构建职工全面参与安全生产新格局
目前，上海安全生产总体情况平稳，但形势依然严峻。近期，市安委会办公室出台了《关于进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实的指导意见》，市总工会出台了《关于各级工会组织促进安全生产工作的意见》。双方都围绕“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针，分别从运用法治手段、多方监督等方面，推动生产经营单位落实主体责任，引导企业开展群众性安全生产工作。在这次联席会议上，市应急管理局、市总工会联合市国资委、市工商联共同提出，发挥监管指导和服务保障协同发力优势，推动企业落实安全生产主体责任，构建职工全面参与安全生产新格局。——在推进企业安全制度建设中发挥职工民主参与作用。政府相关部门督促企业大力开展安全生产标准化，引导、鼓励企业“用体系管安全”。持续在高危行业开展企业第一责任人“安全生产承诺践诺活动”，推动履职述安，落实企业主体责任。发挥安全生产责任制考核奖惩作用，将企业安全费用提取、重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查治理等落实情况纳入企业安全管理、民主监督的工作范围。市总工会联合市国资委、市工商联等相关部门，共同推动企业每年定期将安全生产总体工作情况、制定和修改涉及劳动安全卫生等规章制度情况，接受职工代表大会审议；组织开展职工代表安全生产提案和安全生产巡视检查，推动职工有序参与和企业安全管理同频共振。
——在安全管理运行中推动全员安全生产责任落实到位。政府相关部门将重点督导企业守住安全的底线红线，持续开展安全生产法治宣传。推动建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理。深入组织开展“安康杯”竞赛活动，进一步扩大非公企业参赛范围。开展职工安全知识技能竞赛、职工安全生产征文演讲比赛等“十个一”活动。
——在打造大安全治理体系中激发群防群治力量。政府相关部门将重点督导企业开展危险因素辨识和安全风险评估、分级、管控工作，落实隐患闭环管理。推动企业主要负责人持续落实“五个一”责任，组织对高危行业企业分级开展安全生产执法指导帮扶。市总工会将联合相关部门，围绕上海超大型城市安全治理重点难点问题，聚焦工贸、危化、建筑施工、交通运输等行业领域，紧盯有限空间、高空、动火、起重、临时用电等八大危险作业，发动各级单位开展“风险隐患我知道、人人争当吹哨人”活动，推动职工查隐患工作扩面提质，助力基层单位健全完善重大隐患早发现、早预警、早整治机制。
——在实施安全教育培训中打造多元共治共享阵地。政府相关部门将在高危行业继续深化开展安全技能培训，强化教育培训动态管理。同时重点督导企业对各类从业人员开展三级安全教育培训，做到不熟悉安全制度不上岗、不了解安全风险因素不上岗、不掌握应急处理方法不上岗。市总工会将联动相关部门，推动形成“每季有主题·每月有活动”的安全宣教工作机制，指导基层单位开展全员安全生产春季总动员、夏季大演习、秋季大比武、冬季大练兵。推进实施“安全实训进班组”服务职工实事项目。进一步发挥工会“大学校”作用，组织职工开展针对安全生产的“小发明、小创造、小革新、小建议”活动，打造一批职工安全文化品牌。
——在事故调处过程中做好职工维权关爱工作。政府相关部门将重点督导企业严格落实事故报告制度，一旦发生事故规范企业的申报处置流程。推动各级工会配合行政管理部门，开展对各类场所和设施设备的安全检查，加强现场交底和职工安全防范工作。对发生事故的单位，推进各级工会及时有效参与事故处置，做好维权工作，体现“娘家人”的责任担当。市、区两级工会要进一步发挥工会安全生产领导小组的作用，加强与应急、国资、工商联等部门的协同联动，提升基层安全生产治理水平。
■劳动报首席记者 李嘉宝 文化品牌
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