聊城推动绩效管理与预算管理一体化
山东省预算绩效管理试点之一聊城市，依靠“三个结合”，致力绩效管理与预算管理的“大结合”，力推两者“一体化”，拓开了改革新局面。绩效管理与预算管理的高度融合，是该市改革工作的突出亮点。为将预算管理和绩效管理的主体、对象、过程、权责、信息等子系统融为一体，形成协同效应，聊城市做到预算与绩效同步编制、同步审核、同步批复，使预算与绩效管理深度融合，实现了“一体化”。
机构设置“一体化”。聊城市财政局成立预算绩效管理科，与预算科合署办公。两个科室同时参与预算编制、预算执行以及绩效管理全过程，真正在思想和行动上实现绩效和预算有机统一。
管理过程“一体化”。为促进预算和绩效管理各个节点的协同一致，聊城市在出台实施方案的基础上，辅以市直部门、转移支付资金预算绩效管理两个配套办法，以及涵盖事前绩效评估、监控运行、第三方机构管理等环节的实施细则，依靠“1+N”的预算绩效管理制度框架、依靠制度，实现预算和绩效管理的有机结合。
信息系统“一体化”。依托财政综合管理信息系统，聊城市级预算绩效管理系统可实时监控绩效目标完成和预算资金执行等情况，监控内容包括：项目执行是否与绩效目标一致、执行效果能否达到预期、预算资金拨付情况、预算执行单位实际支出情况以及预计结转结余情况等。通过信息共享，实现了预算管理与绩效管理信息化建设同平台，切实提升了预算执行效率，进而提高了资金使用效益。
绩效管理与预算管理的“大结合”，很大程度上依靠绩效评价与预算安排相结合，发挥绩效评价的正向激励作用。在做好部门自评的同时，聊城市开展了财政重点评价，评价结果与预算安排和政策调整相结合，严格执行“两个 10%和一个 20%”的正向激励挂钩机制：聊城市级支出项目达不到优良等次，按不低于 20％比例压减预算，转移支付资金按不低于 10%比例压减预算，评价结果作为转移支付资金分配因素且权重不低于 10%。严重违反规定、达不到主要预期绩效目标者，按程序调整或撤销。
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