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主题 : 让工资分配“晒在阳光下”——来自达竹煤电公司职工工资管理分配效能监察情况的报告
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楼主 发表于: 2016-08-28  

让工资分配“晒在阳光下”——来自达竹煤电公司职工工资管理分配效能监察情况的报告

让工资分配“晒在阳光下”
来自达竹煤电公司职工工资管理分配效能监察情况的报告

如何解决职工身边的“四风”和腐败问题?如何根除有任何侵害职工利益的事件发生?如何防范区队管理人员违规操作、弄虚作假、贪污侵占职工工资行为?如何拓宽区队和车间民主管理的途径和方式?如何更好推动党风廉洁建设入基层区队和班组落地生根?
2016年4月到7月,川煤集团达竹煤电公司首次将基层区队、车间和班组职工工资管理、分配情况纳入企业效能监察范畴,对全公司各基层单位2015年1月到12月的区队、车间和班组职工工资管理、分配情况进行效能监察。本文来自监察情况报告。
一、效能监察的目的
达竹煤电公司党委、行政和工会将区队、车间、班组工资分配效能监察作为全面从严治党、管党向基层延伸,强化监督执纪的重要举措,通过对全公司所有区队、车间、班组深入开展工资管理分配专项效能监察,坚持抓早抓小,持续纠正“四风”突出问题,规范区队、车间和班组的工资管理分配和民主管理,预防和遏制工资管理和分配中违法违纪问题的发生,同时,通过监察严惩冒领、贪污、侵占、挪用职工工资等违法违规行为,推动了党风廉洁建设落地最基层,让职工群众的获得感、满意感不断增强。
二、效能监察的组织
2016年4月初,达竹煤电公司由纪检监察审计部牵头组织,工会、党委工作部、人力资源部、财务资产部配合,组成公司基层单位工资管理分配效能监察组,对全公司各基层单位所有区队、车间和班组2015年全年的工资管理、分配情况进行立项效能监察。为此,该公司成立了由公司总经理任组长,党委副书记兼纪委书记任副组长的“达竹公司基层单位工资管理分配”效能监察领导小组,综合协调和督促检查效能监察工作,研究制定了公司基层单位工资管理分配效能监察工作实施方案。该公司各二级单位也按照本项效能监察统一部署,成立了对应的工作领导小组和机构,明确了效能监察的目的意义和主要内容,保证了效能监察工作的顺利进行。
三、效能监察的重点
该公司印发了《关于开展“基层单位工资管理分配效能监察”的通知》,确立区队、车间和班组职工工资管理分配12项效能监察重点:一是区队和车间工资管理分配运行机制体制情况;二是区队和车间工资管理分配制度建设情况;三是区队和车间工资管理分配制度建设情况;四是区队和车间工资管理分配流程情况;五是区队和车间工资结算、分配、结余情况;六是区队和车间工资管理分配决策及相关工资分配会议情况;七是区队、车间和班组考核、评价、评分等涉及具体分配的管理办法及执行情况;八是区队和车间工资分配集体会审、公开和公示等民主管理监督情况;九是区队和车间结余工资的使用与管理情况;十是区队、车间内部活动经费来源及使用情况;十一是区队和车间内部职工罚款管理情况;十二是各基层单位对区队、车间和班组工资分配管理的监督检查情况。
四、效能监察的方式
(一)实施“网评”调研,拓展职工参与面
“您所在单位职工工资收入计算是否正确,是否有弄虚作假、套取职工工资的情况?”、“您所在单位区队、车间民管会是否按规定召开?“五公开五上墙”是否严格落实?”、“您所在单位职工考勤表签字是否齐全?计时工的支付是否合理?参与工资分配的职工人数是否正确?”从今年4月初开始,达竹煤电公司工会就通过《问卷网》发布《《2015年达竹公司职工工资管理分配情况问卷表》,公司所有职工、家属均可通过手机、办公电脑、家庭电脑等网络方式参与“网评”,答题人员可根据自身实际选择所属单位、所在岗位、年龄、文化程度、工种类别、政治面貌等信息,便于分类统计,全公司基层职工积极参与,截至2016年7月底,公司工会共收到有效问卷调查1366人次。
(二)分赴基层调研,掌握基层真实情况
在启动网上评工资管理分配的同时,该公司基层单位工资管理分配效能监察组分别赴公司所属二级单位检查调研,通过召开座谈会、个别谈话、现场检查、调阅资料等方式,对各生产矿井、选煤发电厂、专业公司、直属单位的区队、车间、班组的工资管理、分配开展效能监察工作,准确掌握各基层单位工资管理、分配情况,收集各方面的意见和建议,剖析了工作中存在的问题和不足。在此基础上,该公司党委规定,各基层单位必须按照效能监察组的要求,及时有效提供本单位区队、车间和班组工资分配的相关台账资料,任何单位和任何人员不得以任何借口推诿扯皮、弄虚作假和隐瞒不报,凡发现贪污侵占职工工资等行为违,按情节轻重给予党纪政纪处分,情节特别严重的,移送司法机关惩处。监察过程中,监察组组织个别谈话157人次,召开座谈会19场(次)。
五、效能监察的情况
(一)各单位职工工资管理分配的程序
在监察中,监察组发现,各单位大多都能严格区队、车间和班组职工管理、分配制度,规范操作程序。工资结算程序为,第一步:区队和车间劳资定额管理人员根据生产、效益、安全、质量标准化、奖惩记录等结算资料收集结算资料,形成初步工资结算表,上交单位劳资管理部门;第二步:劳资管理部门审核并结算工资;第三步:区队和车间召开民管会,对各班组和个人按当月的工作完成情况、安全情况进行考核评分,评选优秀班组和优秀个人,通报工资结算情况以及矿对本队的岗位工资、安全工资、效益工资的考核分情况,通报和分析当月材料奖惩情况、质量标准化扣款、职工个人奖惩情况,通报上月工资结余和全年累计结余情况,并讨论当月本队存在的一些问题;将劳资科结算的材料费奖、惩分配到各班组和个人;第四步:区队和车间劳资定额管理人员将劳资科结算的工资,结合民管会的考核评分情况将工资分配到各班组,并在区队、车间进行公示:第五步:区队和车间劳资定额管理人员再根据班组分配的工资按出勤、工分计算到个人造发工资表;第六步:区队和车间劳资定额管理人员将公示无异议后的工资表交队长(车间主任)、劳资部门负责人、财务部门负责人、纪检监察部门负责人逐一审核签字;第七步:发放工资,职工本人签字,工资表留存备查。
(二)各单位职工工资管理分配基本情况
在公司所属的生产矿井和选煤发电厂,一是大多制定了区队、车间的工资结算、工资分配管理制度和规定,对工资结算、分配管理均按照各单位工资结算、工资分配管理办法执行,并按规定履行相关签字、审核手续;二是各单位所属区队、车间制定了工资管理分配办法,并做到了较好贯彻执行;三是各单位所属区队、车间实行了考勤管理,通过考勤、工分数核算当月工资;四是各单位所属区队、车间职工工资发放和节余工资再分配只在在工资表上造表计发;五是各单位所属区队、车间结余工资均存在各单位财务部门,账目由劳资科管理,基层区队、车间建立了结余工资台帐,大部分区队、车间结余工资的使用通过民管会并履行了劳资、纪委、工会、财务等部门签字审核手续;六是各单位所属区队、车间职工在工资表上履行了签字手续;七是各单位所属区队、车间执行了职工考勤表、出勤表、工分表、工资表和结余工资表“五公开”和“五上墙”制度。
在公司所属的专业公司和直属单位,一是这些单位的职工工资总额均控制在公司下达总额工资范围之内;二是大部分单位制定了本单位的工资分配管理办法,并按照工资分配管理办法进行工资核算、分配与管理;三是大部分单位实行了考勤管理,并根据出勤个数、指标完成情况等因素确定职工工资;四是大部分专业分公司、直属单位的职工工资表由本人签字。
(三)各单位职工工资管理分配的特点做法
综合效能监察情况,监察组发现部分单位区队、车间和班组职工工资管理分配做得较好,部分单位具有以下特点:一是大部分生产矿井对区队管理人员和工人工资实行两条线管理,实行管理人员、工人工资分开结算、分开考核、分开工资核算,避免了基层区队管理人员占用工人工资的现象发生;二是大部分单位区队、车间民管会作用发挥较好,月度工资、结余工资的分配和使用严格执行了工资分配管理办法,分配前召开了民管会议进行讨论,形成了相应决议后才继续执行;三是部分单位实施了“节余工资月度结支情况”上报制度,每月由区队、车间工会主席对本单位节余工资结存情况进行统计上报,经队行政负责人、民管会主任和各单位纪监、劳资部门和工会负责人签字后由各区队、车间上墙公布月度节余工资情况;四是部分单位严格节余工资使用审批程序,区队、车间节余工资由各单位财务部门统一保管,各区队、车间节余工资开支必须由民管会商议通过后,向单位工会提出申请,经单位劳资、财务、纪监、工会负责人和分管领导签字认可后,才能到财务部门领取使用;五是部分单位严格界定节余工资的使用范围,区队和车间管理人员不参加节余工资的再分配,不参与以节余工资为支付来源的各类奖励和集体活动;六是部分单位坚持“五公开”和“五上墙”制度,区队和车间职工考勤表、出勤表、工分表、工资表和结余工资表每月公开在区队、车间公示栏中,有的单位还将民管会讨论情况、杂费使用等情况进行公开,在工资管理和分配上做到了公开透明。
(四)各单位职工工资管理分配的问题和不足
监察中,也发现一些问题和不足,一是各单位区队、车间和班组尽管制定了工资管理分配办法,但个别区队、车间和班组落实办法走样,同时个别单位对区队、车间工资管理分配检查、指导和考核不够;二是个别区队、车间月度出勤奖的标准、如何发放未在工资分配办法中明确,甚至个别区队、车间的奖励未经民管会讨论;三是个别单位区队、车间节余工资的管理分配方面存在用节余工资支付办公杂费支出、节余工资在工资表外单独列支、节余工资无分配办法而是临时开民管会决定分配、个别单位的工会和纪委未在节余工资的使用表上签字审核等情况;四是个别单位区队、车间和班组存在考勤不规范现象,如考勤员、审核人不签字,职工考勤明细无汇总等情况;五是个别单位区队、车间存在工资管理、分配资料保存不完整现象;六是个别区队和车间2015 年部分民管会记录、考勤表、工资表、节余工资台帐保存不完善;七是个别区队、车间的职工未在工资表上履行签字手续;八是个别专业公司2015 年全年无考勤表;九是个别直属单位存在未保存考勤表、未对长假人员考勤造成考勤表与工资表人数不一致、单位领导未对留存在分院的考勤表签字等现象。其中,某直属单位下属的单位存在虚假考勤的情况,一名长病假人员和一名长事假人员未履行正常请假手续而被分院考为全勤,而领取了全额工资。
六、效能监察的处罚
该公司效能监察组从2016年4月到7月在四个月时间内,通过对各单位区队、车间和班组职工工资管理分配效能监察,对查出的问题给被监察单位下达了效能监察问题整改书,共发出整改通知书33份,提出整改建议45条,提出管理建议39条,责令在规定的时间内落实整改;根据监察组的建议和意见,各单位据此建立、修订和完善涉及职工工资管理分配的规章制度16个;监察组加大监察成果的运用,根据企业规章制度对违反规定的67名责任人进行经济处罚,累计处罚0.38万元,挽回企业经济损失7.1万元,1名正科级人员受到政纪处罚,被降为副科级并调离原工作岗位。
七、效能监察的建议
监察组认为,职工工资分配是事关职工切身利益、事关职工队伍团结稳定和事关企业改革发展目标能否达成的重要因素。针对发现的问题和不足,效能监察组提出如下建议和意见:
(一)对各单位工资管理分配的建议
一是各单位要建立健全对区队、车间的工资结算管理制度和定期检查通报制度,至少每季度对区队、车间和班组的工资管理分配检查和指导一次,对检查中发现的问题进行通报,并指导整改,对违规违纪行为给予严肃处理;二是各单位加强对区队、车间工资核算员的培训和管理,各单位劳资部门要加强对新变动或者业务不熟悉的工资核算员进行业务培训、指导,通过定期检查对发现的问题突出的人员,要进行工作调整;三是各单位要进一步加强区队、车间工资的分配民主管理工作,充分发挥民管会在工资分配中的作用,实现基层区队工资管理分配的公平、公正和公开;四是各单位要严格执行节余工资使用管理办法,节余工资使用必须有民管会记录且经单位劳资、财务、工会、纪委签字审核通过方可使用,并保存节余工资使用明细表和汇总表,同时区队管理人员严禁以任何名义参加节余工资分配和以节余工资为支付来源的活动;五是各单位要规范杂费开支,明确界定区队和车间杂费开支的范围,区队和车间在规定范围内的杂费开支要有正式票据,履行审核签字手续后在基层单位财务部门报销;六是各单位结算给区队、车间、班组的包括产品工资、岗位效益安全工资、工龄等津补贴、各种假别工资、零星工程、短期借调人员工资等所有的结算工资项目,都必须直接体现在一张工资结算表上,不再分为几张结算表;七是各单位必须保存签字的纸质工资结算表。
(二)对各单位区队、车间和班组工资管理分配的建议
一是区队、车间和班组工资分配办法必须经全体职工或职工代表大会讨论通过,并报所在单位劳资科备案保存;二是凡是涉及月度频繁出现、金额较大、涵盖大部分职工的工资项目应作为工资条款纳入工资分配办法中体现;三是各区队、车间和班组要加强对考勤表、工分表、工资表的管理,比如,考勤表(工分表)须有考勤员、班组长(部门负责人)审核签字确认,考勤表不但要有明细表而且要有汇总,其中涉及计件工资的工分表须职工本人签字认可。工资表必须显示岗位名称和考勤(工分)个数。从2015年起,公司工资改革下放工资分配、使用权利后,工资表格式未作统一规定,各单位必须在不违背国家法律法规的情况下根据单位实际情况制定工资表格式,考勤(工分)个数、岗位名称等项目须在工资表中显示;四是工资表必须经职工本人签字确认;五是工资表的应发工资项必须等于各工资分项之和,且必须用公式套入,不能手工填写应发工资项;六是建议工资结算表、考勤表(工分表)、工资表、民管会记录等工资分配、核算、使用资料必须保存完整,保存年限至少在两年以上。
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廖军离线
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沙发 发表于: 2016-08-29  
老师,能否改成一篇讲故事为主的通讯?
请指点!
263264离线
想要说点啥?
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板凳 发表于: 2016-09-04  
    
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地板 发表于: 2016-09-04  
            
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地下室 发表于: 2016-09-04  
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.刚刚被蚊子咬完时,涂上 _____ 就不会痒了 正确答案:肥皂
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