统筹发展壮大企业专职救援队伍
全国人大代表、山东省东营市湿地城市建设推进中心职工张金海——统筹发展壮大企业专职救援队伍
“我在基层消防救援机构调研时，感受到国家综合性消防救援队伍在能力建设方面改革成效显著。”3月8日，连续当选全国人大代表的山东省东营市湿地城市建设推进中心职工张金海接受笔者以微信视频的方式采访时表示，“也发现基层队伍建设尤其是企业救援队伍发展面临一些实际困难，这在一定程度上制约着消防救援事业高质量发展。”
1987年11月就在部队当工兵，学会了修内燃机、发电、定向爆破等技术，对安全有特别的感受。退役当环卫工人后，不断发明创新。“2018年当选十三届全国人大代表以来，我一共提出意见建议41件，群众关心的诸多热点、焦点问题得到很好解决。” 张金海告诉笔者，“我不仅带来了生态环境方面的建议，还带来了‘消防力量建设’和‘加强物业管理’的建议。”
张金海介绍，在今年全国两会上，他就如何加强消防救援力量建设提出相关建议，其中之一便是加强企业应急救援队伍建设，使我国消防救援力量总体规模与地方经济发展相适应。
“在重特大灾害事故应对当中，消防救援队伍始终冲在一线，救民于水火，强有力地扛起保民平安、为民造福职责。企业的救援队伍在‘打早、打小、打了’方面，能发挥很大的作用。”张金海说，但他同时感到，消防救援人员训练强度和综合救援压力与日俱增，人员少、任务重，救援力量不足的情况在企业尤其突出，专业救援队伍与很多企业签订应急救援服务协议，导致救援力量被摊薄，亟待从根本上加以解决。
“就从我们当地情况看，现有消防救援人员编制数量与日益增多的综合救援任务不匹配。”张金海表示，易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位等建立应急救援队伍，编制数量不足、人员有限，这与构建大国应急救援体系的要求不相适应。
张金海走访发现，虽然企业可以通过招录专职消防员的办法弥补救援力量不足的差距，但因为和政府救援队伍一样，待遇保障不到位等，不仅招不来人，还留不住人。
“招人难、留人难，原因在于保障体系还不够健全。”张金海说，不管是身份编制、奖励激励、晋升退出，还是联勤联训等，都缺少相应配套机制，造成有的专职消防员发展空间受限、职业荣誉感和归属感不强，影响战斗力提升。
“小生产加工企业、易燃易爆危险品销售和储存场所等‘九小场所’是火灾事故重灾区，说明基层消防工作基础仍然薄弱。”张金海认为，要想从根本上解决基层防火工作漏管失控问题，需尽快健全完善基层消防管理机制，全面加强基层消防救援力量建设。
对于如何强化基层消防救援力量建设，张金海建议，国家层面应尽快出台消防队伍建设发展相关政策及配套制度，将企业救援队伍纳入应急救援队伍体系，明确建设标准、经费保障、人员编制、工资待遇等具体内容，增强其职业归属感和身份认同感。
张金海认为，补齐基层消防救援力量不足的短板，要在充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军、国家队优势的同时，统筹发展壮大企业救援队伍，以强队带弱队，以专职带兼职，优化应急力量配置，推动形成更加强大的应急救援合力。
图：全国人大代表、山东省东营市湿地城市建设推进中心职工张金海
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