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主题 : 一切让市场说了算 ——大屯公司全力以赴推进内部市场化管理
魏明东离线
魏明东
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楼主 发表于: 2017-06-20  

一切让市场说了算 ——大屯公司全力以赴推进内部市场化管理

        推进内部市场化管理,把市场价值和价格理念引进企业管理中,对传统的全面预算管理和绩效考核进行变革,对管理的流程和模式进行重塑,把经营管理向精细化、标准化和市场化管理推进和延伸,将企业内部各项考核管理模拟市场运作,通过内部价格结算,最终实现企业增效、岗位增值、员工增收,大屯公司在内部市场化管理上迈出了新的步伐。
  市场化,势之所至
  曾经,煤炭行业走过“黄金十年”, 随着市场形势骤然剧变,自2012年底,整个行业又苦熬“四年寒冬”。
  至今,面对经济结构调整,能源格局变化,面对需求不足、产能过剩的现实问题,煤炭企业何去何从?对大屯公司而言,走转型发展之路,走创新发展之路,推进内部市场化管理,既是形势所迫,也是必然选择。
  深究其原,其因有三:
  从外面环境来看,近年来,国家不断推进供给侧结构性改革,调整产业结构,实施“三去一降一补”工作措施,这些改革和措施,就是要进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
  从公司层面来看,目前仍然是一煤独大、产业结构失衡,经营效益主要依赖煤炭主业,特别是煤炭资源逐步萎缩,其他产业不能为广大职工撑起另一片天的情况下,转型发展,激发内部活力,打造新的利润增长点,全面实施体制、机制、产业、模式等改革创新工作,迫在眉睫
  从转变管理机制来看。大屯的管理模式同国内管理先进企业相比,还存在着公司层级过多、机制不活、职责不清、效率低下等大企业弊端,内部管理未与外部市场接轨,市场信息不能够很好地传递到生产经营的各个环节,难以及时有效地适应外部环境变化。
  大屯公司董事长、党委书记义宝厚说,“陪同国务院发展战略中心钱平凡博士在姚桥煤矿调研时,让我产生了很大的感触,对公司的转型发展有了更多的思考和感悟。我们推进市场化管理,就是要形成‘价值共创、风险共担、成果共享’的管理机制。”
  公司总经理包正明说,“以‘市场推动’代替‘行政命令’,让职工的工资与岗位承担的风险、贡献挂钩,让市场决定工作的价值,以工作量、工作质量决定最终收入,可以很好的解决井下向地面回流、一线向辅助回流以及二、三线岗位存在的人多、人臃现象,有利于解决人员结构的调整,实现劳动力优化组合,建立公平公正的薪酬分配体系。”
  “划小经营单位,实现自主经营”;
  “生产节点就是价值节点、下道工序是上道工序用户,上道工序为下道工序服务”;
  “降成本就是增工资的理念”;
  “每一个生产者都是经营者,每一种生产要素都有价格,每一天都知道经营成效,每一个市场行为都能够有效控制,每一项工作都讲究投入产出”……
  把市场的理念融入到职工的思想中,成为干部职工的行为准则,让每个劳动者都成为经营者,让每个岗位都能创造价值,让劳动体现出劳动成果……大屯推进内部市场化管理,理念清晰、目的明确。
  市场化,试点先行
  公司“全面深化改革 促进创新发展”改革动员会议以来,内部市场化管理工作迅速启动,大屯人克服了市场化管理工作基础弱、工作任务重、内容多、时间紧等困难,迎难而上,加快组织推进,在短短一个半月的时间内,调研摸底、培训动员、制定方案、启动试点、初期纠偏……内部市场化改革正紧锣密鼓地进行中。
  4月19日至28日,大屯内部市场化管理专业组对四矿、铁路、发电厂、选煤中心等共计18家单位进行了经营业务系统摸底调研,为大屯开展内部市场化管理目标、任务等方向的制定提供了基本参考。
  5月3日,大屯聘请中国矿业大学教授和兖矿集团东滩煤矿专家,开展内部市场化业务培训,从理论和实际操作两个层面对内部市场化管理的主要内容、体系构建和推进方法进行了系统阐述。大屯领导班子,各部室、二级单位负责人,人力、财务、经营等专业岗位人员共计300余人接受培训,对内部市场化有了全面系统的认识。
  经过3次专业会议研究,5易其稿,在充分论证内部市场化管理制度导向作用、关键要素控制、考核节点等因素的基础上,5月25日,大屯公司正式下发了《推进公司内部市场化管理工作的实施指导意见》,确立了价值链建设和交易链建设两条主线,并为试点单位市场化建设制定了量化指标、明确各阶段推进目标和任务。
  5月,大屯公司本着先易后难、试点覆盖的原则,确定了姚桥煤矿、四方铝业、铝板带厂、拓特机械厂和汽运分公司5家试点单位,并为试点单位匹配了煤矿生产、加工制造、汽运管理三大业务板块参照蓝本企业,为各试点单位管理人员与外部专家交流建立了通道,与成熟市场化管理企业进行了对接。
  6月3日,公司聘请外部专家对5家试点单位制定的运行方案进行一对一指导点评,对试点单位方案存在的可操作性弱、细化程度不足等进行了研究,有针对性地提出改进指导意见31条,让试点单位少走了弯路,这些初期纠偏工作,让各试点单位提高质量加快进度。
  6月9日,包正明带队到姚桥煤矿调研内部市场化管理工作推进情况,采取与工作人员面对面交流方式,就市场化建设工作中存在的难点问题进行解答,进一步明确方向和原则,为试点单位内部市场化管理工作顺利推进提供支持。
  市场化,事在人为
  姚桥煤矿作为大屯生产经营的主力矿井,是煤炭板块内部市场化改革试点单位。为此,他们提出了“12395”内部市场管理架构:以价值管理为核心,实行安全生产和成本效益双管控,构建“四级运行体系、四级核算体系、四项基础管理体系”三个管理体系,建立“产品生产、物资供应、人力资源、加工修理、设备租赁、后勤服务、内部资金、安全质量和技术信息”九大专业市场,完善“全面预算管理、全面质量管理、全面对标管理、全员业绩考核和信息化管理”五大保障机制。
  拓特机械制造厂,多年来一直探索精细化管理之路,追求企业增效、岗位增值、员工增收的目标。内部市场化管理的推行,恰如一场“及时雨“,为管理目标的实现提供了保障。在抓好体系构建上,他们学习和借鉴其他单位成熟的做法,建立和健全内部市场化运作的管理制度,制定内部市场交易规则及结算办法,建立仲裁制度和内部仲裁机构,保障体系健全、制度完善、运作规范。
  苏铝公司四方铝业两头面向市场,同行业竞争对手大部分属民企或股份制性质,均实行市场化运作。在“以市场为导向”的理念指引下,对主要生产车间实行承包经营,以利润为中心,制定内部结算价格,还原市场核算并与收入分配挂钩,初步建立了市场化的绩效分配模式,实现了逐年大幅减亏,今年1-5月份同比减亏1000余万元,取得了很好的效果,为开展内部市场化改革奠定了基础。
  铝板带厂于2016年就开始探索推行用工市场化、薪酬市场化进程,实施了内部岗位承包,主要机台实行了工时定额考核,干部职工对“多干活多吃饭”的市场理念已有初步认识。为更好的推进内部市场化管理工作有序开展,他们建立了内部市场督导通报机制,把内部市场化建设推进情况纳入绩效考核,把考核贯穿基础管理体系、市场运作体系等内部市场化体系中,有效推进内部市场管理化工作开展。
  汽运公司经过前一时期紧张有序地调研学习、内部协调等准备工作,内部市场化实施方案、运营框架业已基本搭建成型,内部市场化运营保障体系框架得到初步建立,干部职工的市场化观念也有了显著转变。
  市场化之路任重道远,正如义宝厚所说,“推进内部市场化管理是一项系统工程,各级领导干部要增强创新意识,如果总是在老路上走,永远看不到新风景。必须带头抓好组织推进工作,摆脱以往管理的传统思维、路径依赖,确保市场化管理取得实实在在的效果。”
  (李震奇)
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