007年6366人降至3212人。
“减一批”：通过清理“五长”人员、退休返聘人员、临时性用工和非在册用工、依法与到期井下合同制人员终止劳动合同等措施，8年累计减少在册2792人、临时性用工197人。
“输一批”：搭建东辰共赢服务公司和东辰共赢物业公司两个平台，承接矿井生产、物业管理等服务业务。目前有20余支专业队伍、1200余人在外“打工”，去年创收3000万元。
“调一批”：根据企业需要和个人意愿，抽调部分生产一线富余人员支援非煤转型项目和兄弟单位建设，8年累计从矿本部调出242人。
“退一批”：2009年和2014年两次对部分年龄偏大职工实行内部退养政策。首批内退职工全部正式退休，第二批享受政策职工471人。
“人多并不是包袱，而是财富。我们的工人在煤矿生产管理、后勤管理和物业服务等方面很有特长，只要找到门路，就能把活干好。”李树新说。
大量职工外出创业后，新升实业成立“留守家庭互助小组”、“留守爱心服务站”等帮扶组织，解除他们的后顾之忧。目前，许多职工由“舍不得远离家门”到“争相走出去创业”。
资产怎么用？
除了人的财富，新升实业还握有矿井关闭后闲置土地、自备电厂、医院等资源。该怎么用好？
新升实业选择实体产业和资本运作“两条腿”走路，培植了一批前景好、成长性强的非煤优势企业。2011年以来，依托长碳链尼龙系列产品，工程塑料公司先后研发了新型巷道垫板、皮带托辊等60余种矿用制品，拓展了工程塑料新材料的应用范围。
2013年，新升实业投资1.32亿元增资扩股泰星化工公司，取得其60%股权。该公司虽然规模不大，但技术力量雄厚，参与制定了四个行业的国家标准，拥有一个院士工作站和一个国家阻燃剂材料检测中心，且主要产品无卤阻燃剂符合产业发展方向，扩股资金主要用于建设年产2万吨超细氢氧化铝和3000吨聚磷腈的生产线及配套设施。
2014年，他们投资6400余万元在电厂新建了一台循环流化床锅炉。
2015年，8个非煤企业盈利总额弥补了煤炭亏损，并略有盈利。
李树新告诉记者，新升实业还有1000多亩土地，这让公司有了新的投融资平台。今后他们将利用土地扩大招商引资，实现快速发展。
走出一条自我造血之路
4月20日，新升实业工业蓝宝石项目通过能源集团董事会审批，获得“路条”——注资1亿元成立山东新升光电科技有限责任公司，专注于蓝宝石产品生产、经营和销售。
为掌握蓝宝石加工工艺，他们选派员工到生产厂家脱产培训，终于生产出完全符合产品标准要求的40公斤级蓝宝石晶体。
按照规划项目分为三期，将充分利用关井闭坑后闲置土地、楼房以及供电供水系统等，节省投资成本。一期占地约50亩，布置100台拉晶生产设备，计划9月部分设备安装结束，11月份试生产，争取年底设备全部安装到位。
“我们必须走一条新路来。”李树新表示。
该公司确立了新材料和现代服务两个产业发展方向，并以转、扶、挖、培四条途径打造新的产业优势。转，就是转型发展煤炭生产服务业；扶，就是扶持优势非煤企业；挖，就是挖掘存量资源的新潜能；培，就是运用资本手段快速培育新产业。
“要靠新的体制机制作保证，绝不把老国企的弊端移植到新企业中去。”李树新说。
2014年，淄矿集团出台《关于支持埠村煤矿加快改革发展的指导意见》，给予新升实业政策上的充分自主权。
新升实业对各权属单位积极转换经营机制，实行分兵作战、分线突围、分灶吃饭、分项考核。通过划小核算单位，公司与原煤、非煤、后勤三条线层层签订“责任状”，把所有经营实体能够拥有的经营自主权下放到位，动态做好监督和考核，力推转型发展的重点项目、单项工程和关键任务的限时办结。
在推行混合所有制上，去年7月，公司对东辰工程塑料公司进行股改，实行经营骨干持股，实现了与企业利益绑定。
在新兴产业培育上，他们试行“业主跟投机制”，按照“谁调研、谁建设、谁经营、谁担责”原则，规避项目风险，提高项目成功率。以蓝宝石晶体项目为例，调研组成员先期自筹资金200万元进行产品验证，试验成功后转为股本，并逐步跟投至不低于注册资本的10%。若试验不成功，由项目组成员自行承担费用。
对于煤炭生产和社会服务产业，淄矿集团不再大包大揽，只是给予同等条件内部单位优先使用的政策支持，促进其主动提升服务水平；对于现有产业的升级改造，一事一议为其提供必要的资金帮助。比如，2014年和2015年，淄矿集团分别为新升实业热电厂锅炉扩容工程和工程塑料扩产工程提供了6400万元改造资金、1800万元借款，均取得良好投资效益。
2015年，8个非煤单位全部盈利。
融入当地经济借力发展
“埠村煤矿还有10年的资源储量，但以当前煤炭形势来看，矿井扭亏无望，与其越挖越亏，不如主动闭坑关井，止住出血点。”淄矿集团董事长、党委书记孙中辉分析说。
“埠村煤矿利用6年时间实现转型突破，虽然还不够快，但赢得了主动权和先机。最难的坎已经跨过去了。我们现在就是要坚定信心地走下去。”淄矿集团总经理侯宇刚说。
生产了几十年煤炭的企业不再采煤，一开始工人们很难接受。“一方面，煤矿工人本身是个重感情的群体；另一方面，很多工人除了采煤也不会干别的，所以很排斥。”李树新坦言，企业亏损后，很多人都在观望。
有职工认为，老煤矿曾经为集团作出过突出贡献，现在遇到困难了，集团应该把煤矿养起来。有的职工不是想办法、找生路，而是讲条件、要特殊待遇。有的干部放不下架子，宁愿在家抱着一个管理岗位受穷，也不愿到别的单位赚钱。有的职工外出创业时舍不得老婆孩子。还有人在外出创业路上当了逃兵。
新升实业党委书记邹美元告诉记者，要做思想工作，讲清企业面临形势，帮职工树立“身份不能当饭吃，赚钱才是硬道理”理念，也要用实实在在的例子证明大家能靠自己过得更好。目前，大部分职工已经转变想法。
与当地政府加强合作，是新升实业谋求转型脱困的一项重点工作。
他们与章丘市政府及管理部门建立常态化沟通机制，主动对接章丘市发展规划，积极配合淄矿集团争取政府各项政策支持。
“埠村煤矿扎根章丘近60年，其资源、产业、人员等已深度融入地方经济。近年来，章丘市得益于‘济南东延、章丘西扩’城市对接计划，区位优势愈发凸显。对于新升实业来讲，立足优势、抢抓机遇、融入区域、借力发展，是各方共赢的最佳转型路径。”李树新说。
2015年11月，在新升实业积极努力下，淄矿集团与章丘市政府签订了战略合作协议，给予新升实业土地优惠政策，利用土地进行融资贷款等经营活动。
他们抓住周边企业、学校、社区众多，供热市场广阔特点，利用自备矸石热电厂热力资源，与地方主管部门联合，涉足供暖供气产业。目前，供热面积130万平方米，实现由自发自用向热电联产、地企互惠转变，成为公司非煤产业中效益最好的单位。
矿属医院创新实施“医+药、医+企、医+医、医+商”等模式，2015年实现了良好社会效益和经济效益。
谈到下一步发展思路，李树新表示，力争用5年时间完成产业结构转型、产权结构更新、产品结构调优，2020年企业营收达到50亿元。
“虽然埠村煤矿转型取得一些成效和经验，但受主客观因素制约，还存在诸多困难和不足。受相关产业政策等限制，我们调研的一些项目还没有落地，短期内难以发挥效益支撑作用，真正实现转型重生的道路还很漫长。”李树新说，“当前煤炭市场持续低迷，仅仅依靠企业的力量自救日益艰难，还需要更多合力。
（弋永杰 巩聪聪 韩瑜）
