怎么转？向哪里转？
豫煤二队：以五个发展举措推进地勘单位职能转变
王伟灿
在煤炭行业持续低迷，市场萎缩、经营困难的形势下，地勘单位如何加快推进转变职能，适应经济形势发展，5月10日，河南省煤田地质局二队经济工作会议提出：利用测量测绘技术开展国土业务；转向土地规划领域承揽土地业务；瞄准环境领域承揽环境治理业务；利用勘探技术延伸新能源开发领域；加大融入国土力度服务“五个国土”建设工作。
河南省煤田地质局二队一家“国家功勋地质队”,60多年来，共探明煤炭储量140多亿吨，河南境内依据该队提供的地质成果建设的矿井就达50多对。尽管如此，豫煤二队的发展也经历了几次“过山车”，在2011年高潮期，该队产值和收入双双突破2个亿，而在2016年低谷期，该队产值和收入却只有几千万元。当下，与其他地勘单位一样，面临着转型发展的问题，那么，怎么转？向哪里转？该队提出以“国土、矿产、环境”为主线，转型发展的五个发展方向。
以测量测绘技术优势，开拓国土业务市场。近两年来，该队利用测量测绘技术，在河南确山、洛宁、沈丘等地开展了农村土地经营权调查、土地确权登记等项业务，从而使测绘资质成功晋升为乙级资质。以此为基础，他们提出要承担农村宅基地、不动产确权、集体土地所有权和土地承包经营权确权登记和土地调查、地理信息系统工程、地籍测绘等业务。此外，还要紧盯洛阳地区的不动产数据整合和全国第三次土地调查项目，争取在项目承揽上有所突破。
以土地整治规划为契机，积极承揽相关业务。去年底，国务院下发了《全国土地整治规划（2016—2020年）》。涉足这项新领域，该队认为要先掌握和了解土地规划指标，土地规划分类，土地用途和土地评价、质量评价、相关指标等内容。当然，做好土地规划和土地整治有不少难度，该队提出先期工作从前期谋划做起，争取相关资质、引进相关设备、学习相关技术、配备相关人员，并在组织、制度、资金等方面加强保障。
抢抓机遇迅速行动,积极涉足环境治理领域。据3月27日召开的河南省地质环境管理工作座谈会透露：2016年底全省仍有历史遗留及无责任人矿山地质环境问题2.27万公顷，还没有开展恢复治理工作。这一重要信息，给煤田二队勇敢涉入增添了信心。该队领导班子果断作出：一要加大市场跟踪力度，密切关注各地市（县）地质灾害防治、地质环境检测、矿山地质环境保护与恢复治理规划的编制与实施等有关地质环境业务动向；二要加强与全省各大煤业集团的联系，积极与煤炭矿山企业合作，利用已缴存的矿山治理保证金，开展矿山环境恢复治理工作。同时，要求资质、技术、人员必须跟上，要采取一手抓资质增项升级，一手抓职工培训、人才引进，一手抓市场等方式，早日涉足环境恢复治理领域。
利用勘探技术优势，拓宽新能源勘探开发领域。豫煤二队是一家在煤层气钻井和地热能钻井领域，业绩不凡的地勘单位。但在市场进入低谷期后，僧多粥少，竞争激烈、获利空间小。要跳出单一的钻井职能，发挥地勘单位整体优势，该队提出了勘探与研究并重的发展思路：一是积极参与山西、新疆、贵州、河南等地煤层气勘探开发，承揽煤层气水平井等高端井型，提高发展效益。二是利用该队煤层气压裂工程技术研究中心的平台和专利技术，加大对制约河南省煤层气开发瓶颈的技术研究力度，在煤层气资源条件较好的焦作、平顶山等地区，开展气体动力煤储层改造应用试验研究，探索储层改造工艺技术，争取有所突破。三是在河南省有条件的地区开展煤层气资源调查，做好郑州矿区煤炭采空区、义马矿区的煤层气、页岩气资源调查项目的立项工作。而在地热能勘探开发方面，该队提出除进行传统水井施工外，立足洛阳龙门地热田，协助当地国土资源部门做好对洛阳周边地热资源开发利用情况的动态监测和相关回灌参数的获取，搞好地热井开采回灌技术服务；为地热资源开发单位提供地热井施工设计、施工技术、施工设备等项服务；与地热泵系统集成商合作，在洛阳周边地区完成一批地热复合型集中供热（制冷）项目；优选重点地热资源勘查区，开展中深部地热资源调查评价，提供地热能勘查开发可行性方案。
加大服务国土力度,做好融入国土“下沉”工作。当前，受整个经济形势和“去产能”政策的影响，地质勘探行业受到严重冲击。在发挥专业优势，加快转型升级方面，助推河南省国土资源厅提出的“改革国土、开放国土、责任国土、安全国土、模范国土”建设，就成了必然选择。实际上，该队去年就与洛阳市、三门峡市国土资源局签订了战略合作协议，组建了“国土资源教育培训基地”，选派干部挂职服务。那么，今年该队则提出了做好融入国土“下沉”工作。与两市国土资源局所属区县局做好对接，选派更多的干部到两市的县（区）局挂职，并与具备条件的县（区）国土资源部门签订战略合作协议，组建“国土资源调查研究分院”,形成相互发展机制，共同构建服务支撑国土资源管理体系。
在谈到未来五年经营目标时，该队队长罗锐说：“土地类业务经营收入占全队总产值的30%以上，环境类业务经营收入占全队总产值的30%以上，地质矿产资源类业务经营收入占到全队总产值的40%以上。到“十三五”末，全队经济结构更加合理，发展更有活力。”
