共同富裕的理论认识与实践路径
习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上指出:“要贯彻以人民为中心的发展思想,完善分配制度,健全社会保障体系,强化基本公共服务,兜牢民生底线,解决好人民群众急难愁盼问题,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。”实现共同富裕已经成为习近平总书记每逢重要会议必讲的重大话题,且分量越来越重、论述越来越系统。共同富裕是人民群众的期盼,也是我们贯彻落实以人民为中心的发展思想的必然要求。深刻认识共同富裕的丰富内涵
2021年8月17日,习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上对共同富裕作了系统性阐述:共同富裕是全体人民的富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义,要分阶段促进共同富裕。我们要深刻认识共同富裕的丰富内涵。第一,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。第二,共同富裕是为适应我国社会主要矛盾的变化,更好满足人民日益增长的美好生活需要,必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。第三,共同富裕是全体人民的富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义,要分阶段促进共同富裕。第四,要给更多人创造致富机会,形成人人参与的发展环境,建立科学的公共政策体系,形成人人享有的合理分配格局,坚持循序渐进,对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计。第五,扩大中等收入群体比重和改革完善收入分配制度是关键,要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性,扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,合理调节高收入,取缔非法收入,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构,促进社会公平正义。第六,着力扩大中等收入群体规模,抓住重点、精准施策,推动更多低收入人群迈入中等收入行列,促进基本公共服务均等化。第七,加强对高收入的规范和调节,整顿收入分配秩序,保护合法致富,促进各类资本规范健康发展,促进人民精神生活共同富裕。
全面把握共同富裕的指导思想、奋斗目标和工作要求
实现共同富裕要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的二十大报告提出深入贯彻以人民为中心的发展思想,要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。在兵团具体表现为“发展为了职工群众,发展成果由职工群众共享”的发展思想。共同富裕的奋斗目标是让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。党的二十大报告指出:“中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。”马克思主义认为,共同富裕的一个判断标准,就是实现人的自由而全面的发展。也就是说,共同富裕不只是物质生活的富裕富足,也包括精神的自信自强,还包括环境的宜居宜业、社会的和谐和睦、公共服务的普及普惠等,发展成果需全方位满足人民的美好生活需要。共同富裕的工作要求是取得更为明显的实质性进展。要结合我国国情健全共同富裕评价体系,设置评价指标,使得共同富裕的工作进展可衡量、可考核。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务,相关制度的完善、基础条件的改善、致富能力的提升都是一个动态的过程,需要遵循规律、脚踏实地、逐步解决。就长期目标而言,共同富裕不是简单地进行财富分配,而是旨在持续提升人们创造财富的能力、提升人力资本效能,即推动人的素质多方面、多层次和多样化发展。
积极主动、多措并举推动兵团实现共同富裕
共同富裕的实现路径是完善分配制度,健全社会保障体系,强化基本公共服务,兜牢民生底线,解决好人民群众急难愁盼问题。第一,要完善兵团收入再分配制度,持续推进兵团团场综合配套改革,完善兵团内部分配体制机制,提高社保、转移支付等调节力度的精准性,尤其是增加连队常住居民的收入。第二,健全兵团社会保障体系。当前兵团已经形成了以养老、医疗、工伤和困难补助等为主要内容的社会保障体系,但依然存在一定程度的“看病难、看病贵”等问题。兵团还需针对改革后出现的新问题,不断健全社会保障体系。第三,强化兵团团场连队基本公共服务。近年来,兵团持续推进美丽连队建设,连队职工居住环境得到了改善,连队整体面貌也有了新的变化。但是,一些连队由于缺乏污水排放、垃圾处理等设施,在一定程度上影响了职工群众的幸福感。第四,兜牢民生底线,完善困难职工救助机制。当前,兵团仍然存在因大病、子女上学等导致家庭困难的情况。兵团民政部门要着力落实社保政策、完善医疗帮扶、完善助学机制、落实兜底保障等救助措施。第五,出台优惠政策,解决好职工群众急难愁盼问题。由于土地级差、劳动力不足等因素,兵团团场连队仍然存在增收困难、用工成本高等问题,在偏远连队还存在子女上学交通不便等实际问题,这些都需要兵团出台相关政策,从制度上解决职工群众急难愁盼问题。
(刘希海,作者单位:兵团干部学院培训部)
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