（原标题：我国扶贫攻坚的民主监督
创新）
%j`]x
-aOz 民建蚌埠市委万光彩
M/ \~ BNLall 习近平总书记对各民主党派中央围绕打赢脱贫攻坚战的阶段性成果表示了肯定并提出了殷切
希望，“脱贫攻坚时间紧、
任务重，希望各民主党派中央继续对各项精准扶贫、精准脱贫政策落实情况进行监督，及时提出意见和建议。 ”推动贫困地区、贫困人口脱贫，是中共中央治国理政的一项重要工作，而对脱贫攻坚开展民主监督工作则是中共中央赋予各民主党派的一项新任务，是民主党派履行民主监督职能的新领域。
P l
, M>IQ _+7f+eB 一、民主监督遇到的问题及挑战
2)H|/ |0Kt@ AJY 在脱贫攻坚战役的重要时间节点上，民主党派的民主监督工作必然遭遇着阻力，陷入到不利的困境中。其遇到的问题和面临的挑战总结概括为以下几点：
+o5rR|)M+ 一是时间紧、涉及广、任务重、责任艰巨。“扶贫攻坚”是一项艰苦卓绝的战役，各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作也是一项开创性的工作，意义重大。从时间上来看，脱贫攻坚的截止年限为2020年，时间紧迫；从涉及面来看，扶贫攻坚涉及到8个对口的中西部省份，涉及到省市区县，乡镇村街等各级行政组织和有关单位，涉及面广；从具体的监督内容来看，民主党派的民主监督从贫困人口到贫困区县，从责任落实到政策执行，从项目
管理到资金使用，几乎关联到脱贫攻坚的方方面面，民主党派承担的任务十分繁重；从责任面看，这项工作的开展事关脱贫攻坚战的成败，事关全面建成小康社会的社会主义国家阶段目标，这里面不仅包含着中共中央的高度重视和殷切希望，更涉及到相关贫困地区，贫困人口的切身利益。因此，不同于一般的民主监督，这项工作意义重大，责任艰巨，各民主党派肩负着光荣而又伟大的历史使命，具有里程碑意义。
KX@Fgs 二是协调力度不够，沟通机制不畅。在这项涉及到8个中西部省区的民主监督工作中，牵扯到层层面面的行政部门和机关单位，首先就有可能存在相关部门和有关个人对这项工作的认知度不够，思想意识存在松懈导致政策措施的“上传下达”方面做的不到位，同时，由于涉及到部门众多，部门之间的部署和配合就极有可能存在协调力度不够的情况，这就极大地影响了有关工作的安排，降低了工作效率，使工作效果大打折扣，这一工作所独有的开创性也使得各民主党派在开展工作时缺乏相应的经验指导，存在准备不足的情况，同样的情况对各级行政部门也一样，这就极容易造成行政部门与各民主党派之间，行政部门与行政部门之间，民主党派与民主党派之间由于对方针政策理解的差异，片面或不到位导致沟通方面的不顺畅，不利于具体工作的开展。同时也存在各民主党派缺乏对其对口省区民情、民意缺乏足够了解或者贫困地区的贫困人员对脱贫攻坚的不甚了解，最终造成民主政党在基层开展基础工作时困境重重，沟通不畅，遇到不理解，甚至存在侮辱谩骂，损害到工作人员人身
安全的情况。
[)KfRk?};2 三是第三方评估工作困难，信息数据的“精准度”不够。“精准扶贫，精准脱贫”的政策目标的实现前提是做到“精准”二字，结合到各民主党派自身，其承担的主要民主监督任务就是在
政府和老百姓之间作为第三方，对扶贫脱贫工作承担第三方评估的责任，政府对这项工作的支持力度，贫困地区贫困人口对这项工作的了解程度以及对民主党派的拥护程度，以及各级各政府有关部门之间的协调配合程度都是这项工作成败的外部因素，但是，在具体工作的开展过程中，“精准”二字从质到量都很难把握，这一方面可能存在地方政府为追求政绩，对相关信息知情不报，粉饰数据报表，甚至存在侥幸心理，对数据弄虚作假。同时，由于老百姓对评估工作的不了解，不信任，造成老百姓不敢讲，不能讲真话，甚至对评估工作产生抵触
情绪；另一方面的原因来自各民主党派自身，由于其存在畏难心理和糊弄心理，没有端正对扶贫脱贫第三方评估工作的态度，遇到人民群众反映的敏感问题，往往得过且过，不愿深入挖掘。这两方面因素的结合，使得对贫困人口的确认识别与脱贫鉴定，资金项目的管理与使用等都难以做到真正的“精准”。无疑会损伤民主监督工作的可信度，为脱贫攻坚工作埋上阴影。
D^4V"rq t*$@QO 二、相关政策建议
v0p EN\ `Q[$R &\ 总体来说，民主监督作为一项“自下而上”的非权力性监督，由于其不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义与作用往往不易被人们理解，在实际工作中也常常被忽视，民主党派在对脱贫攻坚工作的民主监督也一样，在工作开展的过程中，遇到了重重阻碍，也面临着问题与挑战。总结以往的经验教训，提出如下两点建议。
e=C,`&s z 第一，将新闻媒体、网络平台等舆论监督同政协的民主监督结合构建我国精准扶贫监督体系，拓宽民主监督的影响力。民主监督与舆论监督是我国社会主义监督体系的组成部分，二者在社会主义民主政治建设中各具优势，发挥着不同作用。把政协民主监督与新闻舆论监督结合起来，是增强监督合力的重要途径。新闻舆论监督是政协民主监督的重要渠道和载体。政协民主监督通过新闻媒体的广泛宣传，可以有效地扩大影响力。政协组织和广大政协委员也可以从新闻媒体获取扶贫攻坚信息，经过调查、归纳、论证，提炼成比较成熟系统、有一定质量和水平的意见，上升为高层次的民主监督。
]vG)lY.= ^ B]t4N2i XiUsaoQm3
第二，利用民主党派自身的人才、智力等优势，精准定位扶贫中的难点和关键问题提出切实的方案和机制，选准工作方式，实施精准监督。贫困人口精准识别情况、精准脱贫情况、贫困县摘帽情况、落实脱贫攻坚责任制情况、重大政策措施执行情况、扶贫资金项目管理使用情况是关系脱贫攻坚决策部署落实的重大和关键领域，是人民群众普遍关注的难点问题，民主监督就是要深入所对口地方一线调查研究，通过意见、批评、建议等方式，对脱贫攻坚落实情况，集中优势进行精准定位和精准监督。
(9h{6rc=I P|4a} SWU (原标题：我国扶贫攻坚的民主监督创新)
3*L,48wX 
本文来源：中安在线-江淮时报
