(豆制品)山西日报：“黑作坊”打击如同“割韭菜” 为何难根除
伴随城市发展一同壮大的黑作坊如同野草，“蜗居”于城中村或城乡接合部，豆腐、馒头、灌肠、豆芽、腐竹、肉类熟食等等与百姓日常生活息息相关的食品，也成为这类作坊的“私生子”，悄悄且源源不断地混进市场……年复一年的“3·15”，必然会有这样的行动——打击黑作坊。这样的行动更像是质监、工商等部门的“家庭作业”。在一拨拨、一轮轮的打击过后，“黑作坊”们似乎已变得习以为常——
背景提示：食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，历来是省委、省政府高度关注的民生问题。2007年2月，省政府出台了《关于加强食品安全工作的意见》，明确提出加强对食品小作坊的监督管理。2009年4月，省政府再次下发《山西省食品安全整顿工作方案》，在全省集中开展食品安全整顿工作。同年6月开始施行的《食品安全法》进一步明确了质监、工商、卫生、食品药品、商务、农业等部门的监管职责，推进综合执法和联合执法，以期形成统一、协调、权威、高效的监管体系。
粉条风中扬
一家人、一口铁锅、一间民房，粉条作坊就诞生了，这是绝大多数粉条作坊的真实写照。“虽然最近几年，情况稍微有所改观，但脏、乱、差现象仍然存在。”一位在这个行业摸爬滚打多年的从业者说。
太原市小店区东山集中供水站以东，有片开阔地，周围是低矮的土山，一有风吹过，尘土飞扬，附近居民的房顶上常年覆盖着一层厚厚的尘土。
鑫佳源养殖业农产品加工厂就坐落在这片开阔地上，工厂四周是砖砌的围墙。进入大门，映入眼帘的是上百个晾晒粉条的支架，周围没有任何遮挡物。在一间小房门口，工人们正在将加工好的粉条往三轮车上装，这些成品仅用塑料布包裹住了一半。
“这个厂子，我们这儿的人都知道，做出来的粉条就挂在木桩子上晾晒风干，不光有尘土，还有鸟儿、虫子等也常落在上面。”东峰村村民恨恨地说。
走进操作间，虽然瓷砖贴面，水泥铺地，但里面卫生状况却不尽如人意：锅里的水上漂浮着一层不知为何物的沫子，夹杂着塑料布和木屑，操作台上布满灰尘，旁边水桶内的水呈乳白色，水中放着粉条。
“粉条能吃吗？”工人说：“咋不能吃，卖了2年多了，主要是销到羊杂割店、饭店和农副产品批发市场。”
南砖井村隶属晋中市，毗邻太原市小店区。这个不大的村里，有3家制造粉条的小作坊，都设在居民的房子里，村北的一家紧靠着农田，树木掩映中显得非常隐蔽。
敲开作坊大门，院内一片狼藉，屋子内一半是生产车间，另一半是晾粉条的支架，地面上流淌着灰色污水。狭小的空间里，一女工将从污水中捡拾的粉条放到脸盆中，重新挂在支架上。用于加工粉条的各类淀粉原料也杂乱地堆放在车间的地面上。
这家作坊没有营业执照、生产许可证、卫生许可证，工人没有参加过健康体检。而上述几家生产的粉条基本都是裸放，存放处卫生状况极差。
“我们是河北邢台人，从事粉条生产加工已有数年，周围生产粉条的都是我们河北老乡。”经营者介绍。
面包夜来香
低矮、黑暗的棚户小屋，沾满油污、灰尘的烤箱，杂七杂八的原材料，油腻、发亮的烤盘。每天，从这些小作坊中生产出来的面包进入各大商店、集贸市场。
3月6日，太原市小店区东太堡村，村内数家商店内，没有QS标识的面包成为主打产品，绝大多数面包包装上仅有电话，生产地址等相关信息一概没有。这些无QS标识面包的生产厂家，全部来自藏身于城中村的家庭小作坊。
“东太堡村中曾有一家运城人经营制作面包、草子糕的作坊，附近商店的面包均由这家供应，前一段时间刚搬走。”当地一位不愿具名的人士说。
在知情者带领下，黑作坊终于露出了真实面目。整个生产车间就是一个砖垒的简易工棚，屋内黑暗潮湿，散发出一股股发霉的味道。大部分生产设备已经搬离，现场只剩下一个大型烤箱。
“当时，生产的时候，鸡蛋、面粉等原材料随意堆放在脏乱不堪的角落里，有的鸡蛋已经破碎，上面沾满草木灰尘，污渍斑斑的烤箱、搅拌机也未采取任何消毒措施。”知情者讲述当时的生产场景。
3月6日，小店区小马村一家副食店，一种名为“捷克包菠萝”的面包外包装上，标注了面包生产商电话，地址在“太原市高新区小马村西街”，但没有生产日期，也没有QS标识。标注的两部电话均已停机，包装上地址也为虚假地址。位于太原市双塔南路8号的金晟裕食品厂生产的糕点包装上印有QS质量安全认证标，QS证书编号为 “QS140108302073”。经查询，该企业包装袋上的QS标识号码不存在。
“现在比较正规、手续齐全的面包生 产商 ，之前都是靠小作坊发展起来的，在有一定的资金积累后，工厂慢慢发展壮大，有了一定的市场份额，才会把手续补齐。”一位不愿具名、已经成功转型的经营者说，“面包主要是面包粉做的，只是其中的一些添加剂对人体有危害。除此之外，不过就是环境差点，生产厂房、设备简陋点而已。”
凉皮屋里藏
在万柏林区，经营凉皮店的都知道，小井峪村是个加工基地，聚集了多家生产凉皮的黑作坊，各家的状况大同小异，普遍存在加工环境肮脏，没有采取防尘防污措施，从业人员没有健康证，在没有任何消毒措施的情况下加工凉皮。
这些黑作坊非常隐蔽，问及部分村民，均无人知道。多方打听后，才找到地方。
这是个普通的小院，正对大门的房间里，灶台的下面散乱地放着几个盛满凉皮原料的塑料盆，塑料盆已经看不出颜色，上面满是各种污渍。灶台上也布满一层灰。另一个房间存放着面粉，蒸凉皮所使用的蒸笼胡乱地扔在房间的一边，蒸笼上面都是黑黑的污垢，笼布随意堆在蒸笼旁边，黑得已经看不出本来的颜色。
进来时，工人正在距离操作间2米远的地方上厕所，出来后，手也没洗就开始和面。这里既加工凉皮、面筋又住人。加工好的产品就裸露着堆放在灶台旁边。
这些黑作坊多以家庭成员经营为主，生产工具简单，没有卫生防护设施，凉皮、面筋制作成本低廉，一些唯利是图的小吃店是其忠实的销售者。
街头的凉皮店内的卫生状况也不容乐观，几张桌子，一个放置面皮、调料、配料的玻璃柜台，操作间内积累下多年的黑色油污，既没有防尘设施，也没有消毒设备。许多小吃店、小吃摊内也没有卫生许可证，现场操作者也不穿工作服，不按照要求佩戴健康证。
除此之外，一些与百姓生活相关的食品许多也来源于城中村，它们最终上了老百姓的餐桌。
顽强豆腐房
这是一间紧挨公路的破旧小平房，紧闭的铁门上布满了大小不一的坑洞，已经看不出底色。路边不时有大车飞驰而过，扬起一阵阵尘土。平房里就是做豆腐的黑作坊，在这已经快3年了。
3月5日早上10时，太原市万柏林区光华街，豆腐作坊门口不时有三轮车、单排工具车前来拉豆腐。推门而入，院子不大，两间平房外加两间简易棚子，吃喝拉撒睡全部囊括在这狭小的空间中。
门口堆放着烧锅炉用的煤泥，装着豆渣的编织袋码放在存放豆腐的房间门口，袋子里不时有水渗出来，散发着异味。3个身着布满油污衣服的工人正在忙活着，泥水混合着的黑色地面上，大小塑料桶、箩筐、水管、磨浆机、压板等生产工具拥挤地堆放在一起。院子中间露天摞着好几层加工豆腐用的木头格子，任凭灰尘落下。
豆腐生产车间内有两个灶台，灶台上放着煮锅。锅内不断升起的蒸汽充斥着整个房间，一个上了年纪的工人正在用水管冲刷着地上遗落的豆渣，冲洗完直接将管子扔到了地上，不时有工人从管子上踩过去，管子上满是鞋印和各种污物。那边正打磨着豆浆，这边另一个工人已经从地上捡起管子直接放到一口煮着豆浆的锅内。这么做出来的豆腐能不能吃？对此疑问，工人笑答：“没问题，我们都做了很长时间了，好多地方都是我们给送的。”
距离此地不远的南寨村，村边的河道北侧，也是一个豆腐作坊集中地带。作坊门口是拆迁后遗存的建筑废墟和生活垃圾，紧挨路边的空房子是存放成品豆腐和原料的地方，不时有工人出来在房子门口的墙壁旁解手。
进入大门右侧，是一个20多平方米的豆腐制作车间，屋顶及四壁布满污垢，大大小小的缸、桶、盆摆放凌乱，沾满油污。工人们正将做出来的豆腐放在千斤顶下挤压，经过两次挤压后，豆腐便可出炉了。“一块豆腐大概有50公斤，批发一公斤是2.8元，我们一天能产30多块，30分钟就能做一块出来。”正在挤压豆腐的工人说。
3月6日，万柏林区众纺路家属区，中午时分，整条街道被各种大小车辆和采购食品的居民挤得水泄不通，一长期在此经营豆制品的摊主身边摞着4格豆腐，不一会儿，一格豆腐已经卖光。“豆制品是生活必需品，哪家哪户每天不吃点儿。”摊主说。
采访手记
《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，对豆腐、粉条、面包等食品加工早已实行QS认证。
“黑作坊是属地管理，不管是我们局里还是工商所，只要发现一处，坚决查处，绝不心慈手软，这毕竟关系到老百姓的身心健康。”3月8日，太原市工商局宣传处沈又成说，他对黑作坊深恶痛绝，“基层工商所工作人员平时不定期在辖区内巡查，即便有漏网之鱼，也不会让它存在很长时间。”
但在一些偏僻的城中村或城乡接合部，仍有为数众多的黑作坊，这些生产食品的作坊几乎全部无牌无证，卫生环境恶劣，却产销两旺，各种食品畅通无阻流入周边的批发市场、菜市场、饭店等，摇身一变成为人们的口中美食。
“除了日常工作，我们平时都在下面检查。而整个太原市食品监管人员不到40个人，人力有限，不可能面面俱到，为了弥补这一缺陷，2006年，我们面向社会招募食品监督员，现在全市大概有100多人，这些监督员是对我们工作的一个补充。”太原市质量技术监督局工作人员介绍，“现在，我们要求工作人员检查时必须进家入户，居民发现黑作坊存在，可拨打举报电话96315，如果有执法人员与经营户勾结的现象，一经发现，从重、从快处理。”
“黑作坊屡打不绝，最为重要的原因是暴利驱使，其制作成本低廉，利润丰厚，可以说是暴利。黑作坊生产工艺简单，操作简便，关停后可以迅速当场开工，或者异地生产。”山西师大经济管理学院院长张崇康教授认为，“普通消费者缺乏专业知识和贪图便宜也起到了推波助澜的作用。有关部门监管不力、执法不力也给了黑作坊可乘之机。”
“黑作坊要在一个地方‘扎根’，打点上门来的检查人员是最快捷的方法。”一位知情者说。采访中，更多的百姓对餐桌上的健康望眼欲穿，面对眼皮下的黑作坊，只能日复一日地在接受中等待，在等待中接受。而接受中的丝丝不安，终怕有一天自己会成为一起食品安全事故中的亲历者。
事后的追究，恐怕会是更多亲历者的无奈。
来源:山西日报
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