统计排行幸运大转盘每日签到社区服务会员列表最新帖子精华区博客帮助
主题 : 3个关键词读懂肖亚庆8次调研
静守己心,看淡浮华。
级别: 钻石会员

UID: 4610
精华: 89
发帖: 124450
财富: 7412413 鼎币
威望: 168 点
贡献值: 162 点
会员币: 10 个
好评度: 2967 点
在线时间: 11784(时)
注册时间: 2008-07-03
最后登录: 2021-04-19
楼主 发表于: 2017-06-23  
0

3个关键词读懂肖亚庆8次调研

管理提醒: 本帖被 登高的温石 执行加亮操作(2017-06-30)
 今年全国两会过后,国资委主任肖亚庆随即开始密集进行了8次国企改革情况调研,分别就国企产业结构转型升级、国企资本投资公司等问题进行了调研。其中,2次提及央地合作,2次提及资本投资,2次提及授权放管。 T CT8OU|  
  在三个月的时间中,从东北振兴到福建沿海区域,从中部省会到青海等欠发达省份,足迹遍布全国东南西北中部5个省市自治区。 (Jp~=6&lKf  
  一个多月前,国务院办公厅于5月3日印发了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(下称“指导意见”),敲定了时间表,此举意味着国有企业公司制改革将于2017年年底基本完成。 Y7G sL7I  
  肖亚庆此次调研,释放了怎样的政策信号?在接下来6个月时间里,国企改革2017年的下半场,又将经历怎样的改革之路?新京报记者追踪肖亚庆8次密集调研,捕捉3大关键词,解读国企改革下半场的蛛丝马迹。 py6<QoGV  
  1【央地合作】 a)|y0w)vV  
  央企要主动融入地方重点建设项目 L : $ `8  
  6月21日,国务院国资委宣布将与上海达成战略合作,央企将深入参与上海科创中心建设。同时,上海市政府已与中国远洋海运集团有限公司、国家电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司等20多家央企,签订了战略合作协议,央地合作又进了一步。 a\sK{`|X*  
  两个月前,肖亚庆于4月6日会见广东省省长马兴瑞一行时,就曾提及央地合作,表示“央企要与地方国资融合发展,要与地方发展大局相契合”。就央企如何融入地方,今年上半年,肖亚庆曾不止一次与地方一把手座谈。 _\AQJ?< M  
  6月12日,肖亚庆在青海调研时就曾提出,央企要主动作为,融入青海重点建设项目,更加注重融入地方,把企业自身发展和青海省发展规划和战略目标紧密结合,将资源优势转换为经济发展优势。积极参与青海重大交通项目、骨干项目的建设,共同推进“一带一路”沿线地区高层次、宽领域、多平台的合作和交流,助力青海更好地实现西部大开发等一系列国家战略。 *QK) 1Y1W  
  事实上,央地互融并非近期才有的概念,祝善波告诉新京报记者,早在2008年,央企融入地方就曾有过一轮高潮。央企作为国家战略的重要力量,一方面是宏观经济发展的需要,另一方面,地方可以为央企产业结构调整提供更多机会。 r3V1l8MV  
  今年以来,央地合作已进提速期。以山东省为例,截至6月19日,有媒体报道,山东与央企拟签约项目83个投资总额3149亿,在谈项目271个,投资总额6198亿元,拟推介项目348个,投资总额6555亿元。 5(~Lr3v0  
  据山东省发改委主任张新文介绍,为推动新旧动能转换,山东已初步建立重大项目库,储备项目达到60多个,总投资3.8万亿元,项目中大约有三分之一可以吸引央企参与。 !~ o%KQt  
  “对地方来说,央企参与到地方的重大发展项目,或者将自己的项目转移到地方,可以成为地方的新增税源,解决就业。对央企来说,产业结构布局的调整,将自己过剩的产能分解到地方去消化,也可以减轻自己的压力。” 祝善波表示。 [$3+5K#  
  2【授权放管】 z|s(D<*w  
  授权不是一放了之,要权责对等 @$slGY  
  “授权放管”一词在肖亚庆此次调研中曾两次提及。4月21-25日,国资委主任肖亚庆前往中粮集团及诚通集团进行调研,在工作座谈会上,就授权问题强调了“授权权责对等、放管结合”。 &5 7c !)  
  一年前,国务院国资委曾对中粮集团董事会进行了18项授权,涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。授权后,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划;而在经理层的市场化选聘、考核和薪酬权上,中粮集团被授予了更充分的自主权。 n7> |$2Y  
  “目前,我国国资体系建立于2003年,过去是既当婆婆又当老板,管人管事管资产,对于企业做什么,怎么做,尺度难把握,这个管理出发点是好的。” 国资专家祝波善向新京报记者表示。 fW = N  
  “但到2012年、2013年,我们开始反思国资体系是否有些地方管的太死,有的地方没有管到,改革进程比较迟缓。”祝波善表示,授权放管增加国企运营的自由度,有利于企业的市场化。 p22AH%  
  针对国资体系“管的太死”的问题,肖亚庆于此次调研时表示,国资委将按照“一企一策”原则,明确国有资本投资公司授权的内容、范围和方式,拓展授权内容,加强授权力度,但授权不是一放了之,要权责对等、放管结合。 x,n l PU  
  日前,国务院办公厅近日公布国企改革两大重磅文件——《以管资本为主推进职能转变方案》和《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》,政策推动下,国资监管开始提速。 LhG\)>Y%  
  截至目前,国资委已明确将精简43项国资监管事项,包括取消26项、下放9项以及授权8项。今后,国资委将不再直接规范上市公司国有股东行为,中央企业年金方案、中央企业子企业分红权激励方案等事项审批,将由企业依法自主决策。 3ynkf77cn  
  同时,今后中央企业子企业的管理事项及股权激励方案等审批权限,原则上都交给企业集团。而经理层成员的选聘、业绩考核、薪酬管理、职工工资总额审批等事项得到了授权。对于国资委取消、下放、授权的职能,将部分由国有资本投资、运营公司承担。 |bk9< i ?  
  “这意味着改革已经进入实操阶段。”中国企业研究院首席研究员李锦此前接受媒体采访时表示,未来国资委作为国务院直属特设机构,未来将根据授权代表国务院,依法履行出资人职责,专司国有资产监管,不行使社会公共管理职能,不干预企业依法行使自主经营权。 ~[=<O s  
  3【资本投资】 S1|5+PPs  
  推进改革试点:哪里问题多重点改哪里 6R :hsC$  
  近日,国务院办公厅转发的《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》提出,国资委要“牵头改组组建国有资本投资、运营公司,实施资本运作”。这意味着国有资本投资、运营公司将进一步扩容。 w!lk&7Q7Z  
  诚通集团作为国有资本运营公司试点,也成为此次肖亚庆的调研对象之一。4月25日,肖亚庆赴诚通集团调研时表示,作为国有资本市场化运作的专业平台、国有资本合理流动和布局调整的推动平台,运营公司要着力在流动运营国有资本、培育战略性新兴产业、提供金融服务、开展资产管理等方面发挥作用。 zJXK:/  
  此前,他在中粮集团调研时,曾表示“突出国有资本的市场化、专业化运作能力和市场化经营能力”。 qV=:2m10x  
  在开展综合改革试点方面,肖亚庆说,国有资本投资、运营公司要作为改革“综合试验区”,根据企业实际,坚持问题导向,哪里问题多重点改哪里。 ):N#X<b':  
  “过去十年中,无数新兴行业兴起,但国企却没有在新兴行业布局。主要原因在于过去国企管的太死,一个重大投资项目要经过层层上报审批,时间太久就容易错过机会。”对于今后的改革路径,祝波善表示,国资委将从管企业转向管资本。 la;*>  
  针对这一问题,我国国有企业开始了资本运营公司试水。从诚通集团、中国国新率先启动国有资本运营公司试点,到国投、中粮、神华、宝武、五矿、招商局、中交、保利8家央企试点国有资本投资公司,试点企业已达10家。截至目前,在37家省级国资委中,有21家改组组建了52户国有资本投资、运营公司。 Wvl~|Sx]  
  就试点效果看,据公开资料显示,2016年,10家试点企业实现利润总额2450亿元,较上年增加765亿元,同比增加45%,远超央企平均水平。 Q{~g<G  
  对于自2017年4月下旬,肖亚庆密集调研国有资本投资、运营试点央企的情况,李锦称,这意味着国资委监管方式的转变要和国资委的职能转变、以及国有企业现代企业制度,充分衔接。“以国资改革带动国企改革,以所有权和经营权分离为基础。”
评价一下你浏览此帖子的感受

精彩

感动

搞笑

开心

愤怒

无聊

灌水
待到山花烂漫时,她在丛中笑~_~
描述
快速回复

谢谢,别忘了来看看都是谁回帖哦?
验证问题:
正确答案:5
按"Ctrl+Enter"直接提交
上一个下一个