(汽运)治超、治污卡了供应脖子？
http://res.news.ifeng.com/dci_2011/0610/re_4df164ce9bad7.jpg前段时间，部分混凝土厂深夜仍然灯火通明地加班生产。
上个月下旬，新城多家房地产施工项目策划向记者抱怨，原本当月底推货的计划，因近期商品混凝土供应紧缺而延迟到六七月份。该策划称，有时一两个小时可以搞定的工程，最近却要一天甚至两天。
商品混凝土供应紧缺？记者随即采访了多家正在施工的楼盘及清城区建筑公司老总，均证实了这一说法。清远市住房和城乡建设局房产科相关人士表示，实际上早在去年底就开始出现这种状况了。但至于为何会出现这种情况，却莫衷一是。为进一步揭开其中原因，记者在过去两周的时间走访了清远市相关企业和部门。
关于产量 散装水泥办公室：能满足需求
据散装水泥办公室相关负责人介绍，根据清远相关规定，市区禁止在工地现场使用袋装水泥和搅拌混凝土。为使混凝土有效供应，在大市区范围内(市区和清新)商品预拌混凝土厂家由原来的5个增加至6个：包括清远市合展混凝土有限公司(以下简称合展)、清远市威信混凝土有限公司(以下简称威信)、清远市新力混凝土有限公司、清远市三兴混凝土有限公司、清新新正混凝土有限公司、清新砼业混凝土有限公司。
该负责人表示，混凝土生产厂家的增加与否，是根据每年的工程的报建量来定的。同时根据实际情况，生产厂家的布局也是有严格规定的。一个预拌混凝土厂可覆盖30公里范围，实际上6家生产厂家的布点可重复覆盖，也就是说，正常情况下，其产能可满足大市区的需求。据该办公室提供的资料显示，去年清远预拌商品混凝土使用量约280万立方米，其中大市区(包括市区和清新)使用量213万立方米。今年1—4月的使用量为103万立方米，已经超过去年同期使用量。
关于治超 单车运输量降低40%
一位熟悉清远市交通部门的人士向记者透露，近几月，清远市加大了汽车超载的查处力度。最近一两月在龙塘收费站查处的超载车辆中，其中一部分就是预拌混凝土运输车、散装水泥运输车。
记者获悉的一份关于治超总结的内部文件中清晰显示：“703辆(超载)车牵涉到车主和司机两大家庭……关联到修车、建筑、饮食等产业。”
清远市合展混凝土有限公司相关人士称，尽管该企业在市区内，向市区大多数工地运输商品预拌混凝土可以按时正常到位，但由于治超，使砂石、水泥等原料运力减弱，直接影响了商品预拌混凝土的产量。
根据清远超载的认定标准：二轴车辆，车货总重超过20吨；三轴车辆，车货总重超过30吨(双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算)；四轴车辆，车货总重超过40吨……以此类推。一预拌混凝土公司相关人员向记者算了笔账，在治超之前，许多载重卡车原本限定30吨，通过加长载重超过50吨，超载超过60%，也就是说，超载得以遏制后这些车辆载重量将减少至少40%！
毫无疑问，治超大大减少了超载现象，使运输量急剧下降。前几月本地媒体报道在龙塘等收费站出现的冲卡现象，从侧面应证了散装水泥及预拌混凝土的急需。
关于交通管制 堵车频繁 运力减弱
在采访中，有预拌混凝土生产厂商提示，从去年底开始，广清大道横荷路口因立体交叉路口工程实施了交通管制，随后广清高速因扩建，银盏至市区段封路，致使广清大道的交通压力大增，堵车现象频发。
清远市是广东省主要的散装水泥供应地，目前有4个生产厂商，主要分布在英德和清新，去年全市产量达1537万吨，占全省总产量的近25%，因此供应完全足够。
但从英德运往清远市区的这些原材料，许多需要通过源潭、龙塘，经过广清大道或者广清高速到达相应的预拌混凝土生产厂家，堵车致使运力减弱。
关于治污 预拌混凝土厂搬迁致减产
另据清远市住房和城乡建设局散装水泥办公室相关人士透露，近年来清远加大了治污力度，实施了市内相关污染企业外搬计划。其中市区里的合展、威信将分别搬至清远郊区的清城石角和源潭。
据了解，威信混凝土有限公司已于2011年5月31日下午停止生产。厂内的机械设备和原材料将于近期内搬迁完毕。
合展相关人士表示，尽管该厂还未正式搬迁，但在筹备搬迁和即将搬迁之际，产量适当减小在所难免。
■新规
违规混凝土运输车可记录放行
今年3月初，广东省人民政府令第156号颁布了新版《广东省促进散装水泥发展和应用规定》(以下简称新版《规定》)，已经于5月1日起执行。
新版《规定》和2000年之前的旧版相比，出现了新的改变。第二十一条规定公安机关交通部门应当将设有固定装置的承担建筑工程任务的散装水泥运输车、混凝土搅拌车、混凝土泵车、预拌砂浆运输车等专用车辆确定为“工程特种车”，给予进入市区的特殊通行证。
尤其是二十三条规定借鉴了外省做法：装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆发生交通违法行为的，公安机关交通部门应当及时处理，处理时间需要半小时以上的，除驾驶员无驾驶证资格且无他人替代驾驶情形外，应当先予以记录放行，待卸载后再进行处理。
目前清远执行办法是，一个预拌混凝土公司可覆盖方圆30公里范围，生产好的预拌混凝土必须两个小时内到达施工地点，以避免预拌混凝土凝固。
■记者手记
运输环节，不应影响供求
就目前掌握的信息看，商品预拌混凝土的实际产量和需求似乎还不足以致使供应紧张，但运输环节所造成的运力不足，却是实实在在的问题。
但治超本不该成为影响运力不足的理由。运动式的治超常常只管当时，“运动”之后往往超载现象复燃，运力恢复，但这样的恢复是畸形的。治超应该常态化，让超载不再发生，从而从根本上解决“治超”影响供应的问题。
堵车也不应该成为影响供应的因素。比如广清大道横荷路口的立体交叉工程，原本可以通过开辟更好的分流车道舒缓交通压力。再比如本就繁忙的广清大道，却因广清高速扩建封路分散的大量车流致使该路段交通压力倍增，人为因素导致的堵车难以避免，为何一定要同时施工呢？
对于规划者，政策制定者来说，制定某项政策的时候必须要充分考虑这一政策将会产生的上下游影响，这也是政策可行性测试的重要考量内容之一。如此一来，就不会出现运输环节出问题，建筑公司、房企等相关利益受损的局面。
来源：南方日报
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