——胜利油田油气集输总厂孤岛压气站实行“108”熔断机制规范承包商作业行为小记
2016-9-20 17:25:00 来源：中国矿业报 作者：王守华 宋执玉 董鹏章
在胜利油田油气集输总厂孤岛压气站压力容器检测施工现场，项目组成员魏振林正在依次检查各个环节的施工进度、安全措施落实等，确认没有违反扣分规定的环节后，在现场设置的“施工过程监控公示牌”上挂绿色施工牌，允许施工……
为规范承包商作业行为，孤岛压气站组织专业技术力量，成立了施工项目组，加强对施工队伍各作业环节的全过程安全监督。
和魏振林一样，项目组的每个成员每天也会对施工过程进行“旁站”监督，按照“108”积分熔断管控方案严格进行监控评价。
今年以来，油气集输总厂孤岛压气站创新实施承包商管控“108”熔断机制，实行“360度”全方位、全过程立体跟踪管控，严格进行安全等级评估和项目积分考核，确保承包商安全优质施工。
孤岛压气站站长孔永峰介绍：“我们实施的‘108’熔断机制就是以安全施工为目标，实行施工项目全过程考核积分递减，当积分降到熔断值时，责令施工方停工整顿并进行安全再教育。”
给承包商定标准、立规矩
施工现场的承包商安全管理始终是个棘手的难题。如何解决施工现场“三违”现象的发生，如何最大限度地减少甚至避免安全事故的发生是油气集输总厂孤岛压气站的工作之重。他们通过“定标准”、“立规矩”，建立分工合理、责任清晰、目标明确、跟踪指导、奖罚分明的承包商管控“108”熔断机制，实现对承包商施工的每道工序、每个作业环节的全过程动态监督管控。
承包商管控“108”积分熔断机制，“1”指的是实现安全质量双第一的目标；“0”指的是积分熔断机制，当积分降到熔断值时立即进行停工整顿；“8”指的是针对承包商的施工队伍资质、票据审核、劳保穿戴、施工行为、设备设施、安全措施、施工质量和效果评价等八项考核内容。
“我们实施的‘108’积分熔断机制，就是借鉴‘保险丝’原理，为控制施工安全而设立的一种保护机制。”孔永峰说，“即在施工过程中，当所扣安全积分达到某一限定量时，承包商必须接受停工处理。”
项目开工前，每个施工队伍的积分为100分。施工中，项目组全程跟踪管控承包商施工过程，对每天的施工内容和各类不符合项进行检查记录，根据八项考核内容与细则进行扣分。每天一汇总，并在现场公示牌上实行“红、黄、绿”三色安全评估，按照不同阶段，进行过程管控。
“‘三色’安全评价，采用了交通安全视觉原理，是对承包商施工的每道工序、每个作业环节的全过程监督，红灯停，绿灯行。”孔永峰介绍说。
“绿色”表示安全积分在60分以上，施工现场安全达标，可正常施工。“黄色”表示安全积分在10分~60分，施工现场存在问题并处于问题整改阶段，安全监控提高一个等级。“红色”表示安全积分为10分或10分以下，实施积分熔断，责令停工整改及安全再教育，待各类问题整改验收合格后，安全积分恢复为100分，正常施工。
施工现场360度立体管控无缝隙
为加强对承包商施工的每道工序、每个作业环节的全过程监督，孤岛压气站实施“安全可视化隐患点”挂牌监控与施工问题清单并轨运行。
对于不能当场整改的问题，他们张贴圆形黄色监督牌；对于需要申请上级协助解决的问题，张贴方形蓝色监督牌，并拍照上传到《隐患问题数据库》，作为次日必查内容，直到整改完毕。
“我们实施的安全隐患点挂牌监控，目的就是进一步强化层级监控，严格落实安全主体责任，提升风险防控能力，促进安全施工、优质施工。”项目组负责人于洋说。
为推进“108”积分熔断机制的实施，孤岛压气站对承包商施工实行了“主管站长、专业人员、班组长和岗位员工”四层监控网络，明确责任，细化措施，全过程、全方位进行立体交叉施工管控，确保安全优质施工。
每个层级人员在每个时间节点都要对施工现场进行严格检查和措施确认后，逐级在施工项目跟踪评价卡上签字确认，同时进行影像留痕，做到“安全重担大家挑，人人肩上有指标”。
“今天我上白班并担任施工安全监督员，在完成我们本岗标准化巡检的同时，还要对施工现场进行安全监控，发现问题及时汇报。”正在进行施工监控的岗位操作工赵玉萍说。
项目组保持对承包商安全全过程管控的高压态势，促进了施工方规范施工和项目组成员监控到位。今年，该站先后查改“安全带合格证使用过期、充压设备电缆腐蚀裂痕严重、脚手架支撑没有防滑桩、过路电缆未架空”等施工问题12个，杜绝了安全隐患。
违章“零容忍”，熔断不含糊
许海波是2016年压力容器检测项目施工方负责人，也是这个站实施“108”熔断机制的首位承包商。
“这个站实施的108积分熔断考核积分太严了，也太细了，只要我们施工不停，站上的监控人员就不会离开现场，在问题查找上有点‘鸡蛋里挑骨头’的感觉。”负责压力容器检测施工的许海波队长风趣地说。
为了从严整治违章违规行为，他们在对承包商监管约束和考核上，不断加码升级，分别设置积分熔断和一票否决项，将“108”积分熔断机制划分为“直接熔断”和“积分熔断”两种方式。
特别是在直接熔断上，明确了承包商违章违规行为的八个禁止项，凡是违反八项规定之一的，一经查处，采取积分清零、一票否决，直接熔断，停工处理。
而在积分熔断上，他们实行了“零问题”管理，积分递减。一方面是承包商积分熔断，按照不同阶段，进行分类监管，达到红色积分熔断值时，停工整改。另一方面是监管方积分熔断，对负有安全监管责任的项目组成员实行责任连带积分考核，并与个人的绩效考核进行挂钩，按月考核。对因项目组成员措施不细、监控不到位等造成施工事故的，一并对安全生产责任进行追责处罚。如，因施工监管不到位，在施工过程中出现较大安全隐患，扣项目组专项负责人100分/次，主要负责人50分/次；强令施工人员违章冒险作业的，扣项目组专项负责人100分/次，主要负责人50分/次，专项负责人达到积分熔断值，更换监控主体，专项负责人与主要负责人当月进行相应绩效奖金考核。
今年，在施工质量监控中，项目组及时发现施工管材壁厚不达标，立即责令施工方停工并更换管材，挽回经济损失2万余元；对“高空作业人员不系安全带”、“施工管材壁厚不达标”、“施工人员私拉乱接电源”3个施工问题实施了直接熔断、停工整改，并将参与施工的员工列入黑名单。
“‘108’积分熔断机制和对承包商安全全过程管控，确保了施工风险和施工人员的违章行为得到有效控制，项目组成员的安全与质量监管责任得到进一步强化，干部职工以‘严细实’的作风打造了一道坚固的施工安全链。”站长孔永峰深有感触地说。
