把纪律和规矩挺在前面，需要有效的方法措施和实施路径。监督执纪“四种形态”是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，是把纪律和规矩挺在前面的具体化、实践化。把纪律和规矩挺在前面，必须落实好监督执纪“四种形态”。 %B j\W'V&p
*P[ hy
必须把握好“纪”与“法”的关系。法律体现的是国家意志和人民意志，是全体公民的底线，党员干部任何时候都要在法律之下行使权力，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。纪律体现党的理想信念宗旨，是管党治党的标尺，是为官从政的底线，是政党赖以发展壮大的关键。我们党是肩负着神圣使命的政治组织，是工人阶级的先锋队，理所当然接受比普通公民更严格的约束，不仅要遵守法律，更要遵守党纪。落实“四种形态”，必须克服惯性思维，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，重点从盯违法转向盯违纪，在破纪之初就给予当头棒喝，斩断从破纪到破法的通道，防止“好干部”沦为“阶下囚”。纪委不是党内的“公检法”，执纪审查不能成为司法调查，要依纪监督、从严执纪，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。 h ]5(].
Q^P}\wb>
必须把握好“顶层设计”与“基层探索”的关系。“四种形态”是全面从严治党实践发展的产物，是实践向理论发展的结晶，一旦实践不好，将形同虚设。当前实践“四种形态”过程中，基层有人反映“四种形态”之间界限把握不清、宽严尺度难以衡量，各种形态边界难以界定，对社会影响大小的认定、量纪、尺度难以把握。事实上，把纪律作为管党治党的尺子，就意味着，“四种形态”既是监督执纪理念，更是标准和尺度，实践中应当准确把握运用，综合考虑政治效果、社会效果、法纪效果的统一，处理好顶层设计和基层探索的关系。既要注重顶层设计，突出问题导向，提出指导面上的实施方案，规范面上的实践；又要鼓励基层结合实际、探索创新，尊重基层首创精神，实现点上的示范，以点带面，形成上下联动、左右协调的工作格局。 nUaJz Pl
S3C]AhW;
必须把握好主体责任与监督责任的关系。党要管党、从严治党是党组织的日常工作,批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。实践运用“四种形态”，必须以落实“两个责任”破题，做到同步推进、相互借力、互为支撑。党委必须抓党建、抓党风，把党建作为第一政绩，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，其他同志要履行好“一岗双责”，做到守土有责、守土有成；各级纪委作为党内专司纪律监督的专门机关，监督执纪问责是纪委的专责权，要聚焦“六项纪律”，把监督触角延伸到前端，敢于瞪眼黑脸、勇于执纪肃纪，维护党章党规党纪权威。 )rIwqUgp6\
j.[.1 G*("
必须把握好第一种形态与其他三种形态的关系。实践证明，落实“四种形态”，用好第一种形态是关键。第一种形态是后三种形态的基础，只有把党内政治生活严肃起来，在咬耳扯袖、红脸出汗常态化中让监督无处不在，才能防止党员破纪进而破法，夯实全面从严治党基础。强调用好第一种形态绝不意味着放松后三种形态。后三种形态是第一种形态的保障，不放松后三种形态尤其是第四种形态，坚决查处严重违纪涉嫌违法的党员，有利于彰显党纪国法的严肃性，强化震慑、不敢的氛围。同时，第一种形态还可以与后三种形态特别是第二种形态相互转化，如用第一种形态对党员干部进行批评教育、谈话函询过程中，发现有违纪甚至违法现象的，则势必要向后三种形态转化；对党的十八以后依然不收敛不收手、不知耻不知止的，应转化为下一种形态从严从重加以处理。 zF`0J
&Q/ W~)~
必须把握好“从严性”和“政治性”的关系。“四种形态”内容、思想、目标、方式直指全面从严治党，既有越往后执纪越严、一寸不让的从严思想，也有惩前毖后、治病救人的一贯方针，是一项政治性的安排和考量。实践“四种形态”，要坚持全面从严理念，体现纪在法前、纪严于法，对党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部，要重点突出、认真核查，防止带病提拔，对查实的要严查重处、决不姑息，坚决遏制腐败增量、减少腐败存量。要综合运用“四种形态”，善于从政治上认识和处理问题，力争取得最好的法纪效果、社会效果和政治效果。（贵州省纪检监察学会）
