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2017-12-06 22:36 |
关于“煤改气”，要算两本账：一本经济账一本环保账
关于“煤改气”，要算两本账 {i8 zM6eC
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一本经济账，一本环保账。 o59$v X,
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“煤改气”给我们带来的消息大体分为两种，一种是好消息，一种是坏消息。 vDi Opd
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好消息显而易见，城市的蓝天越来越多了； kmt1vV.9
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坏消息则躲躲藏藏，因为设备改造不够及时，部分地区天然气供应不足，出现了限气、停气的现象。 ysp`(n =
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而在推广“煤改气”的过程中，始终伴随着两个“账本”，一本是经济账，一本是环保账。 N IbK3`1
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中新社发 许丛军 摄 0{8L^
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煤改气的经济账 %-.;sO=g
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国家统计局数据显示，11月21日至30日，24省(区、市)液化天然气(LNG)价格比上期上涨1243.2元升至5636.7元，涨幅达28.3%。 EEL3~H{(
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据媒体报道，面对LNG价格上涨，发改委已部署相关省(区、市)价格主管部门召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会，要求各液化天然气企业和相关社会组织加强价格自律、规范价格行为。 hKWWN`;b !
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在国家发改委能源研究所原所长戴彦德看来，LNG价格上涨的直接原因是供需不平衡，间接原因是国家正大力推广“煤改气”和“煤改电”。另外，LNG供需之间的不平衡，长期来看还涉及天然气基础设施建设滞后以及能源供应结构单一。 r@Jy*2[-Jq
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厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此持相同观点，他认为LNG价格上涨的原因主要是供不应求，以往冬天也会出现一些缺口，但今年缺口尤为明显，这与国家推广“煤改气”有关。 4sn\UuKyL
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今年8月，发改委和环保部等联合发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出，位于京津冀大气污染传输通道“2+26”城市在住宅取暖方面实现以气代煤、以电代煤。 *x;4::'Jn
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“煤改气”政策实施后，天然气的需求明显增加。国家统计局数据显示，10月份，天然气产量124.1亿立方米，同比增长15.4%；进口天然气581万吨，同比增长52.1%，增速比9月份加快48.2个百分点。 v}V[sIs}
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与此同时，发改委10月发布关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知，要求各供气企业要认真履行供气合同和社会责任，做好供应保障工作。 l$EN7^%w
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在林伯强看来，想要LNG价格保持平稳，政府在推动LNG需求提高的同时，也应该加大供给，至少应该敦促企业做好充足准备。虽然一些地方出现限气、停气现象，但这一现象并不会持续，多数居民供气是可以解决的。 u{\'/c7 G
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戴彦德建议，满足LNG市场需求，第一要挖掘潜力，应对需求高峰；第二要适当调节，工业项目是否可以腾出一部分空间，保民用；第三价格不能一味上涨，基础设施建设也是一个问题。 zhFm2
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“今年‘煤改气’力度很大，从长远看，国家在LNG供应方面应该做一些长远的安排。”戴彦德认为，从工业生产的角度看，LNG价格上升，制造成本上升，对企业的经营也会产生很大影响。价格是一个牵一发动全身的问题，而不仅仅是一个供需的问题。 ) =29Hm"
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煤改气的环保账 Z
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关停煤炉，换天然气。 S**eI<QFSk
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根据天然气发展“十三五”规划，加快天然气产业发展，提高天然气在一次能源消费中的比重，是中国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路，也是化解环境约束、改善大气质量，实现绿色低碳发展的有效途径。 \i%mokfbc
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中新社发 许丛军 摄 ,bd jk (
这一举措背后的动力是国家对环境保护的重视。林伯强强调，一般能源结构中天然气占比大的地方，大多是蓝天白云，煤炭占比多的地方，大多有雾霾，而“煤改气”是国家治理雾霾的一个重要步骤。 &s(&B>M
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正因此，据中国能源报消息，《北方地区冬季清洁取暖规划》近期将出台，要求三年以后实现替代散煤7400万吨，五年之后替代散煤1.5亿吨，集中供暖和清洁供暖比例达到50%以上，建构起完整的清洁取暖产业体系。 3Ioe#*5\
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而《能源发展“十三五”规划》指出，到2020年天然气消费比重力争达到10%。《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》中又提出，到2030年争取将天然气消费比重提高到15%。 wT::b V{
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可以看出，中国天然气市场还有很大提升空间。 zp1ym }9M
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戴彦德认为，在此背景下，天然气供应要利用好国内和国外两个市场。第一要加大天然气开发力度，完善天然气管道和燃气设备建设，增强自主供应能力，第二要利用国际市场，增加天然气进口。 T+$H [ &j
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但他同时强调，天然气开发是一个资本加抗风险的问题，需要大量资金和强抗风险能力。开发上要建立多元主体，让更多社会主体参与进来。同时，进口天然气并非小问题，它关系到能源安全、经济安全甚至国家安全。 KbvMp1'9P
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因此，在增加天然气供给方面，政府要发挥主导作用，努力培育和管理这一市场。“等市场成熟到一定程度上，让市场在资源配置发挥更好作用。”戴彦德说。 SFDTHvXu#_
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林伯强则认为，中国的页岩气储量据说很大，是不是可以加大开发补贴力度，这不仅是一本经济账，还是一本环保账。政府下决心治理雾霾和环境污染，在页岩气开发方面也应该提供政策支持和优惠补贴。 z"U C$
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