特殊作业无“小活”
特殊作业无“小活” ■邢承木日前，我们采取“四不两直”方式对一家直管危化品企业进行安全检查。在车间一角落，发现有一名员工正在进行动火作业，但现场未发现监护人员，也未设置应急器材。“开动火作业票了吗？拿出来让我们看看”。看我们突然检查，该员工有些紧张，“就一点小活，用不了10分钟就干完了，没去开作业票。”原来，车间今天安排他切除设备移走后留在地面上的4根螺栓。他觉得就这么点活，有走流程开作业票的功夫，三下五除二就干完了。所以，拖过电焊机，接上电就干开了，没想到被抓个正着。“特殊作业活再小也不能违章作业。动火作业不开动火作业票，现场没有设置监护人员和应急器材，属于重大事故隐患，知道不！”“知道了，我马上去开动火作业票，保证按要求动火”。
特殊作业具有作业过程风险大，事故易发、多发的特点，容易导致人身伤亡或设备损坏，造成严重的事故后果。按照规定，特殊作业尤其是动火作业安全风险高，必须先办理特殊作业票，明确特殊作业单位信息、作业内容描述、安全措施、作业人员信息、审批信息以及完工确认等，做到“先开票、后作业”。
客观地说，特殊作业的流程是有些繁琐，这样那样的规定很多。如特殊作业前，应进行安全交底，对作业人员进行相关培训。作业期间，现场还必须配备监护人，而且监护人不能擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事。确需离开作业现场时，应收回安全作业票，中止作业。但这些是必须的。这是因为，特殊作业的每一条安全规则都是科学规律，都不是空穴来风，更不是小题大做，很多甚至是用生命的代价换来的。
对每个企业来说，经常会遇到一些修修补补、工程量很小的特殊作业，确实存在“审批3小时，作业10分钟”“1个人干，2个人监督，3个人审批”的情况。但即便是短短十分钟的“小活”，也不能嫌审批开票麻烦而违章作业。特殊作业无“小活”，相关流程和规定一步也不能省、一个也不能少。但在日常检查中，却经常发现部分企业在进行工程量小的特殊作业时，存在不办理作业票擅自进行特殊作业、作业票填写缺这少那不规范、作业人员信息与现场实际作业人员不符、不按规定设置监护人员等问题。由此引发的安全生产事故时有发生，如2023年4月17日，浙江省金华市武义县一工贸有限公司厂房发生重大火灾事故，事故直接原因是电焊人员实施电焊作业操作时，未落实动火作业安全管理措施，未落实人员看护，未对周边可燃物实施清理，发现起火后也未采取有效扑救措施，共造成11人死亡，教训深刻。
因此，监管部门要持续强化特殊作业安全管理，聚焦特殊作业企业，日常检查、专项检查、临时抽查、暗访暗查相结合，线上巡查与线下执法相结合，开展针对性执法抽查检查。实施有奖举报，鼓励广大职工群众举报违法违规特殊作业等安全生产重大事故隐患和非法违法行为，对存在违法违规行为的企业依法立案查处。
企业要切实履行安全生产主体责任，加大对特殊作业人员安全技术培训、考核发证等相关政策的宣传，剖析特殊作业和各类常见安全生产隐患，提高作业人员和安全管理人员的风险辨识、隐患排查、应急处理的能力。定期开展警示教育，通过违章违规特殊作业事故案例，给企业安全管理人员、特殊作业人员敲响警钟，始终坚持特殊作业无“小活”，严格执行特殊作业安全规范，强化现场监管，全面防范特殊作业引发的生产安全事故。
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