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主题 : 任免官员应比“说明理由”走的更远
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楼主 发表于: 2009-04-22  

任免官员应比“说明理由”走的更远

        全国人大常委会开始审议全国人大常委会议事规则修正案草案,这是议事规则实行20多年来首次进行修改。关于官员任免,修正案草案规定为:“任免案应当附有拟任免人选的基本情况和任免理由;必要的时候,有关负责人应当到会回答询问。” B$_4 ul\)  
    任免官员的工作,这几年引起了社会的广泛关注,也产生了不少争议。比如,富有争议的昆明市委书记仇和,社会评价曾经两极;河南省的查敏两次未通过厅长任命,产生激烈议论;被称为山东省最牛的副厅级干部、共青团副书记张辉的提拔,引起社会热议;众多“带病升迁”、“问题官员复出”,更是饱受诟病;一些未说明情况的免职,也引起了社会的各种猜疑。 fY!?rZ)$  
    关注官员任免,说明人们的政治参与意识增强了,本是一件好事。另一方面,这也对党和政府的官员任免工作提出了更高的要求,没有把好官员任免这一关,不仅会对广大人民群众的切身利益产生深远影响,也会对党和政府的执政形象和执政能力产生很大的影响。要做好官员的任免工作,就要真正坚持德能勤绩的标准,就要走法制化的道路。 X&pYLm72;  
    令人期待的是,议事规则修正案草案在官员任免的法制化轨道上前进了一大步,这对于扩大人大对官员任免的监督,加强人民代表大会这一我国的根本政治制度建设,是大有裨益的。然而,笔者认为这一步迈得还不够大,官员任免的法制化、规范化、透明化还不够,还可以走得更远。 KS$t  
    比如在官员任免的透明化问题上,任免人选的基本情况和任免理由,不仅要对人大透明,更重要的是对公众透明。但反过来,人大是否同意,主要以无记名表决为主,是集合了的代表的意志,要透明的只是表决程序和表决结果,表决理由和详细的表决情况就无需透明了,否则,人大的监督权就不能真正发挥了。 :5NMgR.d  
    又如,人大对拟任免官员的监督,究竟该如何体现出来。“附上拟任免人选的基本情况和任免理由”、“有关负责人到会回答询问”都是方式,但也应该把一些地方探索的更好的方式吸纳进来。四川省广安市邻水和华蓥两县人大常委会尝试对拟任命人员进行任前调查的做法,湖北省襄樊市创新的官员任命前人大“面试”的做法,吉林省白城市探索的民意否决的做法,浙江省丽水市探索的听证制度等,都收到了较好的效果,也获得群众的赞誉。 bmv8nal<Y  
    全国人大常委会议事规则是20多年来的首次修改,应该立足长远,修正后的议事规则至少应该适用20年,因此,修正过程中,应该广泛吸纳国际成熟的做法和国内有益探索的经验,应该具有一定的前瞻性。 DXiA4ihr=  
来源:新华网
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沙发 发表于: 2009-05-17  
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