小河嘴煤矿：党支部工作迈向标准化
——川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿推行党支部标准工作法纪实
“工作扎实，亮点突出，树立了全市国有企业党支部标准工作法标杆典范，值得全市国有企业对标学习。”日前，达州市国资委机关党委书记李岱专程到川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿调研该矿党支部标准工作法，提出了高度肯定。
党支部工作究竟该怎么干，干出什么样儿才算标准，怎么样形成体系？估计以前，很多党支部书记还真没认真琢磨过这个事。如今，在小河嘴煤矿，这一切都变成为了现实，党支部工作样样有标准，建成了党支部工作标准体系。
用小河嘴煤矿采煤一队党支部书记杨佳彬的话说，这可是个新鲜事儿。他还说，这也是个实在事儿，让他从过去做支部工作凭感觉、凭经验、凭揣摩变成了如今有法可依、有规可遵和有章可循。
党的十九大以来，小河嘴煤矿把加强党支部建设作为全面从严治党向基层延伸的突破口，在达竹煤电公司各单位中率先运用PDCA质量管理方法推进党支部标准工作，建成党支部标准工作法体系，促进党支部工作科学化、标准化、规范化、制度化和常态化。
确立指导思想，积极宣传发动
“如果把党支部工作比作一根毛衣针，为它量身打造的各项标准能在日常工作每条线、每个节点上都施展力量，最终达到聚合力量和推动工作的作用。”今年10月25日，在小河嘴煤矿党支部标准工作法推进会上，该矿党委书记胡光军用这个比喻形象阐述了党支部标准工作法的深刻内涵。
推行党支部标准工作法，对煤矿来说，相当于在安全生产标准化体系外，再搞一套基层党建标准化体系，这让部分习惯旧有党建思想政治工作管理思维、模式、套路的基层党务干部很不适应，这在忙于下井跟班、安全检查、安全管理、生产经营等日常性、事务性工作的党支部书记和支委身上体现得尤其明显和突出。
“以前干党支部工作，就是一年搞几次活动，填几次党支部手册，觉得自己干的不错了，至于好不好，党员群众满不满意，也没个对照标准，马马虎虎过去了。”该矿机电队党支部书记彭勇说，长期以来，党支部存在建设滞后、组织生活碎片化、工作不标准、管理不紧密、阵地不完善、保障没跟上问题，让自己对基层党建工作有了畏难情绪。
“我们经过调研后，认为推行党支部标准工作法势在必行。”该矿党委书记胡光军说，“我们推行党支部标准工作法，实质是将党组织的先进性以标准程序的形式进行规范和固化，充分发挥每个党支部的政治功能和服务功能，提高党支部的向心力、战斗力、凝聚力和执行力。”
对此，该矿党委确立“分步实施、以点带面；问题导向、对标创先；结合实际、打造特色；标杆示范、发挥作用”的指导思想，组成党委书记主抓的领导机构，编制了《推进党支部标准工作法实施方案》，印发党支部标准工作法推进手册，明确指导思想、基本原则、实施步骤、主要内容、建设标准、考核奖惩等，形成强大的工作合力。
该矿党委召开党支部标准工作法推进大会，选取3名积极性高的党支部书记表态发言，利用党委中心组学习会、政工例会、安全政治学习会宣讲党支部标准工作法的重要性和必要性，组织党支部书记、党务人员到达州电力集团公司参观交流，两家单位的党务干部面对面交流，直观感受党支部标准工作法带来的基层党建新局面，统一思想，形成共识。
打造全新阵地，完善硬件设施
党支部标准工作法怎么推进，着力点在哪里？小河嘴煤矿党委将党员活动室作为党支部标准工作法的重要载体和党建活动的重要阵地，从软件达标、硬件到位两个方面入手，高标准建好党员活动室，建立健全党支部工作标准。
该矿党委按照规划、标准、建设、管理、使用、检查、考核、奖惩的“八个统一”原则，选择在该矿区队办公楼三楼高标准建设党员活动室，投入13万元全新打造融全矿14个党支部为一体的的党员活动室，可容纳40名党员开展活动。
在硬件设施上，订制了用于召开会议和党员学习的座椅，设置以“不忘初心、牢记使命”为主题，突出党旗和入党誓词的宣誓墙；打造党建荣誉墙，将历年来企业党建方面荣获的奖牌陈列展示；安装笔记本电脑、投影仪、音响等多媒体教学系统；添置报刊、书籍800余册；配备党员学习记录本230本；安放文件柜14 组，将党规党章、党委文件、支部手册、党员信息、组织关系、制度办法、党建活动等内业资料全部归纳整理成册，形成20个资料夹逐一编码摆放，方便查阅。
在此基础上，将党支部“三会一课”制度、支委会工作制度、意识形态工作制度、党员学习教育制度、党员活动室管理制度等23个党支部工作制度和基层党组织应急体系流程图、发展党员工作流程图、“三会一课”流程图等7张流程图在党员活动室内上墙，让党员活动室成为具备培训党员、凝聚党员、引领党员和聚合正能量、散发正能量的阵地。
“全矿14个基层党支部的工作、标准和效果，同在一间活动室里PK，党支部书记们相互对标，谁干得好、谁干得差，差距在哪里，以后怎么改，一目了然。工作的准头、焦点和责任感、荣誉感、使命感一下子上来了。”该矿纪委书记张勇深有感触说。
为将党建工作全面融入企业中心工作，该矿党委在3楼还配套建成工会会员活动室、团员青年活动室，在党员活动室外打造党建文化走廊，分别设置党委、纪委、工会、团青、治保、女工、群监、协管等党群工作看板，制作出30幅党建文化活动展示橱窗，构建丰富多彩的党群文化体系，使党员、工会会员、团员青年都能在这里受到教育和启发。
对标实施方案，规范运行体系
在推进过程中，小河嘴煤矿党委建立坚持定量与定性相结合建立标准、达标与创先相结合执行标准、督查与考核相结合检验标准、巩固与改进相结合提升标准的“四个结合”要求，构建科学化、标准化、规范化、制度化和常态化的党支部标准工作法体系，各党支部严格对标抓好贯彻落实。
该体系主要包括基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障的“五个基本”，支部书记述职、党员群众评议、上级组织考核的“三道程序”，问题清单整改、任务清单争先的“两张清单”，达到统分结合落实、软硬结合落实、上下结合落实、正反结合落实的四个结合。
这其中，基本队伍包括支委班子职数、班子任期、骨干队伍、党员发展、党员教育培训、党员管理这六项；基本活动有“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、组织生活会、党员活动日、打造党建品牌这七项；基本阵地做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度这六有；基本制度建立民主议事制度、责任落实机制、监督监管机制、参与决策机制、服务职工群众机制这五个方面的制度；基本保障做到政策保障、机构人员保障、经费保障这三大保障。
该矿党委将党建工作纳入本矿章程，明确党组织的法定地位，将矿党组织工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制，建好用好管好活动场所。党支部标准工作法体系中的每个方面、每项内容均有细化的工作措施和配套的检查考评制度，包括“三会一课”怎么召开，召开几次；党员活动日什么时候，怎么开展；怎么民主评议党员，每年评议几次；党员谈心谈话怎么谈，谈几次等，都有明确的规定。
“党支部的活动阵地建好了，制度健全了、标准规范了、方向明确了，党支部工作需要对标哪些标准，抓出什么水平，既清楚又明白。”该矿机电队党支部书记彭勇说，推行党支部标准工作法使党支部的管理真正严起来、实起来、规范起来，做到了人人遵守党支部管理制度、人人执行党支部管理制度，他这个党支部书记干起来轻松多了。
强化检查督导，建立长效机制
“推行党支部标准工作法，关键在党员，落脚在基层。要正视由于基础条件不同，各类党支部标准化的推进还不平衡的现实，不能生搬硬套、急于求成的强推，也不能大水漫灌式硬压。我们先选择试点党支部，形成标杆示范效应，再有序展开，形成整体推进。”小河嘴煤矿党委书记胡光军说。
该矿党委首先选择机关党群党支部、采煤二队党支部、掘进队党支部、机电队党支部四个党支部作为试点，做到采掘、辅助和机关都有示范点，都有可以参照学习的标杆。然后建立结对帮扶制度，机关党群部门7名副科级以上党务干部结对帮扶7个区队党支部，指导党支部制作党务台账，规范表册记录，按规定开展党建活动。
推进过程中，该矿党委两次在党员活动室召开现场推进会，采取书记推介、支部互评、党委总评的方式，举办党支部标准工作法竞赛，对推进有力的党支部颁奖授牌。党群部门多次到党支部检查督导台账资料规范情况，提出具体的指导意见，确保台账、记录、表册等资料和企业党务信息系统上的资料规范标准。使党支部各项工作实现凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证的程序化管理，确保基层党建求真务实、不走过场。
该矿党委坚持党支部工作与所在单位行政工作不搞两张皮，将“三严三实”、“两学一做”学习教育等基层党建活动与安全生产、经营管理、科技创新、队伍稳定工作相结合，编辑了党课音频、视频和纸质学习资料，严格执行“三会一课”制度，开展党员活动日、党员民主评议、党员谈心谈话和党组织保安全、党支部安全生产责任区、党员安全生产责任田等特色党建活动，党委有号召，党员就有行动，单位有安排，党员就有落实，助推该矿实现安全生产3871天，是目前四川省安全生产周期最长的国有煤矿，川煤集团和四川煤监局川东分局专门发来贺信。
如今，该矿党委根据14个党支部工作实际，在党员活动室排出基层党建活动轮次表，组织党员在活动室内重温入党誓词，开展党的十九大精神专题学习讨论，将全矿227名党员撰写的学习心得体会上墙展示，为企业改革发展建言献策，构建基层党建工作标准化体系，实现企业安全生产上有安全生产标准化体系、党建上有党支部标准化体系的两大标准体系建设目标。
“作为党支部书记，我如今得对照标准认真干，踏实干，干出效果和成绩。不然，党员群众不满意，自己也不满意。”该矿掘进队党支部书记邓涛表示。
12月20日，达竹煤电公司党委组织各二级单位的党委书记、党总支书记集体到小河嘴煤矿学习观摩该矿党支部标准工作法开展情况，受到高度评价，决定在各基层单位所有党支部中进行广泛推广，让党支部标准工作法在达竹矿区落地开花，焕发生机活力，为企业解危脱困、改革突破、转型升级、创新发展夯基固本，汇聚更多更强的正能量。
