深圳：市区“穿针”，工联会“引线”，密织职工服务网
福田区南园街道锦龙社区“幸福号”暖蜂驿站，24小时“不打烊”，为新就业群体留一盏灯；南山区科技园社区工联会建立劳资纠纷预警员队伍，将纠纷化解在萌芽状态；为让新建企业工会“转起来”，坪山区总工会以创建星级示范基层工会为抓手，培育一至三星级工会……缺人、缺钱、缺阵地？记者了解到，深圳有各类工联会960家，覆盖职工数537万人、会员数454万人。然而，各类型工联会经费有限、力量薄弱、组织管理不畅等问题仍存在，部分社区工联会缺乏专职工会干部等问题突出，导致工作浮于表面。
面对工联会发展面临的瓶颈，自2021年起，深圳市总工会大力开展工联会综合改革，创新工联会运行管理制度、运行机制，进行分类分级分层管理。
市总、各区总工会“穿针”，众多工联会“引线”，深圳工会合力密织职工服务网。如今，工联会综合改革已初有成效，南山有了“精品工联会”，坪山有了星级工会联盟，福田打造了暖蜂驿站、工会大食堂等多样化阵地……
分类分级分层管理
没有专职工作人员、没有专项工会经费、没有专门办公场地，如何让处于“三无”尴尬境地的工联会发挥作用？记者了解到，为将有限资源用在刀刃上，深圳市总对全市工联会实行分等级管理，按等级优化人财项目和阵地等工会资源的配置，将有限资源用在刀刃上。
一方面，市总按照资源与风险匹配的原则，以分类为基础、分级为核心、分层为依托，对全市工联会进行“分类分级分层”管理，以有效引导资源配置。
其中，分类是将工联会分为社区、园区、行业、集团等10种类型。分级是参考工联会的类型、劳动关系风险、企业数量、职工情况等因素，将全市960家工联会分为一级至五级共5个等级。分层是指根据工联会等级，分3个层次进行管理，其中一级工联会由市、区、街道总工会共同管理，二级、三级的由区和街道总工会共同管理，四级、五级的由区或街道总工会进行管理。
另一方面，深圳市总还细分职工群体，创新提出“红领”“金领”“白领”“蓝领”“彩领”“圆领”职工分类。划定工联会层级时，重点关注、服务蓝领、彩领、圆领三类群体，即产业工人、新就业形态劳动者和农民工较为集中的工联会。
科学化分级，是为了精细化管理。记者了解到，深圳市总工会计划将80%的“人财物”资源倾斜到目前蓝领工人、农民工、“三新”领域新就业形态群体集中、劳动关系风险为中高等级的37家一级工联会和73家二级工联会。2022年以来，深圳市总工会已下拨工联会工作补助经费2.43亿元，初步解决了工联会“无钱干活”的难题。
“既无专职人员，也没经费来源，过去工联会只能完成工会组建、纠纷调解等常规工作，服务是缺失的。”深圳市南山区粤海街道科技园社区党委书记、工联会主席丁荣胜介绍说，如今该工联会是南山区“精品工联会”，有党委谋事，有队伍干事，有经费办事。
打造品牌，标准化运作
傍晚六点时分，福田区南园街道锦龙社区“幸福号”暖蜂驿站彩灯准时“点亮”，24小时为新就业群体留一盏灯。
走进锦龙社区党群服务中心旁的“幸福号”暖蜂驿站，可见暖“蜂”充电站、润“新”读书角、科普宣传角等功能区域，还配备舒适座椅、充电插座、应急药品、微波炉、书架等便民设施。“驿站还为新就业群体提供心理咨询、法律援助、健康义诊、技能培训、节日关怀等14项服务，24小时‘不打烊’。”南园街道锦龙社区党委第一副书记魏良浪说。
锦龙社区辖区有9家手机市场，该暖蜂驿站则是社区工联会服务阵地的延伸，服务人群以手机维修、零配件销售人员，以及快递、外卖配送人员为主。“暖蜂驿站集休闲解压、阅读学习、座谈交流等功能于一体，手机市场从业人员也可在此处进行会客、商务洽谈。”魏良浪表示，下一步，锦龙社区将广泛链接社会资源，推动“幸福号”暖蜂驿站与青年夜校实行融合共建，定制专属课程套餐。
一端是企业和职工需求若渴，一端是作为工会工作“神经末梢”的社区工联会，覆盖面和服务内容却供给不足。为此，南山区总工会创新性创建精品社区工联会，提升基层工会的活力。
记者了解到， 南山区经济发展呈现多态势的特点，有高新企业云集的粤海 街道，也有小微企业众多的南头街道；有高新产业发展迅猛的科技园社区，也有在海上占据“一席之地”的内伶仃岛社区。根据街道、社区的特点各有不同情况，在做好规定动作的基础上，针对具体的品牌打造、活动策划，南山区总提出让社区自己说了算，不能一刀切，打压社区积极性。
位于南山区粤海街道的科技园社区工联会便是该区打造的其中一个精品工联会。该工联会主要服务人群为包括科技型企业职工、互联网从业人员、新就业群体在内的10多万人，职工平均年龄不超过30岁。“开展活动前，必须做调研，挖掘、听取企业、职工需求。滑板运动、飞盘都是日常比较受欢迎的活动，目前我们正在策划开办城市青年市集。”丁荣胜介绍。
据悉，深圳工会开展工联会综合改革以来，打造品牌、扩大影响，工联会主动融入党政工作大局，与社区党群服务中心融合发展，目前已建设了1家市级、11家区级服务阵地以及N个职工之家和服务站点，推动工会服务阵地与社区党群服务中心共建，构建“1+11+N”的工会服务阵地网络体系，有效解决工联会“缺阵地”的问题，不断扩大维权、服务覆盖面。
打通职业发展通道
寒冬凌晨，把一杯杯热粥送带快递员、外卖小哥手中；春节，与新就业群体一起吃“年夜饭”；与职工服务中心涮火锅……当被问及工会工作的意义时，杨诗勇如数家珍般，回忆起了一件又一件微小却暖心的小事。
杨诗勇是深圳市龙岗区龙城街道吉祥商贸园区工联会主席，从一名农民工成长为社会化工会工作者，已有15年了。在他看来，优秀工会工作者首先要学会“听职工说”，不能单边式沟通；其次是“为职工说”，将职工诉求、心声如实反映；最后要“为职工做”，敢于亮身份立场，为职工争取合法权益，多谋福利。
“在职工不理解时，需要摆事实、讲道理；职工遇到困难、生活或工作困顿时，需要倾听职工的诉求和心声。”在南山区高新园区工联会副主席廖志恺看来，做好工会工作，关键是要对职工动之以情、晓之以理。尽全力帮助职工解决困难，或最大程度帮助职工链接相关资源。
自2012年成为社会化工会工作者以来，廖志恺一直在工会一线为职工服务。目前，他主要负责高新园区工联会大食堂、大讲堂、大舞台、大操场、大书苑、大智荟等职工服务品牌的运营、推广。在队伍建设上，他与团队通过开展活动发展了一支有1500名工会积极分子的队伍。
深圳目前共有935名社会化工会工作者，他们是全市基层工会工作的核心力量，主要分布在各工联会工作，然而，社会化工会工作者存在人才流失、职业倦怠等问题，导致工联会“无人干活”。如何让这批“工会人”干得好、留得住？深圳市总通过开展社会化工会干部管理制度改革，在社会化工会干部的遴选、教育培训、技能提升、工作激励与职业晋升等方面提出具体改革举措。市总提出，围绕五级职系管理、15级以上薪酬级别进行管理改革，打通职业发展通道，从薪酬待遇、职业发展等方面让社会化工会工作者“有奔头”。
值得一提的是，深圳工会明确要求各区结合实际，为一级、二级工联会配置社会化工会工作者常驻工作岗位，三级、四级、五级工联会根据实际情况灵活配置社会化工会工作者，支持优秀的职业化工会干部作为社区党委书记及两委班子成员候选人，探索通过选聘或直聘的方式将优秀的社区工联会主席或副主席聘为街道事业单位岗位人员，畅通社会化工会工作者与事业单位职员之间的身份转换通道，有效破解社会化工会工作者职业发展“天花板”困局。
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