记者 杨晓玲 通讯员 李 育 李石云 o/JPYBhdl
板桥镇位于云南省东部，地处滇、黔、桂三省（区）结合部，素有“滇黔锁匙”和“旱码头”之称，先后荣获“国家级重点小城镇”“省级现代农业型特色小镇”“市级重点小城镇”等多项殊荣。境内有被誉为“中国最美的峰林”的金鸡峰林，是“万亩油菜花海”的故乡。 "{F;M{h$},
罗平县板桥镇坚持党建引领，党员带头，围绕“党建+美丽乡村”建设主题，通过抓组织强堡垒、抓学习强素质、抓阵地强机制、抓制度强保障，不断强化基层党组织的凝聚力和战斗力，让党建引领作用得到充分发挥，扎实推进了美丽乡村工作的开展。罗平县板桥镇自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享理念，牢牢把握新阶段的新特征，以生态文明建设为主线，创新园林工作发展思路，以提升乡村宜居性，创造优良人居环境为中心目标，努力把板桥建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，为建设“宜居、宜业、宜游”的新板桥作出积极贡献。 njMLyT($
党建引领 成功创建省级园林城镇 Q4%IxR?
行走在罗平板桥，人在画中行。蓝天，碧水，绿树，青山，芳草萋萋、百鸟嘤嘤，看不尽的园林美景。通过拆迁辟绿、见缝插绿、空地增绿、垂直挂绿、屋顶植绿等方法改善乡镇环境、村容村貌迅速得到改善。板桥镇党委、政府把创建省级园林城市作为贯彻落实科学发展观、服务群众，构建和谐社会，着力改善民生的重要举措和造福子孙后代的民心工程来抓。在上级党委和政府的正确领导和关心支持下，板桥镇党委、政府抓住发展机遇，超前谋划、以生态可持续发展为导向，以构建现代农业经济为核心，以大力推进基础设施建设为保障，全力以赴、凝心聚力，打造集美丽宜居、绿色生态、民俗文化、旅游观光等多位一体的特色小城镇。把创建“云南省园林城镇”作为全镇首要工作来抓，围绕建设“山水田园城镇”目标，严格按照《云南省园林城镇标准》的要求，结合自身特色，举全镇之力，有计划、有步骤地开展创园工作，使板桥镇在生态环境、市政设施、风貌保护等方面取得显著成绩，基本达到了省级园林城镇的指标要求。以“板桥人民齐创园，百年古镇吐新绿”为动员口号，经过全镇人民的共同努力，园林绿化建设已取得显著成效： 4
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截至目前，城镇化率达51.7％，建成区面积达4.2平方公里，建成区绿地面积达128.25公顷，绿地率达31.28% ，绿化覆盖面积148.13公顷，绿化覆盖率达36.13%。公园绿地面积20.17公顷，人均公园绿地面积9.17平方米，防护绿地实施率达100 %。道路绿化普及率达93.78%，道路绿地达标率达81.85%。板桥镇先后建成6个公园绿地，包括镇级综合公园和社区公园，总面积达20.17万平方米。重点打造了总占地面积1685.2平方米的羊山革命文化公园，并以羊山革命文化公园为中心，规划、建设了牛补歹社区公园、板桥新社区小游园、东胜广场等一批镇级公园和社区公园。五年来累计筹资3002.56万元改造、硬化通村公路80余公里，打造乡村、村社区养护示范路16.4公里，率先实现乡镇100%自然村通水泥路目标。建成吉祥街、江桥街、环西路、乐普街等20余条街道，全长30余公里，街道路面完好率达85%，道路两侧种有桂花、香樟、榕树等树种，绿化面积2.93万平方米，道路绿地率达81.85%。 a$+#V=b A
在创园工作组织实施中，主要从以下几个方面推进突破。 Ak=UtDN[
（一）强化组织领导，凝聚创建合力。建立高规格的领导机构。成立了以镇党委书记为组长，其余党政领导班子为副组长，涉及的中心、站所、部门主要负责人为成员的创建省级园林城镇工作领导小组，下设办公室，统一领导和协调全镇创园工作，形成了党政主导、部门联动、上下配合、人人参与的工作机制和创建格局。制定高标准的创园方案。多次邀请省市专家进行创园指导，并在深入调研的基础上，立足实际。对照《省级园林城镇标准》分类指标，制定了《板桥镇创建省级园林城镇工作实施方案》，确保方案科学合理、详实缜密、切实可行。开展全方位的宣传发动。通过报刊、网络等新媒体，以创园工作为主题多形式报道，同时编发工作简报，制作宣传标语、开展义务植树、园林绿化等活动向广大居民宣讲创园知识、园林绿化相关法律法规，为省级园林城镇创建工作营造了良好的舆论氛围。
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（二）强化规划引领，依法创建园林。一是科学编制规划，合理布局。邀请省内外专家对全镇长期发展进行了全局规划设计，突出现代农业特色小镇打造“一心、两轴、两廊、四片区”的发展格局，结合古镇板桥山水旅游特色，高起点、高标准地编制了《板桥镇城镇绿地系统规划》《古树名木保护规划》《湿地资源保护规划》等专项规划，科学指导城镇绿化工作，形成了总量适宜、分布合理、点面结合、植物多样、景观优美、特色鲜明的城镇绿地体系。二是加强制度建设，依法治绿。制定出台了《板桥镇园林绿化工程建设管理实施细则》《板桥镇园林绿化养护管理规定》《城镇公园管理规定》等规范性文件，绿化管护工作步入了常态化、规范化、制度化轨道。建立健全建设项目绿化工程方案审查和施工验收制度，认真把好新建、改建、扩建项目的绿化审核关，从源头上把住绿化关口。 Z=9dMND
（三）强化经费保障，广辟筹资渠道。坚定“板桥是我家，建设靠大家”的理念，创新思路、广开渠道，积极探索建立以政府投资为主、社会各界参与的多渠道的绿化建设投资体系。一是发挥政府投入的主渠道作用，逐年加大绿化资金的投入。近四年年均投入167万元绿化维护经费，确保绿化日常管护工作的正常有序开展。二是严格执行建设项目中的绿线管制制度，督促建设方认真履行绿化义务，新建项目全部按要求配套建设了园林绿地。三是按照“谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，结合县级园林单位创建，以责任制形式，将单位庭院等绿化任务落实到各单位，由其自筹资金，按审批方案完成绿化建设。四是引进投资。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，引导民间资本进入城镇绿化建设领域。 .c R*P<3O
（四）强化督促检查，严格考核奖惩。镇党委、政府将创园工作纳入对村（居）委会和镇直部门的责任制综合考核，确保责任目标、责任部门、责任人员和问责措施“四落实”。镇创园办联合纪检部门，采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，加大督查力度，全程跟踪问效，推动工作落实。 79tJV
以创园为平台 “美丽宜居”家园建设如火如荼 BX$hAQ(6Q
板桥镇党委、政府严格按照”推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”总要求，加强领导，突出重点、强化措施，坚持保护与开发并举、环境与经济同步原则、思想上高度重视，工作上力度加大，重视生态资源保护，在充分尊重生态环境的前提下进行科学、合理开发、利用，切实抓好城镇建设、生态建设良性循环、社会经济全面进步和持续发展、扶贫攻坚“四位一体”。 `Cj,HI_/*
一条条平整的水泥路，一排排青瓦白墙的小洋楼，一个个标准的垃圾箱，一盏盏明亮的路灯，功能齐全的活动广场，一棵棵古树掩映的农家小花园，一派和谐的新农村景象，凝聚着各级党委、政府和全镇人民无数心血。 ryEvm WYu
板桥镇党委结合全市“狠抓落实年”的有关要求，围绕今年计划建设的村（居）民小组活动场所目标任务，以县、乡为主体，把村（居）民小组活动场所建设与美丽宜居乡村建设结合起来，通过整合项目资金、挂钩部门帮扶、乡村组自筹等方式筹措建设资金；按照“六有”标准，强化政治功能、突出服务功能，管好用活村（居）民小组活动场所。坚持以用为本、以用促管，管好用好。着力纠正村级活动场所“行政化”倾向，积极组织开展“去行政化”专项整治，着力推进村级活动场所规范化建设，并建立健全工作台账。板桥社区在活动场所建设中积极建好服务阵地，提升服务实效，着力打造设施配套、功能齐全、便捷高效的社区服务阵地, 规范阵地使用，进一步为群众提供便捷高效的服务。一是建设社区便民服务中心，为社区群众办理政策咨询、计生、养老保险、低保、村建、法律援助等惠民服务，方便群众在社区办理好相关手续。二是依托文化活动室，发挥文娱活动功能，利用图书阅览室、农家书屋等文化学习阵地，引导广大干部群众主动学习科学文化知识，让党员干部有了归属，群众办事有了去处。社区服务中心文化活动室对外开放，最大程度地方便服务居民，丰富社区居民的业余文化生活，提升了居民的文化素养，更增进了邻里之间的团结。 t<lyg0f
自“精准扶贫”工作开展以来，镇党委紧紧抓住这个机会，将基层党建与脱贫攻坚工作深度融合，以创建“美丽、生态、宜居”村为目标，加大基础设施建设，带领群众千方百计发展致富产业, 昔日脏乱差的乡村改头换面变成了美丽宜居的新村庄。在美丽宜居乡村建设中，着力打造沙湾、栗子坡美丽宜居示范村。沙湾村距板桥镇8公里，在324国道金鸡收费站旁，全村有农户111户436人,其中建档立卡19户。易地扶贫搬迁32户（建档立卡贫困户19户，随迁13户），目前，在提升人居环境上，投入资金1300万元，拆除大小房屋217座，新建集群式电烤房30座，清理“三堆”80余堆，垃圾30余堆，水沟清淤泥600余方。新建、拆除重建、除险加固房屋111座。修建宽4.5米的进村沥青路面2500米；新建抽水站一座、2000立方米蓄水池一个，铺设管道2600米；新增变压器一台，新安装电线杆125根；购垃圾清运车一辆，垃圾箱5个，安装排污管道2000米。绿化道路5000平方米，绿化庭院11000平方米；安装太阳能路灯85盏。栗子坡村距板桥镇9公里，共有住户104户416人，其中建档立卡22户。易地扶贫搬迁工程30户（建档立卡18户，随迁12户），目前，已完成新建安居房8户，除险加固危房60户；硬化村内道路2600米，建成抽水站1座，完成200立方米蓄水池1个，完成铺设PE200管网2000米；建成集群式烤房30座，完成安装太阳能路灯50盏；300平方米活动室现已竣工投入使用。 5Rs?CVVb
创园是加快城镇建设的有力抓手。借助这个抓手，建设得到快速发展，硬件设施显著改善，城镇风貌韵味彰显，城镇发展注入崭新的生机和活力。创园工作是打造美丽宜居城镇的重要平台。依托这个平台，全面打造美丽宜居乡村建设，充分发挥了示范带头作用，人居环境持续改善。创园工作是实现科学发展的有效载体。通过这个载体，生态文明理念得到有效升华，统筹资源、环境与发展相协调的意识更加自觉，发展“以人为本、以民为先”的信念更加强烈，真正让“绿色、生态”成为板桥镇的底色和名片。 w-:
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在省级园林城镇创建工作中，板桥镇全面加强机关、企事业单位和住宅小区的绿化建设和管理，高标准、高要求，将绿化、美化工程作为单位建设的一项重要任务来抓，提升了机关单位的绿化景观，实现了“开门见绿、推窗见景”，有力地促进了城镇绿化水平的整体提高。目前，板桥一中、财政所等单位已被命名为县级园林单位。 .
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人居环境不断优化。投资500万元建设了募补、瓦窑2个占地100余亩的垃圾堆放点，投资200万元在荷塘路建设占地1000平方米,日处理40吨垃圾的中转站，覆盖全镇13个村（居）委会95个自然村。投资266万元配置了13辆清洁用车、260个垃圾箱，聘请垃圾清运驾驶员、集镇环卫工和农村保洁员260人，进一步完善街道管护等制度，垃圾处理率为92.1%，实现群众环境卫生意识和镇村人居环境质量“两个明显提升”目标。投资1494万元建成吉祥自来水厂，主管铺设达15.4公里，日供水6000立方米，能100%满足镇区2.2万居民生产生活用水需求；在人饮安全、石漠化治理等工程累计投资1694万元，解决了3.2万农村居民饮用水安全问题。目前已编制了《罗平县板桥镇集镇生活污水处理厂配套管网工程可行性研究报告》，拟投资建设集镇生活污水处理厂配套管网系统及人工湿地公园。投资3000余万元实施村庄亮化、美化、硬化、绿化等工程，重点实施了金鸡、大募舍、沙湾、栗子坡、玉马等“美丽宜居乡村”建设项目，公共服务功能进一步健全，示范效果明显提升，2015年板桥镇被确定为全县唯一的农村环境综合整治的试点乡镇，并且板桥镇“六清、六改、六化”等经验措施被县政府写入全县农村环境整治三年总体规划。 %FS;>;i?
风貌保护建设持续深化。积极进行节约型绿化工程探索和实践，近年，完成零星植树60万株，新建义务植树基地3块265亩，重点打造小募舍水库水资源保护基地105亩，退耕还林1156亩，推广太阳能使用，公共设施采用太阳能灯等节能技术比例达37.5%，建立古树名木后备资源档案，设置了古树后备资源标志牌，明确责任单位对镇内榉树、辣子樟、香槐等古树名木及其后备资源进行调查、鉴定、定级、编号，镇区古树名木保护率达到100%。 l<RfRqjw
夯实基层党建 服务群众“最后一公里” \Da~p9 T&
抓组织强堡垒，为美丽乡村建设提供组织保障。板桥镇党委严格按照村两委换届要求，选优配强村两委班子，将敢干事、能干事、会干事、忠诚干净担当的党员、致富能手选进村两委班子，配强13名村党总支书记，村委会主任、副主任，监委会主任，4名党总支副书记，村两委成员中平均年龄46岁，大专以上学历25名，3名大学生村官选进村两委班子，与上一届相比，年龄、学历结构更有优势，切实增强了基层党组织的战斗堡垒作用。 SJ(9rhB5*.
抓学习强素质，为美丽乡村建设提供坚实力量。板桥镇党委按照中央和省、市、县委的安排部署，召开“两学一做”学习教育工作会议，深入学习贯彻中央和省、市、县“两学一做”学习教育有关会议精神， 学习《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》文件精神，安排部署板桥镇“两学一做”学习教育工作，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 {HuLuP 0t
抓阵地强机制，为美丽乡村建设提升硬件水平。结合基层组织年、基层党建提升年目标任务和村级规范化建设的有关要求，多方整合项目资金新建村居民小组活动场所6个，制定“党员固定活动日”“党员积分制管理”“党员评星定级”具体方案，将“三项制度”的落实情况与基层干部报酬、党员评优资格等直接挂钩，有效激发基层党组织和党员的积极性，让基层党总支更好推行“三项制度”。 (46U|P(v
抓制度强保障，为美丽乡村建设提升执行能力。紧扣督查重点内容，认真开展自检自查，健全工作台账，规范基层党建管理制度，围绕群众需求，为群众提供有效服务。建立服务型党组织，组织工作要以群众需求为指令，坚持重心下移、服务上门、方便群众、注重民生，使群众共享发展成果和优惠政策，及时解决群众关心的热点、难点问题，通过党组织凝聚人心、服务群众，做到发展共谋、和谐共创、稳定共保。 F*<Ws;j
一花引得百花开，百花捧出胜景来，通过强化党建引领作用，切实带动了板桥镇各项工作的科学发展。紧紧围绕“创建省级园林城镇”的战略目标以及“为全面落实党要管党、从严治党的政治要求”，把“狠抓落实年”活动的各项任务落到实处，严格按照县委组织部关于基层党建提升年的要求。全面了解各村党总支工作进展情况、存在问题及意见建议。板桥镇党委不断深化服务型党组织建设，竭力做好各项工作，进一步“夯基础、凸亮点、保稳定、促发展”，推动党的基层组织建设全面进步，取得了较好的成效。 #NF+UJYJ&'
来源：云南经济日报 # U`&jBU
