南京江宁区打造全过程“一站式”劳动争议多元化解中心
累计接待解答职工法律咨询逾3000人次，受理、审理劳动争议案件282件，工会法援律师办理法律援助案件220件，累计为职工挽回经济损失近500万元……近年来，江苏省南京市江宁区总工会依托职工服务中心，高标准打造区劳动争议多元化解中心，主动把法院、检察院、人社、司法等职能部门“请进来、联起来”，打造全过程“一站式”多元化解中心，取得明显成效。7月3日至7月4日，江苏省工会劳动争议多元化解工作现场推进会在江宁召开，推广江宁经验做法。近年来，江宁区经济社会蓬勃发展，江宁区工会组织也在日益壮大，现有基层工会2322家，其中独立工会2264家，联合工会58家，涵盖法人单位4091家，会员总数28.6万人。随之而来的劳动争议也日益增多，区总法律服务窗口年咨询量在8000到10000人次，案件总量约占全市的1/4。
为破解工会组织参与劳动争议处置力度不够、职工不便等问题，江宁区总工会紧扣职工维权的各个环节，打造了总面积1000平方米的劳动争议多元化解中心，布局了“一窗二庭五室”的服务阵地。“一窗”即人社监察仲裁员和工会法援律师服务窗口；“二庭”即劳动人事争议仲裁庭和“巡回法庭”；“五室”即工会调解工作室、法律援助工作室、“12351”热线接听室、法律咨询室、检察听证室等五个功能室。让职工在中心可以得到普法宣传、法律咨询、法律援助、争议调解、案件裁决和审理、检察听证和支持起诉等“一站式”维权服务，避免“往返跑”“接力跑”。
目前，江宁区劳动争议多元化解中心已组建了一支由7名专职律师组成的工会律师服务团，以及一支25人的工会法律服务志愿者队伍。配备了12351职工服务热线专职工单处理员。仲裁庭、巡回法庭、检察听证室等均已投入使用。
厘清部门职责、整合政务资源是多元化解的运行基础。为此，江宁区总工会会同区法院、检察院、司法、人社5部门联合印发了《南京市江宁区总工会多元化解中心工作方案》，明确指导思想、工作目标和人员组织，细化职责任务，各部门主动“亮剑”、联合“出招”。
江宁区总工会积极发挥桥梁纽带作用，具体负责各单位间的沟通协调，包括来访接待、咨询受理、登记流转和整理归档，以及案件调解、会商，召集联席会议等工作；区人社局积极发挥调解仲裁职能，并对违反劳动保障法律法规的行为，移交劳动保障监察处理；区司法局立足人民调解、法律援助等职能，为符合条件的当事人依法提供调解和法律援助服务；区法院发挥审判职能，加强裁审衔接，统一法律适用，指导劳动人事争议调解；区检察院发挥法律监督职能，依法开展民事行政裁判监督、公益诉讼监督、公开听证等工作。通过各部门职能的衔接整合，凝聚起劳动争议多元化解的强大合力。
“‘五位’间的顺畅沟通、协同联动是多元化解的实际要义，要实现持之以恒、久久为功，必须建立系统可行的运行机制。”江宁区总工会有关负责人说，为此，江宁区总建立了多元化解“五联”机制。“联络”即联络员制度。各成员单位设专职联络员，负责协助信息沟通、案件流转、预警通报、反馈统计等工作；“联席”即联席会议制度。原则上每季度召开一次工作例会，如遇重大疑难案件则另行召开，合力推进争议化解；“联排”即预警排查制度。搭建“区、街、村企”三级联动预警排查体系，各级联络员负责汇集区域、单位内的信息，动态跟踪、及时上报、横向共享，确保“纵向畅通，横向通畅”；“联调”即联合调研制度。不定期组织联合调研，分析研判争议发生发展的特点和趋势，提出前瞻性、预见性的工作建议；联合下沉至社区、企业开展法律讲座、法律咨询、法律监督（体检）等活动。“联训”即联合培训制度。统筹开展案件研讨、协作调解、观摩庭审等交叉培训。通过建立系统化的运行机制，保障多元主体间的紧密联系。
此外，江宁区总工会还坚持带领法律服务分队，走进企业和工地开展劳动法治微课堂、法律咨询及监督行动，延伸服务触角，促进劳动关系和谐。 推广江宁经验做法
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