为生歌唱 |
2019-03-13 08:28 |
稳增长防风险要求“政简易从”
明者因时而变,知者随事而制。在今年的政府工作报告中,“政简易从”四字格外引人注目。寥寥数字,字字千钧,意味深长。当前我国新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加,经济运行稳中有变、变中有忧。要破解两难多难问题增多的复杂局面,一个重要的举措是不断推动刀刃向内的政府自身革命和职能转变,持续深化简政放权、放管结合、优化服务“放管服”改革,实现政简易从,使规则简约透明、监管有力有效,进而激发市场主体活力,着力优化营商环境。 2(uh7#Q /pRv
i>_(: 解纷挫锐,通简致稳。深化“放管服”改革是战胜风险挑战、促进经济平稳增长的必然之举。当前,我国部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。然而,我国有上亿市场主体,而且还在不断增加,只要市场主体有活力,就能增强内生发展动力、顶住经济压力。因此把市场主体的活跃度保持住、提上去,这是促进经济平稳增长的关键所在,而深化“放管服”改革,则是激发市场主体活力的“灵丹妙药”。政府减权限权、放宽市场准入、加强公正监管、优化服务手段,增强公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府,就能提高资源配置效率和公平性、不断激发市场主体活力和社会创新活力,就能大幅降低制度性交易成本、打造法治化、国际化、便利化的营商环境,最终增强经济发展内生动力、推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 [VX5r1-F 随事立体,贵乎精要。作为“放管服”改革的“牛鼻子”,简政放权贵在精简行政流程、精准协同放权,使政府职能由过去以审批为主向以监管和服务为主转变。深入推进简政放权,就要深化商事制度改革,清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项,对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,坚决克服“准入不准营”现象,使全流程审批时间大幅缩短。要持续压缩负面清单事项,推动“非禁即入”普遍落实,破除歧视性限制和各种隐性障碍。要加快要素价格市场化改革,放开竞争性业务和竞争性环节价格,提高全融资市场国际化水平。要放宽服务业准入限制,推进非基本公共服务市场化改革,加快推进公用事业领域改革,打破不合理垄断,以竞争推动服务质量提升。最大程度减少政府微观管理审批事务和具体审批事项及对市场资源和活动的直接配置、干预,实现产权有效激励、要素更自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序,各类市场主体就会更加活跃。 0`pCgF < | |