告别“累进式执法”模式之后
近日，上海市交通行政管理部门对行人闯红灯、乱穿马路直接罚款的举措，引发街谈巷议，绝大多数市民举手赞成，但也夹有质疑、不满、甚或反对之类的杂音。倘论城市的道路交通的乱象，行人闯红灯、乱穿马路，似乎是毋庸置疑的一个沉疴顽疾。像上海这样一座国际大都市，经过多年励精图治，卫生干净了，环境舒适了，街市优美了，噪音减弱了，语言文明了，但是，如果交通秩序仍然不尽如人意，那它还是难以与这座城市的高标定位匹配的。
应该说，长期以来，本市行政部门对道路交通管理整治常抓不懈，成效自是显著。尤其是2017年3月25日正式实施了修订后的《上海市道路交通管理条例》，它与1997年的原条例相比，85%以上的条款是新修订的。也就是从2017年实施新条例起，上海公安机关对行人交通违法行为实行“累进式执法”，即：第一次教育、第二次警告、第三次及以上处罚。三年来，教育、查处了一大批行人交通违法行为，“遵章守法、安全出行”已成为广大市民的共识。为进一步规范行人交通行为，自7月13日起，取消行人交通违法“累进式执法”模式，对行人闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，依据现行交通法律法规予以处罚。
在整个法律体系中，道路交通管理方面的法律法规属于行政法范畴，因此是一种较为严格的、强制性的法律行为规范。它既是交通行政管理部门依法行政的具体法律规范，又是交通行政管理部门调整作为社会资源的道路和车辆的使用中人、车、路相互关系的法律依据；作为行政法律规范，不仅交通行政法律关系中的行政主体（如公安机关）要遵守，而且一切参与道路交通活动的其他主体（如行人、司机等行政法律关系相对人）也要共同遵守。环视现状，后者明显存在薄弱环节，堪为当下道路交通管理的“短板”。
本市告别“累进式执法”模式，旨在彻底摒弃行人闯红灯、乱穿马路等不良行为的陋习。人们往往将这一陋习归咎于一部分人缺乏自律意识，不无道理。但是，还应当看到，它的形成除了自身内在的心理因素外，外部环境不完善也起着催化作用。在现实生活中，交通违法行为造成的损失，远远大于行政执法机关对违法者进行处罚让其承担的义务，这不免给人一个错觉：我违法，小事一桩，无所谓，久而久之，习以为常。倘若交通行政管理部门不加强依法行政的力度及处罚力度，不止是对违法者达不到教育、教训和强制其承担法律义务的目的，而且是对社会治安的不负责任和对法律威信的不尊重。
告别“累进式执法”模式，最终目的还是要让全体市民形成自觉遵守交通规则意识，提高城市安全，这才是重中之重呵！
页:
[1]