从严打击证券违法，提升投资者获得感安全感
来源：人民日报7月6日晚上，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法从严打击证券违法活动的意见》(以下简称《意见》)公布执行，《意见》共八大方面三十条内容。随后，证监会主席易会满就《意见》接受记者专访，强调要形成合力打击资本市场违法犯罪，联手公安打击“伪市值管理”。
《意见》第一次以中办、国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件，加上证监会主席的快速表态，消息“超重磅”，马上激起圈内热议，有人还为第二天的股市忧心忡忡。的确，此前几个交易日A股市场走势并不理想，处于反复下调中。而看《意见》出台后的周三股市，低开高走一扫颓势，全天沪指涨了0.66%，涨幅最大的创业板指数达到3.57%。可以说，这是市场用真金白银表达自己的态度：从严打击证券违法活动，好，欢迎！
中国证券市场走过近30年路程，取得了辉煌成就，为中国实体经济发展作出了巨大贡献，这是有目共睹的。但毋庸讳言的是，证券市场上也的确存在各种各样的违规违法活动，违法成本低的问题长期得不到扭转，诸如康得新等恶性案件震惊社会，前不久私募大佬叶飞实名爆料“伪市值管理”事件至今未有结论，种种现象令各方反应强烈。《意见》的出台充分体现了党中央、国务院对打击证券违法活动、保护投资者合法权益、维护资本市场平稳健康发展的高度重视和坚定决心，投资者自然要举双手赞成。从严治市，固本清源，广大投资者翘首以盼！
《意见》的主线在于体制机制的改革，重点在于统筹行政与司法协调衔接，着力打造“升级版”的中国特色证券执法司法体系，对依法从严打击证券违法活动进行了全面的有针对性的部署安排，是今后较长一段时间内资本市场执法和司法工作的纲领性文件，从具体内容看，不少举措力度空前。
例如，成立打击资本市场违法活动协调工作小组，加大对重大案件的协调力度；修改因虚假陈述引发民事赔偿有关司法解释，取消民事赔偿诉讼前置程序；开展证券行业仲裁制度试点；加强场外配资监测，依法坚决打击规模化、体系化场外配资活动；严格核查证券投资资金来源合法性，严控杠杆率；切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设；抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定；优先查处可能影响资本市场重大改革进程、可能引发系统性风险的案件，以及监管工作人员与市场人员内外勾连等案件；推动建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟，等等，具体而又有细化步骤，切中市场痛点、投资者痛点。
《意见》是在2020年11月2日由中央深改委第十六次会议审议通过的。而据证监会官网消息，7月5日上午证监会党委专门举行理论中心组(扩大)学习会，就强调要全面落实“零容忍”方针，强调严把资本市场入口关，坚决防止资本无序扩张，防范少数人利用资本市场违法违规“造富”。
“法治兴，则市场兴”。证券纠纷代表人诉讼制度、取消民事赔偿诉讼前置程序等，一直是市场呼吁的事项，民事赔偿制度方面的健全，开展证券行业仲裁制度试点，可望让投资者保护更好地落到实处。堵住少数人利用资本市场违法违规“造富”的路子，完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系，充分运用法律修正、法律解释、授权决定等形式，提高证券领域立法效率，增强法律供给及时性，非常必要。有法可依，有法必依，《意见》将发挥更加强大的威力。
《意见》给出的目标是到2022年“依法从严打击证券违法活动的执法司法体制和协调配合机制初步建立”“重大违法犯罪案件多发频发态势得到有效遏制”“资本市场秩序明显改善”等；到2025年“证券执法司法透明度、规范性和公信力显著提升”“行政执法与刑事司法衔接高效顺畅”“崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态全面形成”等。
可以相信，随着《意见》的落地落实，以人民为中心的发展思想会在证券市场得到进一步体现，公众投资者的获得感与安全感会得到显著提升，一个共建共享的资本市场生态环境会进一步优化。
页:
[1]