| 为生歌唱 |
2019-09-11 16:03 |
运用法律与制度预防欠薪难题
依法解决欠薪问题是新时代保护劳动者合法权益、维护社会公平正义的应有之义。要从根本上治理欠薪顽疾，建立行之有效的欠薪预防机制十分必要。 RS"H8P 4W
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日前，北京市人社局公布了2019年第三季度的重大劳动保障违法行为，其中涉及4起企业单位拒不支付劳动报酬案件。按照刑法修正案（八）的规定，恶意欠薪，“经政府有关部门责令支付仍不支付的”，将被追究刑事责任。这为恶意欠薪者编织了一张严密的法网。 *v;!-F&8>
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不过，司法毕竟是最终的救济手段，劳动者只有在穷尽一切维权手段，且经政府有关部门责令仍不支付的情况下，才能追究欠薪者的法律责任。要完成这些法律程序，需要一段不短的过程（一些劳动者被欠薪时间更是达数年之久），许多低收入的劳动者在这一过程中只能无奈妥协。此外，由于劳动者与用人单位之间社会地位不对称，弱势的劳动者在强势的单位面前缺乏平等的话语权。欠薪的用人单位多了，劳动者为了保住来之不易的工作机会，多数人并不敢、不能、也不会与欠薪的用人单位叫板。再者，一些职能部门执行力长期疲软，也在一定程度上助长了欠薪者的嚣张气焰，而作为公诉案件的恶意欠薪案，劳动监察部门和公检法机关是否能够快速联动，能否顺利进入司法程序，公检法机关在立案、公诉、审判与执行环节的工作进度等问题也是劳动者个人所无法控制的。 qHs UP;7
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早在2004年，《劳动保障监察条例》第26条就明文规定，逾期不支付工资的，责令用人单位按照应付金额50%以上一倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。按照国家相关规定，建筑领域需缴纳一定比例的工资保证金方能办理施工许可证，其他行业也比照建筑领域缴纳工资保证金。如果这些工资保证金能落实到位，“专款专用”，相关职能部门也能严格按照法规制度监督管理，一旦出现工资拖欠情况，立即由职能部门介入启动工资保证金，向劳动者发放工资。 ?5U2D%t
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那么，欠薪问题本不应该成为疑难杂症。因此，建立行之有效的欠薪预防机制十分必要。比如，企业不交足工资保证金不许开工；诉讼中采取证明责任倒置，工资发放问题由用人单位负责举证，单位无法证明向劳动者及时发放工资即视为欠薪，并依法对其进行处罚；完善社会信用系统，给欠薪单位建立信用档案，把欠薪“老赖”列入信用黑名单，加大欠薪者的违规风险与欠薪成本；积极发挥企业工会的作用，由工会与用人单位签订集体劳动合同，与用人单位展开关于工作时间、工作待遇、工资结算方式等问题的谈判，从源头堵住欠薪漏洞。 g'p K
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要从根本上治理欠薪顽疾，最重要的是进行事前防范，相关职能部门要前移监管关口，采取切实可行的措施防范欠薪。欠薪发生以后，运用法律惩治恶意欠薪者，或者人社部门再公布欠薪案例，是一种比较滞后的监管方式。应对恶意欠薪，法律要当“灭火队员”，政府职能部门平时也要做好“防火队员”，筑牢法律制度防线预防用人单位欠薪。 |
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