精细过程“防控”
——代池坝矿实施安全“双控”纪实
四川广旺能源集团代池坝矿目前有4个采区，3个采煤工作面，4个掘进碛头，从井下生产现场到地面运输长达9公里左右，安全生产点多、面广、战线长，安全管理压力大。该矿从今年3月份以来，通过推行安全风险分级管控和隐患排查治理（简称“双控”）以来，安全管理水平得到提升，安全态势平稳。
全面辨风险
“年初，我们就实行安全结对互保、夫妻联保、全员安全积分制等管理办法，虽然也取得了一些成绩，但由于无法实现对员工作业全过程的盯控，员工违章现象仍时有发生。”矿长罗代洪表示，“全矿作业人员多、岗位分散、安全风险关键点多，没有人力、也没有时间实行24小时盯控岗位作业，所以必须从抓安全结果考核向抓安全过程风险分级管控和隐患排查治理转变，这样才能推进现场操作规范化、安全管理标准化、隐患治理常态化，有效管控员工作业过程中的安全风险，从源头上确保矿井安全生产。”
基于此，该矿组织生产业务部门和基层队管理人员，全方位、全过程对矿井自然条件、地质构造、煤层煤质、瓦斯、煤尘及开采技术条件和生产工艺等各方面可能导致事故发生的风险点进行辨识，确定风险类别，对风险的种类和状况登记建档。对基层队、班组及岗位人员应承担的责任，安全风险等级标准、安全风险管控措施等进行讨论。
周详定措施
经过数次讨论、修改，该矿制定了《安全风险分级管控工作责任体系》《事故隐患排查治理责任体系》《2017年度重大安全风险清单及管控措施》等制度，成立了安全风险分级管控和事故隐患排查治理责任体系领导小组，明确了矿级领导班子成员的管控责任：一是制定安全风险管控和隐患排查治理制度和措施。二是编制各单位重大风险点辨识管理清单。三是审批重大安全风险和重大隐患管控措施。四是组织编制安全风险点分布图。五是定期检查和督促责任单位落实责任和措施。六是形成专项评估报告。确定了安全风险等级标准：A级为一般风险；B级为较大风险；C级为重大风险。
安全副总工程师杜全国告诉笔者：“我们定期组织机运、通风、生产技术人员，按专业在采掘工作面、运输巷、绞车机房、斜坡提升等处，对现场工作开展地毯式安全风险辨识。重点辨识作业环境、人员按章操作、运输过程、设备设施运行等方面存在的安全风险，并分析原因，制定、完善管控措施。这样就能及时发现和处理作业过程中的违章现象，将安全风险消灭在萌芽状态。”
整治无遗漏
如何及时整治安全隐患？
该矿规定管理人员每月入井查隐患、查违规行为不得少于4条，每少一条处罚50元，每月底进行考核，安办会上通报。对查出的隐患，通过辨识评估，从可能发生的事件、产生的后果、风险等级等制定出风险管控措施，落实责任人整改，每天在矿灯房前LED显示屏上公示，确保每个发现的问题及时得到解决。
截止目前，该矿已对雷雨季节极端天气供电安全风险、3863工作面初采期间安全风险、31342沿空留巷技术风险等项目，共辨识出35项安全风险点，列出安全风险清单并全部整治到位。
执行有力度
“矿上对辨识出的重大安全风险实行现场公示，并将其印成卡片，发放到每个工种，使我们作业人员提前预防和了解风险的危害，确保人、机、环境始终处于最佳安全状态。同时，还有安全隐患班排查、周分析、月总结制度，这样风险有人查，隐患有人改，项项有措施，事事有人管。”掘进三队队长沈晓兵指着手上的风险卡片说。
“我们每班在班前会上，就能知道作业地点存在的安全风险和危害，在开工前就可以采取有效措施预防、控制、消除危险源。当班工作任务完成后，再进行安全管理工作评价，总结经验。现在，我们的作业环境比以前更安全了，班组员工也养成了‘多走一步防范风险、多看一眼排查隐患’的良好习惯。”说起风险分级管控和隐患排查治理带来的效果，综采队班长熊均开心地说。
图1:该矿根据生产实际将瓦斯钻机进行合理化改造。
图2:该矿机运队员工检修从井下搬迁出来的综采设备。
(戚彪 李小英)
