经验交流：把党的建设贯穿于企业经营管理全过程
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势。湖南国有资产经营管理有限公司自2015年4月成立以来，旗帜鲜明地把党的建设贯穿于生产经营管理全过程，坚持融合互动、一体推进，积极探索独具特色的国企党建模式，逐步形成与发展战略相一致、与发展模式相匹配、与管理方式相协调的党建工作格局，为发挥国企改革抓手和平台作用提供了坚强保障。党建与生产经营融合成果丰硕，合出了显著的效益
坚持把引领生产经营正确方向作为党建工作的基本面和生命线，合出了显著的政治效益。一是学习教育上深学笃用党的理论。创新“专题+党课”模式，组建内部宣讲团，开展“书记讲党课”竞赛，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推进工作。二是发展方向上认真贯彻党的意志。坚持生产经营以党的意志为意志，以党的方向为方向，在定方向、定战略、定布局上全面贯彻落实好党的路线方针政策，牢固树立新发展理念。三是治理结构上充分体现党的领导。完善议事规则和决策程序，严格落实党委会研究前置程序，2018年召开公司党委会33次，对37个重大事项进行研究。改善所属企业班子结构，精简领导职数11人，精简率达46.4%。重点实施“三个一批”人才工程，释放激活“鲶鱼效应”，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。在省国资委系统率先启动“五化”支部达标创建，新设、改设一批基层党组织，创建5户企业党建名片。四是在内控管理上严守党的纪律。健全立体监督体系，对党组织建设等六个方面进行重点监督，对6户所属企业开展巡察，查摆问题128项，创收节支972万元，收回应收账款730万元。对新任职的20多名企业负责人、36名新任职领导干部开展任前谈话，营造风清气正的政治生态。
坚持把实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，合出了显著的经济效益。一是打赢扭亏增盈的翻身战。聚资源、调结构、降成本、控风险，抓两头带中间，不断优化资产质量，利润增速创历史最高，净资产收益率进入省属企业前列。四年间，利润总额从亏损近1亿元到盈利5602万元，职工月工资从4170元增至6129元，上交税费从1347万元增至9428万元。2019年上半年，实现营业收入12.73亿元，同比增幅47.93%；实现利润总额4071万元，同比增幅96.19%。二是打响资产管理的持久战。坚持业绩导向、考核导向和用人导向，通过主业归核、战略管控，砍掉无效低效业务，挖掘有效益、有前景业务，把接收的42户企业重组整合为17户，集中力量办大事，着力打造资产经营管理、现代物业、贸易、国标检测和仓储物流“3+2”产业板块，一大批老国企迎来“二次创业”的发展机遇。三是打好深化改革的攻坚战。始终把改革成效作为检验党组织战斗力的重要标准，稳妥推进公司制改革、“三供一业”分离、“僵尸企业”处置、三项制度改革、混改及员工持股试点等一系列基础性、关键性改革。4年共清理空壳机构70多户，完成14户企业公司制改革、3034户水电分离，按期签订2080户物业移交协议，强力推进26户“僵尸企业”处置（占省属企业处置总任务64户的40.6%），已分流安置人员321人，工商注销或管理提升17户，税务注销5户， 4户正破除障碍推进出清。
坚持把维护发展大局和谐稳定作为党建工作的切入口和突破口，合出了显著的社会效益。一是抓好安全生产保平安。以安全生产标准化为总抓手，多个层面构建安全“防护网”，鼓励国富资产公司探索建立管理部专管、物业点督管、租赁户直管的三级联防责任制，清理整治了一大批安全隐患，提升了企业本质安全水平，公司安全生产工作连续三年被省国资委评为先进单位。二是调处矛盾纠纷求稳定。跟进所属企业3.11亿元逾期债务与73宗法律纠纷处理，成功收回新轻联公司近 70% 国有股权，帮扶解决一批群众最关切的问题，全省重点挂牌信访单位万代公司和连续多年上访“钉子户”长元公司成功息访，未发生一起赴省进京非正常上访，连续三年被评为全省综治工作先进单位。三是厚植企业文化促和谐。牢牢把握意识形态主动权和领导权，研究出台实施方案和考核办法，在湖南日报、新湖南、红星云等媒体发布新闻百余篇,“红色引擎”党建经验被湖南卫视、湖南都市推介。组织开展文明创建、工会群团活动，构建“公、诚、勤、简、谦”的企业价值观，明确“创新、担当、奋斗”的企业精神，塑造公司团队勠力同心、拼搏奋进的共同价值导向。
党建与生产经营融合深度不够，存在着突出的短板
工作责任“淡化”问题。一是思想跟不上。一些企业存在思想误区，认为党建是软任务，实际效果“看不见、摸不着”，导致党建“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，越到底层认识则越淡化。二是责任落不下。有的企业主责意识不强，抓党建消极应付、被动去做，“一岗双责”未落地生根，书记抓党建述职评议效果不佳，“上热下冷”的问题还未有效解决。三是学习抓不紧。党员思想教育缺乏针对性，党建工作载体不多、内容不够丰富。个别党员学习目标不明确，理论研讨不深入，工学矛盾未化解，学习成为“额外负担”，不能用理论指导实际工作。
核心作用“弱化”问题。一是党内政治生活流于形式。一些企业“三会一课”、主题党日形式单调、内容枯燥。个别企业反映，基层党支部未及时换届，支部生活会、民主生活会和谈心谈话效果不佳，批评和自我批评不敢动真，主题教育与企业脱贫解困结合度不够。二是党建渗透业务程度不深。个别改制企业党建工作与生产经营工作各行其道，导致生产经营方向不对、定位不准和目标不明，一旦遇到问题企业本身无法解决，只能上交矛盾。三是抓党建方式方法不新。抓党建的重心还停留在填短板、补漏项阶段，“规定动作”多，创新创意少，抓党建还缺乏系统性、规范性和精准性，还没有挖掘出系统内发挥党建引领作用的组织和个人“典型”，还未形成党建特色，还没有叫得响的名片。
体制机制“虚化”问题。一是机制理顺不够顺畅。少数企业党建考核奖惩、党员教育管理与实际契合度不高，抓基层党建缺乏手段，特别是纪检监察与审计监督结合不紧密，专项提醒多，融入制度少。二是基础工作不够扎实。个别企业党员档案不完善，党员积分管理不经常，谈心谈话不充分，民主评议党员台账有缺失。多数企业退休党员居住分散，开展党支部活动难以集中。长元公司有300多名退休党员，移交前10年都未建立党支部。三是联系群众不够紧密。个别党务人员联系群众浮在面上，不主动听民意、惠民智，抓不住群众痛点和难点问题，特别在改革推进中不善于做思想政治工作，导致一些矛盾纠纷未及时化解，群众的烦心事、揪心事没有效解决。
专业力量“边缘化”问题。一是缺乏人才。党建与生产经营融合抓的复合型人才普遍缺乏，观念不新、技能不强、方法不多，抓不住党建重点与生产经营难点，后备人才储备与企业发展需求存在较大差距。二是缺乏精力。有些党务干部“身兼多职”，精力“一重一轻”，抓党建工作的专业化素质薄弱，特别是个别企业脱困任务艰巨，抓党建容易“顾此失彼”。三是缺乏经验。部分党务工作者党务“工龄”低，专业知识不足，实战经验缺乏，以党建工作促生产经营的具体办法和措施不够多，职工的积极性、创造性和工作热情还没有完全调动起来。
党建与生产经营融合潜力无限，拥有提升的空间
办好中国的事情，关键在党；发展壮大国有企业，关键在党的建设。国有企业必须毫不动摇地坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“虚工实做”，扎实推进党建与生产经营深度融合，把党组织的独特优势转化为推动企业发展的强大动力。新形势下，我们从调研情况出发，结合湖南国资公司实际，探索提出党建与生产经营深度融合的构想。
工作标准：战略高定位、决策高效率、发展高质量、队伍高素质、文化高品质。
基本内涵：战略高定位是指，在企业发展战略方向上充分体现党的意志，把坚持党的领导、加强党的建设同企业战略发展规划统一起来，将党组织建设内嵌入公司法人治理结构，明确企业党组织在企业战略决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，做到“根”“魂”稳固；决策高效率是指，将党建工作总体要求写入企业章程，明确企业党组织的法定地位，落实党委会前置讨论程序，将党的领导融入到生产经营各个环节，实现决策程序科学高效；发展高质量是指，在企业改革发展中落实党建“四同步”“四对接”，党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，提升企业核心竞争力，推动企业高质量发展；队伍高素质是指，坚持党管干部原则，将党对领导干部的选拔任用和企业的人力资源管理有机结合起来，培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，有力支持企业发展；文化高品质是指，党建工作与企业文化建设交融互动，与企业价值理念、精神内核、行为规范有机结合，推动企业形成高品质的奋斗目标和价值追求，凝心聚力，为企业改革发展营造良好的内部环境和氛围。
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