这是一个悖论！明明是专项治理明确的重点任务和要求，但偏偏历4年整治、2次促改而岿然不动；明明问题隐患敞亮光鲜，但却堂而皇之、正而八经的通过了整改验收。就事论是，当事企业、政府及相关人等的意识和管理薄弱、整改行动迟缓，以及验收不严不实、监管力度不够等等无疑是重要成因。问题是，如果再深问一句，上述种种成因又是如何形成的呢？我们是否仍有确信的答案？！ VHD+NY /
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冰山理论告诉我们：没在水里的总是远远超过浮在水面的。福建三市涉氨制冷企业两类重大隐患整改落实情况，是少数地区、少数行业领域、少数企业的个别现象？还是有着更大范围的相似存在？如何准确认识和评判当前安全生产工作的整体状况？这其中是否隐匿着更深层次的成因？ lmeTW0U@9(
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事实上，如果我们稍稍留意到这几年安全生产工作的发展进程与质态，尤其是回顾一些重特大事故的原因教训时，就不难发现，安全生产工作在取得巨大成就的同时，同样也深受一些沉疴固疾反复持久的拖曳掣肘。比如，过低估计危害后果和过高估计实际收益同时作用的心理预期，仍然阻滞着安全意识、安全理念的普及和提高；先天产能落后、后天投入不足造成的安全基础脆弱，仍然是制约企业尤其是中小微企业安全管理的软肋；众多行业企业安全水平与现行法律法规标准要求的悬殊差距，以及推进彼此之间实现接轨的种种顾虑，使得实际工作困难重重、举步维艰；安全生产的主体责任与监管责任之间、监管责任与监管责任之间仍然存在边界模糊甚至盲区，使“牛栏关猫”与“九龙治水”的状况并存；安全生产工作头绪多、任务重、要求高与从事安全生产工作的人员少、负荷大、压力大等的反差，造成“小马拉大车”的现象仍未得到质的改善，等等。归结到一点，正是党的十九大报告所指新时代社会主要矛盾在安全生产领域的集中表现，亦即安全生产的“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。 n~I-mR)"
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回过头来再看福建三市涉氨制冷企业专项治理工作中出现的种种看似匪夷所思的怪现象，无论是企业的“无动于衷”还是政府部门的“流于形式”背后，其实都指向触及这一主要矛盾身陷窘困时的“最优”选择。一方面，对企业而言，安全欠账缺课客观存在，现实经济效益诱惑巨大，要么自判出局要么负重投入，“二选一”面前，选择的方向并不难测；另一方面，对政府部门而言，面对着基础薄弱、水平低下的企业安全工作现状，背负当地经济发展以及自身工作精力分配的现实压力，监管的有所不逮未必是主动选择，却极可能是不得已而为之。而这样的窘困境地，又岂是福建三市所独有？ z\]Z/Bz:6
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正视问题是解决问题的提前和基础。由福建三市涉氨企业重大隐患专项治理出现的种种悖论及其问题实质出发，探寻当前安全生产工作所面临的窘困，当然不是为安全生产工作落实不力开脱，而是为了直面问题，坚持标本兼治地解决问题。福建三市的相关的问题理应得到迅速而严肃的纠正，更大范围内类似问题的查纠也应随后紧跟。与此同时，我们也需要进一步加深对新时代社会主要矛盾的理解和把握，尤其是要准确认识和把握其在安全生产领域的表现方式和作用形式，真正按照安全生产领域改革发展意见的既定部署，以及党的十九大有关安全生产工作的总要求，稳步推进安全生产各项工作的落实。关键是立足于一地一时经济发展和社会治理的实际水平，“既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”逐步纾解安全工作所面对的窘困。 HOP*QX8C%
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