从现代企业管理角度出发，把握政策创效新内涵，不断激发深层活力——
柴里煤矿：打造新旧动能转换的“新引擎”
刘光贤报道：
今年，柴里煤矿有一股新动能在涌动。
他们面对矿老、摊子大、经营管理困难的客观现实，深入践行“实优强富”新枣矿建设，从现代企业管理角度出发，把握政策创效新内涵，成立政策创效研究会，加大对衰竭期矿井资源税减免、研发费用加计扣除等一揽子新政的研究和应用，不断激发深层活力，为新旧动能转换提供了“新引擎”。
柴里煤矿矿长李文说，事实上，新动能与传统动能是不可分割的，新动能在逐步推动着旧动能改造升级、焕发生机。
今年初以来，他们随着制定的17个创效课题的有效推进，从管理创效、政策创效、法治创效、安全技术创效4个方面确定创效途径，1-7月份，累计完成政策创效7965.02万元，完成了全年目标的128.2%。
以管理创新激发创效活力
“为使政策创效真正落地，我们通过依法规范管理自我诊断、集中诊疗等手段，完善了‘22434+五化’的政策创效管理体系，找到了管理突破的切入口。”该矿矿长李文说。
他们构建了“22434”政策创效管理体系。“2”是分别从国家省市、集团公司“两个层面”开展政策研究；“2”是坚持长期政策深度挖潜和阶段性政策广度扩展、“正”效益积极争取和“负”影响辩证利用“两个原则”；“4”是把住寻找政策、学习政策、研究政策、利用政策“四个环节”；“3”是坚持每月召开一次联合办公会、每季召开一次工作汇报会、随时召开重点政策研究会“三个会议”制度；“4”是强化政策收集、课题设定、研究推进、实际创效“四个考核”。逐项明确责任、设定标杆、量化任务、推进落地。
为实现政策研究利用的无缝对接、精准发力，他们对每个创效项目从选题立项到完成闭合的整个流程都逐一规范，形成了选题立项数据化、项目实施流程化、管理考核表格化、效果展示牌板化、闭合管理常态化“五化”管理法，确保政策创效工作协同推进。
“依法规范管理换来了真金白银，今年仅此一项就创造了2384.81万元的效益。”该矿规划发展科科长孙中好说。
以政策研究拓展创效领域
减征资源税1042.54万元、减免企业所得税404.6万元……翻开柴里煤矿政策研究办公室2017年以来的总结，可看到一组组政策创效喜人的数字。
柴里煤矿先后梳理出32项与煤矿发展相关的政策信息，及时把住重要政策条款，实现政策“正”创效。围绕企业所得税减负、资源税减负、资源枯竭型矿井优惠政策等系列政策，积极向政府反映存在的问题，争取最大限度的帮助和支持，最大限度减轻企业各种税负。立足压减、规避政策“负”影响，坚持辩证研读、综合分析，积极采取有效措施，把好辩证关、控制负效能。针对部分政策文件具体配套措施未到位或政策条款内容针对性不明确的特点，持续对接有关部门，深度挖潜利益点，助力政策利用广获益。
他们还坚持限时办结制度，采取定期督导的方式，对各小组研究、落实情况及时调度，掌握政策研究进度及存在的困难。健全完善政策研究办公室工作细则，对各小组工作职责、办公室工作人员工作职责进行细分，增加了7个方面责任追究条款。
今年以来，该矿结合实际，抓好了国家宏观经济调控政策的研究和应用，实现创效1685.22万元，确保了政策研究工作持续、稳步见效。
以强化管控释放创效动能
“只有坚持依法维权，才能全面提升企业应对危机的能力。”柴里煤矿经营副矿长杨位栋说。该矿坚持依法、依纪、依规办理的宗旨，紧紧抓住外部债权清收、风险预警防控、法律案件处置三个关键，积极维护企业合法利益。
实行“一债一策”清收方案，全面打开清收途径。根据每笔债权具体情况，采取电话催收、寄发催款函、上门清收、招标揭榜清收、依法清收、抹账清收、实物抵账清收等多种策略，达到能清则清、清则尽清。
通过日常风险体检、重要领域风险专项评估等方式，达到风险管理创效的目的。实行审核后评估制度，定期跟踪风险防控措施的落实情况。对奥龙公司、百盛精工等转调发展项目进行安全生产、环保责任等专项风险评估，避免经济损失100万元。对非煤公司人力资源风险、环保责任风险、应收账款风险、税务风险、合同管理风险认真分析，提示关键风险点13条。
在此基础上，依法处理法律案件，科学应对被诉案件。今年依法处理各类法律纠纷案件4起，法律纠纷案件数同比下降20%，最大限度地降低了企业经营风险。
1～7月份，柴里煤矿累计实现法治创效3679.99万元。
以科技创新破解创效瓶颈
“当前，煤矿的成本已压到极限，从技术创新上‘掘金’成为缓解突破口，成为创效的重心所在。”该矿党委书记赵连永表示。
该矿立足实际，以科技创新破解制约矿井发展的“瓶颈”，将一批先进设备、技术和工艺应用于生产之中，不仅促进了安全生产，而且取得了较好的经济效益。
对236采区南部准备巷道进行优化布局，减少主运皮带1部，减少了皮带运行的电费、修理费等支出。23606东运联贯通后，缩短了掘进期间通风距离，有利于掘进期间的炮烟排放，提高了掘进效率。截止目前，236南集轨及236东集皮南段共掘进巷道650余米，节约运输设备1部，减少压覆资源15万吨，实现创效205万元。
创新设计了综采液压支架调整装置，确保了安全提升，降低工人的劳动强度，节约劳动资源，每年节约人工费用5万元。目前已安装在南副井下井口北侧使用。
柴里煤矿加快新旧动能转换、融合发展，好政策带来了好“钱景”。李文说，要精心用心学习研究利用好各类政策，培育以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的新型生产力，要坚定不移地推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能、消化过剩产能，推动传统动能的转型升级。
