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主题 : 改革再出发 ——大屯公司全面深化改革促进创新发展
魏明东离线
魏明东
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楼主 发表于: 2017-05-17  

改革再出发 ——大屯公司全面深化改革促进创新发展

管理提醒: 本帖被 魏明东 执行加亮操作(2017-05-17)
              改革推动创新,创新带动发展。当企业改革进入深水区、攻坚区,如何进一步深化改革,解决当前发展中的壁垒?如何持续地革新企业制度、体制、产业,堵塞管理上的漏洞,适应企业转型升级发展的需要?如何激发企业内部活力、不断提高运营质量,保持基业常青,打造百年老店?成为大屯公司深化改革、创新发展必须要破解的难题。
   日前,大屯公司按照中煤集团“稳中提质、改革创新”的总要求,在融入集团“两商”战略进程中,持续深化内部改革,促进企业创新发展,以此提升公司竞争力和抵御市场风险能力,确保公司安全稳定,加快推进公司提质增效、转型发展。
审时度势  正视矛盾短板
   大屯公司经过了46年多的发展,形成了煤、电、铝、运的产业发展模式,曾经在煤炭行业取得过骄人的业绩。但随着国家经济进入新常态,供给侧结构性改革不断推进,产业结构不断调整,环保政策压力不断增强,转型创新发展理念不断升级,所有这些给我们这样以煤炭为主的传统企业带来了潜在的风险和挑战。
   “一煤独大、产业互补优势不明显、盈利渠道单一、抵御市场风险能力不强”等突出问题,仍是制约大屯发展的短板和瓶颈。尤其是近年来,大屯煤炭资源逐步萎缩,外部在建煤炭项目停滞,缺少后续发展支撑;电力板块机组容量小,新上项目还不能发挥效应;铁路板块受运量、货源、线路和政策制约,发展空间有限;其他板块对主业依存度高,自我发展能力有待加强。
   从企业长远发展来看,不改革、不创新,很难解决影响大屯公司发展的深层次的矛盾、困难和瓶颈问题,尤其是当前生存与未来发展的问题。
   中煤集团公司总经理彭毅到大屯调研时,为大屯公司的生产经营、转型发展面临的困难把脉会诊。强调大屯公司必须加快推进改革,通过改革解决公司当前人员多、效率低、收入低等突出问题。
   大屯公司党委中心组对彭毅同志的讲话进行了专题学习,统一加快推进改革的思想认识。必须加快推进转型升级改革、资本结构改革、推进混合所有制改革试点、创新内部管理机制等,实现公司现有的产业效益最大化,同时谋求新的发展模式和新的产业格局,形成新的经济增长点,让老企业焕发出新的生机和活力。
   思想的统一是行动的保障。大屯公司领导表示,企业如果不能顺应时代大势,加快改革创新发展,未来发展的道路势必越走越窄。必须坚定决心,抓住改革的窗口期,全力推进“全面深化改革、促进创新发展”工作。
瞄准方向 抓住突出问题
   改革的本质,就是要革故鼎新;改革的手段,就是要推陈出新;改革的目的,就是要创新发展。
    全面深化改革、促进创新发展,需要解决的问题格外艰巨,必须要有敢于担当、敢于涉险滩、敢于啃“硬骨头”的勇气,冲破思想观念的障碍,打破利益固化的藩篱。抓住关键、抓住实质、抓住难点,实现突破,突出抓好思想观念、“三项制度”、 “三供一业”、 转型升级改革和干部作风能力建设。
   突出抓好思想观念改革。在各部门、各单位班子、科室、区队、车间、班组中广泛开展“公司安全生产要稳定、产业结构要调整、增长方式要转变,干部职工收入要增长,我们应该怎么做?”的大讨论活动,增强干部职工支持改革、投身改革的主动性和自发性,将思想统一到公司“全面深化改革、促进创新发展”的部署上来。
   突出抓好“三项制度”改革。把推进人力资源优化,做为大屯“全面深化改革,促进创新发展”中首项任务。以人员的能上能下、能进能出为目标,关键岗位人员要做到量才适用,富余人员要通过提前内退、走出去、协议解除劳动合同、再就业等多种措施解决人员的出口问题。按照“按劳取酬、按效取酬”,积极推进薪酬制度改革。把合理使用劳务用工或业务外委,作为降低企业用工成本的重要手段,使劳务用工改革成为 “三项制度”改革的调节剂。
   突出抓好“三供一业”分离移交和剥离企业办社会职能的工作。抓住国有企业“三供一业”分离移交和剥离企业办社会职能的政策支持,加快推进水、电、暖、后勤物业管理分离移交进度,加快推进文教卫生等职能剥离或改革进度,理顺厂办大集体改革关系,研究电、暖、后勤物业管理、医疗分离移交运营的新模式、新机制,坚决实现市场化运作,为公司转型升级减负、增效。
   突出抓好公司转型升级改革。对公司发展定位进行再思考,结合“两商”建设以及力争在非煤产业实现突破占比30%的要求,积极探索推进公司转型升级方式方法。对公司管理体制、经营机制改革进行再研究,加快完善调整公司管理机制体制、管理模式、法人治理结构、资本结构、风险管控、各种考核配套政策。对公司“僵尸企业”处置和特困企业专项治理进行再深化,确保各项工作取得突破。
   突出抓好领导干部作风、能力建设。在改革大局面前,面对各种问题和矛盾的时候,各级干部要做表率、能担当。增强大局意识,站在全局的高度思考问题,关键时刻勇于做出牺牲,以实际行动体现担当精神。敢于攻坚克难,敢啃“硬骨头”,争做改革的倡导者、组织者、推动者和实践者。
统筹安排  五阶十步推进
   大屯公司在坚持把握原则方向的基础上,提出要正确处理好解放思想与实事求是、服从大局与团结协作、立足长远和着眼当前、深化改革与安全稳定、善始善终与善作善成五个方面的关系,抓好谋划、抓好统筹、抓好落实。
   改革创新工作分五个阶段推进:在筹备启动阶段,组织开展调研,完成初步方案起草工作,同时迅速启动宣传工作。在编制方案阶段,完成公司和各单位方案审核、完善工作。在推进落实阶段,各单位、各部门要按照改革创新工作方案组织推进。在考核兑现阶段,对改革创新工作完成情况进行总结、评估和奖惩。在巩固持续阶段,制定金明年深化改革方案,固化改革成果,不断完善、提高和深化改革。
   为保障“全面深化改革 促进创新发展”工作顺利进行,公司分十个方面强力推进。
   在推进人力资源优化改革上,搭建内部人力资源市场,建立健全公司管理人员公开招聘、竞争上岗等制度,确保完成分流安置及净减员目标。积极学习借鉴中煤新集公司等单位人力资源优化工作经验,优化人力资源结构,投入部分资金对工作量不饱和、人员富余的岗位人员进行分流或退出安置,提高在岗人员工作饱满度和工资收入水平。鼓励分流或退出安置职工走出去再就业,适当时机可以采用社会化、市场化用工方式聘回公司工作。
   在推进公司内部市场化、薪酬制度和低成本管控改革上,建立内部价格体系,全面推进公司内部市场化,建立与市场接轨的薪酬分配体系,积极探索引入战略投资、管理人员和骨干人员持股等激励措施,对敢于先行先试的企业进行激励。在铝板带厂等经营困难、有改革基础、有信心的企业进行混合所有制改革试点,并同步制定试点单位配套改革措施。制定公司低成本管控措施,降低企业运行成本,提高企业市场竞争力。
   在推进混合所有制改革试点工作上,总结企业发展混合所有制的经验和成效,发挥公司产业、队伍、人才、技术优势,选择进行混合所有制改革试点工作,探索建立风险投资和员工持股等股权激励机制。积极探索引入战略投资、管理人员和骨干人员持股等激励措施,对敢于先行先试的企业进行激励。
   在推进生产系统优化和“四化”改革上,从顶层设计公司煤炭洗选加工、电力生产板块系统优化改革方案,简化流程、优化工艺、减人提效。实现生产矿井布局优化、系统优化、水平采区优化、工艺优化,提高“机械化、信息化、自动化、智能化”水平。推进公司电力体制机制改革,建立市场化的电力运营体制。
   在推进法人治理结构改革上,健全公司法人治理结构,组织修订公司章程和董事会、监事会、总经理办公会、党委会工作规则,保障公司健康稳定发展。
   在推进资本结构性改革上,倒排任务节点,年内完成3家法人单位的注销工作。加快处置低效无效资产,淘汰落后产能。利用上海平台优势,在节能环保、代理记账等方面形成主打业务。创新资本运作方式,发挥上市公司融资作用。进一步转变经营管理机制,拓宽负面清单管理范围,为各单位保障安全生产、创效增盈开辟绿色通道。
   在推进公司转型升级改革上,对公司发展定位进行再思考,明确公司产值比例和产业结构比例,增强公司竞争能力与抵抗市场风险的能力。调整公司产业布局,坚定走出去发展战略。
   在推进专业化和安全管理改革上,总结公司近年来专业化整合的经验成效,提高运行质量,提高人力资源利用率,提高效率,构建本质安全管理体系。
   在推进企业办社会剥离改革上,确保在2018年底全面完成“三供一业”分离移交工作,研究探索中心医院改革改制措施和改进进度,推进社区等公共社会服务职能的移交工作,确保取得突破性进展。
   在推进公务用车改革上,提高车辆运营质量,确保安全高效运营,研究制定进一步压缩和精简车辆、司勤人员,制定全面实行“货币化、市场化”运作方案。
   目前,大屯公司正组织开展调研工作,学习借鉴成功经验,认真组织制定具体方案,保证方案科学可行,同时开展改革宣传攻势,扎实做好职工思想工作,严格改革过程监督管理,保证公开公平公正。同时,把改革创新工作作为干部年度考核的重要内容,对改革进度慢、改革成效差的单位党政负责人要实行问责淘汰。并把考核结果与单位及个人的绩效挂钩,激发各级干部主动推动改革创新工作的积极性。确保改革取得实效。       (李震奇)
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