安全生产主体责任如何落实？这四方面多下工夫！

          从安全生产法可以看出，企业是安全生产的责任主体，落实安全生产主体责任，既是落实安全生产法的需要，也是中国这个大国现实发展的需要，更是对职工生命保障的需要。 ?=pT7M  
ENY+^7  
笔者曾经在公安消防部门工作过，对消防安全有一定了解，但当自己成为一名乡镇安监工作同志后，深感安全生产工作的重要性，通过近半年的安监工作岗位的锻炼，发现企业在主体责任落实上还不是很到位，一些企业游走于主体责任的边缘，利益至上仍然是企业认识上的通病。 #:%/(j  
8DaL,bi*.  
笔者经过工作实践，认为企业主体责任应该重点要抓好“四个方面”的责任。

第一：安全责任 7Hu3>4<  
落实安全责任是企业的最根本要求，是企业发展各项工作的首要任务，没有企业安全的发展一切都是空话。 8}| (0mC  
xKp4*[}m  
企业主要安全责任在法人，企业法人要有抓安全的意识，笔者从实际工作情况来看，乡镇一些小微企业法人抓安全意识淡薄，有的是流于形式，你检查了，他就哼哼：“马上改，马上改；马上弄，马上就弄”，你走了他还是老样子，原来什么样还是什么样，有的下达了限期改正通知书，等复查了仍然还是老样子。 k|d+#u[Mj@  
VY\&8n}e(  
这些现象，充分反映了一些企业法人抓安全意识淡薄，责任不强。 wq`Bd  
du^J2m{f  
安全生产法有明确规定，企业法人是企业安全生产的第一责任人，第一责任必须要有高度、要敬畏法律，不能为了追求利益忘记安全，应该是记牢安全才有利益的保障，要把安全责任一级一级、一人一人的落实下去，才能体现法人抓安全主体责任的作用性。

第二、管理责任 rw #$lP  
从企业大概念上讲，法人具有直接安全管理的权限，但相对企业来说，法人不可能只做安全管理工作，其它事情不做，法人既要为既得利益努力，也要为地方经济发展服务，所以企业为了发展，它有不同的部门，比如安全科或设立安全员岗位，这些就是企业安全管理的职能部门或者是安全管理者。笔者所说的管理责任，不是只是法人应该管理的责任，而是具体负责安全的人员。 U4B(#2'  
=rX>.P%Q5  
从乡镇企业安全管理人员的结构来看，很多一部分是乡镇机关单位部门（包括农村社区人员）、市属驻镇单位部门退居二线或者退休人员被反聘为企业安全管理者，企业反聘的这些人主要在乎这部分人熟悉政策、熟悉镇级安监部门或上级管理部门人员，方便企业发展。 MFk5K  
J/*`7Pd  
但这部分人在机关、在事业单位工作了多年，到企业后碍于情面，总觉得企业一线工人很早在企业上班了，看到安全隐患不大情愿撕破脸去说。比如有些机械操作工留有长头发或不盘头作业，安全隐患是很大的，从历史情况来看，有职工头发被机械转进去伤了头皮的例子。再比如，有些企业使用砂轮机，一些人就直面对着磨刀具，殊不知砂轮如从机械上破裂飞出容易伤到人的常识。
IO-Ow!  
6N
HX2Ja  
这些看似安全隐患不大的事往往最容易出安全事故，这就要求企业安全管理部门及安全员，要长期巡视在车间一线，要同一线工人谈话聊天，讲解有关机械操作规程，主动告知职工操作机械应该注意什么事项。只有这样，从小处着手，从小安全抓起，才能保障企业大安全、大发展。

第三、教育培训责任 @I!0-OjL  
从行政推动上来看，企业主动参加乡镇安全教育培训或市级行业部门组织的安全教育培训的意识不强，从市安监局每年在乡镇组织的一年一次大安全教育培训情况来看，企业法人、企业分管负责人、安全员集中参加教育培训情况不是很理想。 d-dEQKI?;  
0:Ol7  
一些企业有敷衍现象，有的为了应付，临时安排职工参加，甚至有安排门卫参加的，企业法人也有借故出参、在外地等情况不参加的，有的直接缴纳物价部门核实的培训费用后，人就离开了，漠视安监部门组织的安全教育培训工作，把安全生产管理工作抛在脑后。 !Q0w\j h  
6,{$J  
从企业自身来看，企业教育培训工作基本等于零，没有记录，没有开展教育培训比比皆是，那怕是灭火器使用、疏散逃生自救等最基础的安全培训都没有。有些企业认为“我就这么几个人，不会发生安全问题的”，安全“空”思想、“零”思想突出。 Z?m3~L9L2  
W:L AP R  
从近年来有些地方、有些地区来看，有些企业不谈安全只谈利益，出了安全事故并担了刑事责任后，才知道安全生产责任的重要性。 #O dJ"1A|  
#4 pB

@_  
希望企业学习并遵守安全生产法，按照法律条文组织员工开展教育培训工作。

第四、整改隐患责任 7E~;xn;  
对不安全因素进行整改，实施技术性改造，也是企业主体责任非常重要的一部分。但是，有些企业对隐患整改拖拖拉拉，甚至拒不执行。 wi6 ~}~%  
%Y*Ndt4  
笔者今年就遇到一家小微企业，在市级安监主管部门下发限期改正通知书后，仍然我行我素，只改好做的，不改硬性需要的，限期改正到期后，这家企业仍然未整改，基层安监部门多次与其谈话，大到宣传安全法律，小到用电管制，但企业仍然没有进行彻底整改。 &FN.:_E  
:!!at:>  
在被上级作出罚款的处罚后，企业法人才彻底明白法律不是闹着玩的，认识到自己思想上的错误。该法人后来对企业重新装修，进行用电标准化建设，当我们再去复查的时候，企业需要整改的地方全部按照标准化要求整改，货物摆的井然有序，给人感觉看着就舒心，当与职工交流的时候，职工也认为现在环境好了，工作心情也就好了。 'AS|ZRr/  
:E )>\&  
所以企业技术性改造也是必须的，企业不能只顾眼前发展，要从职工职业危害健康上多考虑，不能把职工的命当中薄命，把自己的命当成硬命，要坚持“以人为本”，要以职工是企业发展的源动力，加大安全资金投入，加强安全技术性改造，强化企业标准化建设，为职工营造安全工作环境。

企业应该落实好主体责任，才能更好更安全的发展。 H%Q7D-  
从实践来看，企业主体责任不外乎安全责任、管理责任、教育培训责任、技术改造责任“四大责任”，各个责任又有若干分支责任，从安全生产法上看，“四大责任”前呼后应，互为一体，辩证统一，目标都是企业是自身发展的主体责任。 8>in_h9  
但是，有些企业，尤其是小微乡镇企业，在某一方面，或者某几方面落实的不到位。希望基层安监部门加大宣传、监管、处罚力度，协助企业落实好企业主体责任。 >jc [nk  
Q:d]imw!O  
来源： 中国安全生产报

落实安全生产主体责任，确保安全生产 L
_uVL#To  
rb2S7k0{