淄博锤炼“内功” 磨砺监督“利剑”
人大监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，如何更好发挥其监督作用，进一步树立人大监督权威，切实提升监督实效？淄博市人大常委会用实际行动做出了探索。制度创新
赋能提升监督质效
“这是市人大常委会首次听取政府债务专项报告，也是首次对政府债务进行全口径、全过程的审查监督。我们围绕项目策划、债券资金使用、债务风险化解等问题与发改、财政以及项目单位进行了深入交流，找出了债务管理中的关键点和薄弱点，提出了相关意见建议。”在淄博市人大常委会预算工委召开的政府债务专题审查会上，市人大代表李建平说。
淄博市人大常委会预算工委坚持问题导向、结果导向，按照《淄博市人大常委会政府债务审查监督办法》规定的审查重点和程序，组织人大代表和专家对政府债务进行了专题审查，并选取重点项目采取了“解剖麻雀”式调研，从“项目立项—债券发行—管理使用—绩效评价”四个环节，重点分析债务管理中的关键点和薄弱点，对政府债务“借、用、管、还”各环节进行全过程监管。同时根据审查及调研情况，形成审查意见和调研报告提交常委会审议通过并转交市政府办理，定期调度整改情况，持续督导跟踪监督，形成了选题、组织、报告、审议、整改、反馈的全链条工作流程，让监督真正落到实处、发挥实效。
通过《淄博市人大常委会政府债务审查监督办法》进一步强化对政府债务审查监督，是淄博市人大常委会坚持以制度创新增强监督刚性和实效的一个缩影。淄博市人大常委会打破惯性思维定势，用系统思维进行“顶层设计”，出台了《淄博市十六届人大常委会关于进一步加强改进新时代人大监督工作的意见》（以下简称《意见》）和15个配套监督办法，“1+15”监督制度工作推进模式为人大及其常委会实施正确监督、有效监督提供了全要素、全流程的范本，从制度层面保证人大监督的刚性，这是淄博市人大常委会在监督工作中践行全过程人民民主的又一次创新实践。
闭环管理
监督更有力度更具权威
增强监督实效是加强和改进监督工作的重点，做好“闭环管理”是关键。《意见》进一步明确了监督工作的指导思想、基本遵循、监督路径、方式方法，对监督法明确的视察、询问、质询、执法检查等法定监督形式，以及淄博市在实践中不断创新完善的专题询问、专项工作评议等监督方式作了原则性规范。而15个配套监督办法，主要是依照监督法和有关法律法规，对运用执法检查、质询、特定问题调查等监督形式开展监督，以及人大常委会围绕国有资产、生态环境保护等工作进行监督作出规范。“1+15”实现了制度与落实的密切衔接，让人大监督的“牙齿”真正实现了“咬合”，保证了人大常委会对“一府一委两院”监督的主动性、可操作性和实效性，进一步增强了人大监督的刚性和权威性。
“为了让人大监督形成一个完整的闭环，系统抓好‘1+15’监督制度的贯彻落实，淄博市人大常委会以创新思维为引擎，进一步制定了《淄博市人大常委会加强监督工作管理实施细则》，建立了再监督工作台账，对每一个监督事项分别制定具体的再监督管理操作流程，进一步加强对各监督工作机构工作开展情况的再监督管理。系列组合拳形成了全过程、全链条的闭环式监督体系，真正让人大监督掷地有声”。淄博市人大常委会办公室督查室副主任夏侯成哲介绍道。
人大监督没有“休止符”，只有“进行时”。淄博市人大常委会主任孙庆雷表示，淄博市人大常委会将进一步强化敢监督、会监督、善监督等工作理念，以理念更新提升履职新境界，以制度创新增强人大监督工作整体实效，准确把握监督工作定位，努力推进各项工作在法治轨道上运行，切实把人民代表大会制度优势转化为地方治理效能，以人大“监督矩阵”全面护航经济社会高质量发展。
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