企业应急管理要避免“三化”
企业应急管理要避免“三化” ■ 邢承木编制生产安全事故应急救援预案、开展应急救援演练是企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理的重要环节,是评估和提升企业安全生产应急能力的重要手段。监管部门开展监督检查，应急管理是必查项。在执法检查中，发现一些企业在应急管理上存在应急预案雷同化、预案编制外包化、应急演练简单化“三化”现象，需引起重视。
要避免应急预案“雷同化”，提高应急预案预案针对性。查阅企业的生产安全事故应急救援预案，发现一些企业的预案编制存在一定的雷同甚至高度雷同现象。特别是由同一家委托单位编制的应急预案，雷同情况就更加突出，与企业实际“两张皮”。比如，应急预案中应急组织、机构、制度、应急资源、预警响应、应急处置等内容，存在相互抄袭、复制的现象。企业不同，涉及的原材料、产品的种类和数量、企业生产工艺过程与安全风险控制技术水平不尽相同。因此，企业在编制事故应急预案时，在进行突发事故及后果情景分析中，应突出企业自身特点，因企因岗而异，把应急管理工作做实做细。监管职能部门要积极做好监督指导服务，指导企业编制针对性较强的应急预案，严格把好审核备案关，发现应急预案过于雷同的，则不予备案。
要避免预案编制“外包化”,提高职工话语权。员工是安全生产的参与者,也是事故应急救援的参与者、执行者。应急预案编制的原则是全员参与、科学合理。但检查中发现，有些企业在编制生产安全事故应急救援预案时，完全外包给第三方机构编制。有的虽然成立了预案编制小组，小组成员也有车间、班组人员，但仅挂个名而已，没有实际话语权。事故应急预案的编制不是一个孤立的过程，需要相关部门和人员的广泛参与，积极发挥自身专业优势，共同制定应急预案，使预案的制定过程成为隐患排查治理的过程和全员应急知识培训教育的过程。因此，企业编制应急预案不能“一包了之”，应广泛发动职工群众出点子、献计策，把编制应急救援预案的过程变为教育职工群众的行动，经过专家论证、反复修改，形成科学的应急救援预案，真正成为企业发生安全事故时能真正起到作用的“救命方案”。
要避免应急演练“简单化”，提升演练质量和效果。企业应急救援预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急演练的频次、规模、方式都有明确的组织安排，有关人员清楚地了解自己的职责、分工和任务，以使应急演练与企业的正常生产经营活动相协调，取得良好效果。但检查发现，有些企业应急演练图省事、走过场。如有的开展综合应急演练偷工减料，人为减少重要演练环节、降低应急处置难度，演练过程缩水、走过场，效果大打折扣；有的不结合企业、岗位实际，觉得消防灭火演练成本低、易操作、效果直观，所以，不管啥季节、啥岗位，凡是演练千篇一律搞消防灭火演练，点一盆火，准备几个干粉灭火器，员工轮流操作灭火器灭火，应急演练成了“表演秀”；有的为演练而演练，来也匆匆去也匆匆，演练过后不做总结评估，对存在的问题不整改，应急处置能力得不到提升，一旦遇到突发事故起不到应有的作用。
总之，应急救援演练是在相对安全稳定的环境下针对可能发生的突发事件进行的演习，是安全工作防范于未然的重要举措。要让演练达到预期目的，演练就来不得半点的花架子和形式主义。应急预案编制要充分发挥职工的主管能动性做到全员参与、科学合理、因岗而异。演练要注意实效，通过演练增强企业员工应对突发事件处置能力，切实提高实战能力和技能。演练要善于总结。每次演练后要善于发现演练中出现的新问题，及时总结，有针对性采取相应措施予以改进完善，切实提高应急演练的可操作性、针对性、实用性，这样，才能真正发挥“防范于未然”的作用。
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