技工院校实施1+X证书制度的探索与思考

《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）明确：从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（即1+X证书制度试点）工作。1+X证书制度在我国的首次提出，对新时代中国职业教育的发展意义非凡。技工院校如何以1+X证书制度为抓手，积极主动地进行实践与探索，创新技能人才培养模式和评价模式，成为每一位技工教育工作者思考和研究的重要课题。根据人社部及湖北省人社厅有关技工院校学生开展职业技能等级认定试点的文件精神，笔者所在学校积极组织开展相关试点工作，探索了“四强化四优化”工作策略，取得了初步成效。

一、技工院校实施1+X证书制度的意义

（一）实施1+X证书制度是培养一专多能人才的形势之需

随着“中国制造2025”、创新驱动发展等一系列战略的实施，我国进入了从“低端制造”向“精品制造”转型升级的关键时期。在这种背景下，企业对技术技能人才提出了全新的要求。未来企业将要求员工能同时胜任多个职业岗位的工作，要求技工院校能培养一专多能复合型技术技能人才，而1+X证书制度中的“X”就顺应了“多项技能”的需求，是新时代对技术技能人才培养目标要求的形势之需。多项职业技能等级证书的实施，能让人才培养方向与产业转型升级需求相匹配，拓宽学生就业的选择范围，在一定程度上能改善人才供给侧的结构性矛盾，对加快我国一专多能复合型技术技能人才队伍建设有很强的引导和促进作用。

（二）实施1+X证书制度是改革人才培养模式的创新之策

通过实施1+X证书制度试点，让更多的行业企业成为1+X证书制度试点的职业教育培训评价组织，开发相关职业技能等级培训考核标准，开展职业技能等级评价，从而充分调动行业企业力量参与职业教育和人才培养的积极性，让校企合作、产教融合能落到实处，让技工院校學生在学校学习训练的内容与企业岗位生产实践紧密联系起来，让工作内容通过“X”真正融入课程。1+X证书制度试点能推动“三教”改革，深化校企合作办学，共建“厂中校”“校中厂”，开展企业新型学徒制，不断创新和丰富技工院校“校企双制、工学一体”的人才培养模式，推动技工院校培养出一大批契合企业需求的高技能人才。

（三）实施1+X证书制度是创新人才评价模式的有力之举

实施1+X证书制度试点是落实《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》的重要举措。1+X证书制度要求学生在取得学历证书证的前提下，同时取得若干相关职业技能等级证书。其次，符合条件的第三方社会培训评价机构、职业院校和用人单位都可以按规定开展职业技能等级认定，建立了多元化评价主体。第三，1+X证书制度下职业技能等级证书的评价内容突出了综合职业能力、业绩和品德等内容，评价方式可以是理论+操作、技能竞赛、企校共评等，评价的针对性更强、有效性更高。

（四）实施1+X证书制度是技工院校特色发展的当务之急

在新时代背景下，经济社会发展迫切要求技工院校进行改革创新。实施1+X证书制度能促使技工院校深化内涵建设，更加注重学生成人成长和成才与职业技能提升培养，迫使技工院校加大工学一体化课程教学改革的推动力度，进一步探索“校企双制、工学一体”的特色发展之路。

此外，实施1+X证书制度试点，对于探索构建符合我国职业教育实际的职业教育国家“学分银行”、构建国家资历框架、打造我国职业教育的品牌都有深远的影响。

二、技工院校实施1+X证书制度的策略

（一）强化组织领导机构

为切实做好职业技能等级认定试点工作，笔者所在学校成立了以院长为组长的荆门技师学院职业技能等级认定试点工作领导小组。小组成员由学院相关专业骨干教师、省级以上技能大师和业内专家组成，负责职业技能等级认定试点工作的组织领导工作。领导小组下设职业技能等级认定中心，具体负责职业技能等级认定试点的日常管理指导，同时设立专家组，负责对职业技能等级认定试点工作进行技术指导。成立各职业工种考评组，具体负责相关职业工种职业技能等级监考、现场考核、成果与业绩认定、阅卷及成绩汇总等工作。设立监察组，负责按照国家职业技能认定的有关规定，对职业技能认定机构贯彻国家有关法规、规章和政策，执行国家职业标准、考务管理及证书管理等工作的监督检查，确保职业技能等级认定质量和证书的含金量。

（二）强化考核站点建设

技工院校可依托原有的职业技能鉴定所（站）的软硬件资源，强化考核评价站点建设。一是明确职业技能等级认定中心的职责和内部分工，加强理论和相关政策法规的研究和学习;二是规范职业技能等级认定的工作流程和环节;三是建立监督机制，做到公平、公正和公开;四是要根据职业技能等级认定所涉及的职业工种，完善培训考核的场地和设施设备;五是加强考评员队伍建设，提升考评员的专业水平和业务素质。

（三）强化校企深度合作

1+X证书制度要求技工院校进一步改革办学模式，强化校企深度合作。一是在专业设置上要服务产业发展，对接行业企业;二是积极探索多样化、多元化的合作方式，让学生强化企业实践和实习，充分发挥企业在推行“X”证书中的作用;三是在教学模式上，要推行工学一体化教学，实现教学与岗位的无缝对接。

（四）强化专业师资队伍

1+X证书制度试点，需要一支能够领会1+X理念、掌握职业技能等级标准、能够进行“X”技能培养培训的教学团队。一是从企业和社会上，聘请一部分技能大师和能工巧匠参与部分课程的教学和职业技能等级的考核评价;二是选派优秀骨干教师下企业实践;三是针对“X”证书，组织教师的专项提升培训。

（五）优化人才培养方案

1+X证书制度从某种程度上讲，改变了传统的技能人才培养模式和培养理念。一是要求教师必须认真研究和学习所教专业对应的职业技能等级标准，将“X”证书的相关内容融入专业人才培养方案，在顶层设计上做好“1”和“X”的融合;二是要根据“X”证书的要求，优化专业课程设置，完善课程体系;三是要根据“X”证书的要求，调整有关课程的教学内容;四是要根据“X”证书的要求和学生考证需求，有针对性地突出部分实训操作。

（六）优化配套教学资源

要根据“X”证书及相关职业标准、专业教学标准和专业人才培养方案，优化配套教学资源，如培训教材、教学视频和课件、考核题库的开发，确保“X”证书的含金量和人才培养质量。

（七）优化教学方法手段

“X”证书突出学生技能培养，强调提升学生的职业能力，因此要结合专业特点和各学校的教学实际，采用翻转课堂、混合式教学、项目式教学、一体化教学、情境教学等方法，灵活选用信息化教学手段，优化教学手段，探索人工智能新时代背景下的新型教学方法和手段，提高人才培养的有效性。

（八）优化考核评价方式

要优化“X”证书的考核评价方式，探索符合各专业特点的考核评价方式。一是探索职业技能等级考核认定与学业考试融通互认;二是创新职业技能等级“X”证书的考核内容，将安全生产、工匠精神、职业素养、业绩成果、法律法规、专业知识和专业技能等纳入考核内容;三是创新考核方式，根据职业特点和考生实际情况，可采取闭卷考试、过程化评价、开卷考核、考试与答辩结合和竞赛选拔等方式进行评价。

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