广东省民企工联会：树典型深内容拓领域 打造行业劳资沟通协商“广东模式”
近日，广东省总工会评审认定2022年广东省十大行业劳资沟通协商典型，引起关注。围绕当前广东省开展行业劳资沟通协商的总体情况、创新经验、存在难点等内容，记者采访了广东省民营企业工会联合会（以下简称“省民企工联会”）负责人。问：什么是行业劳资沟通协商？为什么要开展行业劳资沟通协商？
答：行业劳资沟通协商，是指在同行业企业相对集中的区域，由行业工会组织代表职工与同级企业代表组织或企业代表，依法就行业内企业职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、企业生产经营问题等事项开展集体协商、包括但不限于签订行业性集体合同的行为。
随着市场经济改革的深化和劳动关系的变化，出现数量众多的小微企业、非公有制企业、新就业形态企业，这些企业存在规模小，职工人数少，流动性较大，工会组织不健全，企业同质性高导致竞争激烈，行业性特征明显，职工合法权益受到侵害的问题比较突出，影响企业的正常生产经营，甚至影响了行业的健康发展。
为解决这些问题，要开展企业层面的集体协商基本上是不可能的，实践要求开展超出企业层面的、更高级别的行业劳资沟通协商。通过开展行业劳资沟通协商，有效地保护与增进职工权益，促进行业内部企业之间的有序竞争、良性发展。
问：广东开展行业劳资沟通协商总体情况如何？
答：近年来，在省总工会的重视下，省民企工联会积极推动企业行业建立多形式多层级劳资沟通协商机制，指导帮助企业及行业搭好协商平台，用好协商平台，把“稳就业、促发展、保权益、构和谐”作为工作主线，助力“六稳”“六保”工作，持续推进广东省劳资沟通协商工作创新发展。“职工得实惠、企业行业得发展、党政得民心、社会得和谐”的协商共赢效应逐步显现。
据统计，截至2022年底，全省开展多形式多层级劳资沟通协商机制的重点企业有12.2万家，开展多形式多层级劳资沟通协商机制的重点行业817家，其中开展多形式多层级劳资沟通协商机制的新就业形态行业136家。
5年来，省民企工联会深入全省一线开展实地调研，针对“资强劳弱”、集体协商质量有待提升的现状，通过建立完善多形式多层级劳资沟通协商机制，开展集体协商竞赛、专兼职集体协商指导员培训、开展现场观摩交流与推广活动等举措，促进了企业行业规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系的建立。
问：广东在开展行业劳资沟通协商中探索创新了什么有益经验，形成了哪些特点？
答：近年来，广东在开展行业劳资沟通协商中，立足全省特别是珠三角地区产业集聚、行业特色鲜明的特点，进一步加快行业沟通协商建制，找准重点方向争取重点突破，推动建立富有广东省特色、符合广东省实际的劳资沟通协商体系。亮点和特色主要体现在以下几个方面：
协商层次更有高度。加强与人大、政协以及人社、工商联等相关单位的沟通联系，积极参与协调劳动关系三方机制建设，努力形成推进劳资沟通协商工作的强大合力。在突出工会工作职责、延伸工会工作手臂、创新工会工作模式的同时，有效提升劳资沟通协商层次，形成了全社会重视和促进工会工作的良好氛围。
协商主体更加多元。把传统的劳资沟通协商扩大到“劳方、资方、行业主管部门”或“劳方、资方、政府相关职能部门”协商，实现了协商主体从单一到多元的外延扩展，协商形式也更加多样。
协商内容更加务实。拓展行业劳资沟通协商内涵，协商内容不仅仅限于工资待遇，而是采取“先易后难”的方式，推进协商工作解决从业人员“急难愁盼”问题，既有利于快速找到协商工作的“入口”，又确保能取得实实在在的效果。
协商成果更加丰硕。通过行业协商，除使劳方、资方受益，还将所获成果扩展至行业发展，扩展至民生领域与社会治理领域，无论从保障从业人员权益、促进企业发展壮大、维护行业健康发展的角度来看，还是从推进社会治理现代化、构建和谐社会的层面来看，都取得了共赢局面。
协商机制更加长效。各地工会积极探索，多措并举，通过创新和实用兼具的手段，形成了一系列各具行业特点的、在实践中富有成效的利益协调协商机制，把行业、企业、职工很好地打造成了利益共同体，形成实在管用的工作经验。
问：当前广东行业劳资沟通协商还存在哪些难点，下一步打算如何继续推进？
答：客观分析，广东省劳资沟通协商工作，成绩是明显的，取得了积极进展和初步成效，在协调劳动关系中发挥了重要作用，但相对广东省经济社会发展态势，相对广大职工的利益诉求，相对省委、全总的更高要求，存在的不足也是显而易见的。
一是全省劳资沟通协商重企业、轻行业的现状未得到根本改善，行业沟通协商建制数量仍然偏少，与广东省行业发展的现状不相称；二是协商质量有待提高，签订集体合同重数量、轻质量，重签约、轻协商的情况不同程度存在；三是集体协商专职指导员队伍建设相对滞后，与广东工会大省的地位不匹配。
下一步，如何采取有效措施推进行业沟通协商辐射到各个行业，如何促进行业沟通协商更切合行业实际、体现行业特色，如何使行业集体合同签订后切实得到有效履行，如何使行业沟通协商发挥更大作用积极应对经济社会发展新常态等诸多的新挑战，都需要在今后的实践中，积极加以探索和有效破题。具体做法如下：
持续抓典型示范。为了进一步推进行业沟通协商的扩面建制、提质增效，我们既要指导已有典型在“完善流程、深化内容、彰显成效、积累经验、扩大影响”上下功夫，持续发挥示范引导作用，同时更要挖掘树立一批在全省“立得住、推得开”的行业沟通协商典型。各地市间要加强相互学习借鉴，对照典型、立足自身，具体分析成功案例的协商背景、协商主题、协商重点内容、协商成效，总结提炼协商的新形式等，努力把握行业沟通协商的工作规律和工作方向，切实做到为我所用并发扬光大。
持续抓领域拓展。现有开展行业沟通协商的领域较为广泛，既有传统的制造行业，又有新就业形态行业，这也反映了当前全省的一个现状，行业沟通协商发展的总体趋势，正由第二产业如制衣、制鞋、五金、机械等向餐饮、旅游等第三产业延伸，由传统的汽配、电子、照明、电器等向IT、网络、服务等新兴行业拓展。接下来，全省各级工会要继续重视拓展行业沟通协商建制领域，每个县级工会每年都应根据自身产业发展情况指导1个以上行业开展沟通协商，逐步实现每个乡镇、街道都有行业沟通协商典型的目标，每个地市也要努力探索市级行业沟通协商，切实扩大行业沟通协商覆盖面。
持续抓内容深化。在开展行业沟通协商的具体过程中，各级工会既要突出对职工权益的保障性、提升性，也要注重现实性、可行性。在坚持重点协商行业劳动定额、最低工资、工种工价等劳动标准制定的基本内容外，倡导和鼓励拓展协商内容，积极探索协商改进工作条件、强化劳动保护、加强专业技能培训、建立技术工人技能薪酬激励机制、打造职工更好的职业发展前景等等，这样既有利于找准行业劳资沟通协商的切入点，先易后难、循序渐进，营造“肯谈、愿谈”的协商氛围，使行业沟通协商成为可能，为进一步协商创造条件，又切实回应职工诉求，维护职工合法权益。
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