坚持系统观念关键要处理好五个关系
邢久强党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循“五个坚持”的重要原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。其中，坚持系统观念作为重要原则的提出，是对习近平新时代中国特色社会主义思想中思想方法和工作方法的丰富和发展，对于“十四五”时期发展目标的实现和全面开启建设社会主义现代化国家新征程具有重要的方法论意义。
党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。系统观念的核心是系统思维方法和整体性原则。系统思维就是人们运用系统观点，把对象的互相联系的各个方面及其结构和功能进行系统认识的一种思维方法。只有系统思维，才能抓住整体，抓住要害。整体性原则是系统观念、系统思维的核心。这一原则要求人们思考和处理问题，要立足整体，把着眼点放在全局上，从整体与部分、整体与环境的相互作用过程来认识和把握整体，注重整体效益和整体效果。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，坚持全国一盘棋，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
在新发展阶段，遵循坚持系统观念这一重要原则，需要处理好以下几个关系。
处理好危和机的关系。随着全面小康社会的建成，中华民族伟大复兴向前迈出新的步伐。从国内来看，一方面，在面对各种经济社会风险冲击和困难挑战中，我们比以往任何时候都具有更強大的应对定力、经济实力、创新活力和抗风险能力。我国制度优势显著、治理效能提升，物质基础雄厚、人力资源丰富，市场空间广阔、社会大局稳定，发展韧性强劲、经济长期向好，继续发展具有多方面优势和条件;另一方面，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展面临诸多严峻困难、挑战、风险危机。从国际来看，世界进入动荡变革期，正经历百年未有之大变局。今后一个时期我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展，做好应对一系列新的风险挑战的准备。所以，既要增强危机意识、风险意识，又要坚定信心、沉着应对，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局，转危为机。
处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，更好发挥我国制度优势，把“看不见的手”和“看得见的手”的优势都发挥好。建立和完善有效市场，就要最大限度发挥市场配置资源的决定性作用，减少政府对微观经济活动的不必要的干预，着力打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，充分激发出市场蕴藏的活力。建设有为政府，就是更好发挥政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、弥补市场失灵等方面的作用，着力解决好发展不平衡不充分的问题。政府有为的关键是转变政府职能，努力建设法治政府和服务型政府，解决政府职能方面的错位、越位、缺位问题，该放给市场和社会的权要放足、放到位，该管的事情要管好、管到位。使有效市场和有为政府有机统一、相辅相成。
处理好改革和发展的关系。进入“十四五”时期，改革又到了一个新的关头。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。要继续把握好改革和发展的内在关系，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，紧盯解决突出问题，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。拿出更大的勇气、更多的举措，加快推进有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量和效益、有利于调动各方面积极性的改革，始终坚持把深层次改革和高水平开放作为推动高质量发展的根本动力，以深化改革激发新发展活力，推动改革和发展深度融合、高效联动。
处理好开放和自主的关系。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。越是开放就越要自主，要从战略思维层面处理好借鉴与自立、开放与自主的关系，对于国外先进经验和优秀文明成果，既要保持开放心态，又要有一个立足中国实际的消化吸收过程。以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源“两头在外”对我国加快提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们要统筹国内国际两个大局，科学认识、统筹把握好畅通国内大循环与国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，通过发挥内需潜力，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好利用国际国内两个市场、两种资源，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，实现更加强劲可持续的发展。
处理好发展和安全的关系。安全是发展的前提和条件，是发展得以顺利实现的根本保证。发展是安全的基础和保障，没有充分的发展，就不会有真正的安全。在新发展阶段，安全已成为高质量发展的前提和基础。构建新发展格局，要更加重视统筹发展与安全，在实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展基础上强调更为安全的发展要求，在实现发展规模、速度、质量、结构、效益相统一的基础上强调安全目标。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须把安全贯穿于国家发展各领域和全过程，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范和化解影响我国现代化进程的各种风险挑战，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，确保社会主义现代化事业顺利推进。
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