事后治理转事前预防：矿山安全有我！
事后治理转事前预防：矿山安全有我！（图2幅供选用）“我的父亲是一名矿工，他对近年来矿山安全生产工作的变化深有感触。他当采场道口守道工时，道口很简单，就一根短竹杆，当有机车要经过道口时，放下竹杆不让行人或车辆通过，但那根本拦不住人。有一次，一辆机车载着矿石下山，他得到指令后赶紧放下竹杆，而有一个骑着自行车的职工急着要上班，从竹杆触及不到的地方强行穿越道口差点酿成事故。后来，随着矿山发展，这个道口过往的行人或车辆也越来越多。为防止交通事故发生，矿里规范了道口管理，将道口的人工竹杆更换成电动钢轨隔栏，当有机车到来时，只需用手启动按钮，隔栏顺着钢轨自动封锁道口，杜绝行人或车辆的随意穿行。再后来，矿里实施‘科技兴安’战略，将道口的电动钢轨隔栏再一次升级成了声光自动控制门，当有机车到来时，声光自动控制门闪着红灯、伴着语音警示封锁道口，从此后再也没有行人或车辆穿行道口了。如今，矿里还实施了全方位的数字化、智能化门禁系统，行人要刷脸、车辆要扫车牌才能进出各道路口，不仅先进，安全隐患也极大减小了。”2023年9月27 日20时，《班组天地》杂志一月一次的热点报道主题讨论会在中企互动会员群准时召开，乌龙泉矿职工朱云翔对矿工父亲工作的一段回忆，引发了在线职工对近年来矿山安全生产形势变化的深入交流与探讨。在线职工踊跃发言，有的畅谈了自己经历的变化，有的交流了本单位的经验做法，讨论会热闹非凡。
“我在矿山选矿冶炼车间工作20多年了，我对矿山除尘器的变化感触最深。以前我的职责就是在破碎机工作时打开水笼头用水降尘，这种降尘方式效果很不好，也费劲，而且人也很容易得矽肺病。后来，矿里应用了新技术，用离心风机除尘，减小了除尘工的劳动强度，改善了工作环境。而如今，矿里大力实施节能减排新举措，安装了布袋式过滤除尘器，只需在休息室里轻点启动按纽，除尘器就可以自动开始工作，除尘工还可以在操作室里通过仪表、摄像头来监控除尘器的运行情况，这样的变化大大提高了我们矿山职工的工作安全度和幸福指数。”遂昌金矿选冶车间职工潘强说。
“我们一坑始终坚持‘不安全不生产’原则，用安全文化筑牢强企根基。一方面是树立红线意识和底线意识，严格执行双重预防机制，加大安全监管和安全处罚力度。另一方面是坚持不懈地推进职工教育培训工作，强化教育培训的针对性和实效性，不断提高职工在安全生产工作中发现问题、解决问题的能力。通过一系列举措，从根本上转变全体职工安全生产观念，不断提升职工安全生产意识，预防和减少安全事故发生，使安全文化真正落地，以‘润物无声’的文化力量助推本质安全建设向纵深发展，持续推进矿山安全生产工作实现新提升。”大屯锡矿一坑职工吴建峰说。
“今年我们矿实现连续安全生产17周年。安全生产，只有起点，没有终点。17年来，我们从年产60万吨到120万吨，从默默无闻到全国安全文化示范企业、国家级安全质量标准化矿井、煤炭工业先进煤矿……稳扎稳打，步步为营，通过持续加强现场管控，针对防治水、‘一通三防’、机电运输及提升管理等方面，辨识、评估安全风险96项，严格执行生产现场和生产过程标准化管控，大力夯实安全发展根基，确保实现动态达标。”冀中能源邢东矿职工李会英说。
“我们矿持续落实安全责任，厚植安全文化，提升安全质效，大力开展安全风险再辨识、隐患排查等日常安全基础管理工作，创新安全管理分析机制，形成了以车流密度、人员流失率、人员违章率、生产效率、设备抽查率、设备抽查完好率、爆破效果等七项内容量化指标的安全管控分析机制，总结出一条适应自身发展需要的外委施工安全管理体系，着力打造安全、智能、高效、绿色露天煤矿，目前已经实现连续安全生产6100多天，创连续安全生产长周期新高。”国能准东露天煤矿职工马腾说。
“矿里围绕人人、事事、时时、处处抓安全理念，在日常安全生产管理工作中建立年年定规划、月月定计划、周周定重点、天天定任务、班班定措施的‘五定’工作法，严格执行重点工程现场勘查、风险辨识、分工协作、现场盯防管理机制，实施各岗位眼看、心想、手指、口述、确认的五步安全确认法，构建起‘人人练本领争做本质安全人、事事重安全构建全流程闭环管理责任链条，时时保安全一分一秒不放松不懈怠，处处抓安全各专业各现场各岗位有效对接无漏洞’的安全保障体系，形成了人心齐、队伍稳、执行强、环境优的良好安全氛围。”马蹄沟煤矿职工逯天寿说。
从职工你一言我一语的讨论中，我们可以看到无论是矿山企业还是班组职工，现在对做好安全生产工作都十分重视，各地企业在探索矿山安全生产工作上也采取了很多有益尝试，并取得了一定的成效。2023年全国矿山安全生产工作会议公布的数据显示，2022年全国矿山生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降3.4%和2.4%，重大事故死亡人数同比下降12.3%，煤矿瓦斯事故起数、死亡人数均同比下降44%，未发生冲击地压和火灾死亡事故。2018年以来的5年，矿山事故起数、死亡人数由上一个5年的年均890起、1323人下降至年均460起、614人，分别下降48.3%和53.6%。2022年矿山事故起数、死亡人数、煤矿百万吨死亡率比2012年分别下降75.8%、77.6%和86%，煤矿连续6年、非煤矿山连续14年未发生特别重大事故，全国矿山安全形势总体稳定。但也要看到，一段时间以来，受自然条件等各种因素的影响，矿山生产领域出现了一些事故，暴露出不少隐患，从各地的新闻媒体上我们还是时常能看到关于矿山生产安全事故方面的报道，当前矿山安全生产仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，还面临着结构性、系统性、区域性、不确定性风险。
矿山生产出事故了，就立即开展矿山安全大检查和隐患排查治理；发生火灾事故了，就立即进行消防安全隐患整治；危化品储运发生事故了，就立即开展危化品储运整治……这种事故出了、造成伤亡损失了才头疼医头、脚痛医脚，安全管理跟着感觉走的做法在不少地方或矿山企业很普遍，使安全管理很被动，矿山安全生产形势依然严峻复杂。当下，我们每个矿山企业、每个班组、每个岗位都制定有细致全面的安全生产责任制，在岗干什么，达到什么标准，哪些事该做，哪些事不能做，都清清楚楚，全面具体。但是，仅有制度，仅靠人人有责显然是不够的。矿山属高危行业，安全生产是一项系统工程，环环相扣，哪个环节出了问题，都会影响矿山的正常生产和安全发展。矿山安全生产又是一项长期细致而又持之以恒的工作，既来不得半点虚假、浮躁和骄傲自满，又不能急功近利，侥幸松懈和重效益轻安全，稍有松懈就会发生事故，造成无法挽回的损失和人身伤害。党中央、国务院高度重视矿山安全生产工作。2023年9月6日，中办又面向社会发布了《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，既坚持以往好的做法经验，又注重解决当前突出问题，为推动矿山安全治理模式向事前预防转型提供了方法路径，为推动矿山行业高质量发展提供了强有力的支撑。矿山企业应如何抓好落实？班组职工又要发挥出何种作用？在进一步讨论中，大家达成如下共识。
矿山企业要落实主体责任，推动向事前预防转型，把风险化解在隐患前、把隐患消除在事故前。党的二十大报告提出“坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型”，这既是理念，也是方法，推动矿山安全生产向事前预防转型第一要务就是要夯实主体责任。就如吉林应急管理部门职工朱凯讲到的，十年前“安全生产责任人”在企业几乎无人理睬，安全生产无非说起来重要、忙起来不要。比如2013年6月吉林某地因制冷用液氨泄漏爆炸引发灾难，为吸取这一特大事故教训，当地有关部门立即举一反三迅速排查相关行业安全生产情况，当时想把辖区内氨制冷企业升级改造，但前期投入很大，企业相当排斥，几乎穷尽了所有办法，最后，一家企业做示范引领才总算打开困局。如今他再到矿山检查切实感受到责任的十年之变，企业责任人对安全工作不敢麻木和对付了，因为他们也知道一旦出了事故，不单企业挨罚，自己作为法定代表人也会被追责。矿山企业负责人的意识提高了，安全生产工作就能持续向好发展。在推动向事前预防转型中，矿山企业应多一些主动，少一些被动，坚决抛弃“抓安全是为了应付上级检查”的错误思想，切实承担起主体责任，把责任压实到每个部门、每个车间、每道工序、每个职工，牢牢树立“抓安全就是抓发展，安全抓不好就是留有定时炸弹”的发展理念，定期开展全员全覆盖隐患排查治理，隐患排查不能局限于矿山企业领导和安全管理人员，而是要落实全员安全生产责任制，发挥每一名矿工的积极性和主动性。同时，要提高风险隐患排查和整改质量，不能只发现小问题，要能发现重大事故隐患，及时采取措施整改到位，做到真查真改真消除。
矿山职工要树立强烈的担当意识，在自己的岗位上当好安全“第一责任人”。安全工作再怎么重视也都不为过。也许你我不是亲历者，但是从媒体发出来的报道，通过现场的视频、图片和文字，也能感受得到矿山生产安全事故给家庭带来的难以弥合的创伤。作为矿山企业职工，我们不能以抱着看热闹的心态去对待，而要举一反三，吸取教训，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。云南省蒙自矿冶公司职工娄蒙蒙说：“小时候看见墙上写着‘高高兴兴上班来，平平安安回家去’的宣传标语，以前只觉得念着好听，直到现在才知道这句话的含义。从生命的角度来看，生命对每一个人来说都只有一次，每一个热爱生活的人都要珍惜自己的生命，我们每个矿山职工都是‘第一责任人’。”作为矿山职工来说，要增强安全意识，做到人人讲安全、时时讲安全，班组长在工作前应充分利用班组、班前会进行安全交底和技术交底，使大家明白施工特点及各种安全施工要求，告知作业可能存在的危险点以及采取的安全预防措施，把防范工作做实，有效避免各类事故的发生。班组职工在进行操作时要严格执行规章制度及操作规范，时刻把安全摆在最前面，做好个人防护及互相监督，提高全员的安全意识；要熟悉安全知识，及时接受安全生产教育培训和岗位技能培训，全面掌握新设备、新技术，熟悉设备性能和操作要领。同时，还要把安全责任融入到日常工作中，断除“事不关己，高高挂起”的消极心态，处处严格要求自己，时刻紧绷“安全”这根弦，做到每次上岗前对工作进行检验并做好隐患记录，反馈所发现的问题并及时消除，把安全隐患消除在萌芽状态，确保安全。
图1：黄陵矿业职工在开展安全生产研讨
图2：黄陵矿业技术人员在作业面探讨安全生产工作
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