总结应急预案得失，浅谈培训演练意义
——地铁车站基坑坍塌综合应急演练经验分享作者： 叶延 史鹏伟
地铁车站基坑坍塌是一种可能发生的严重安全事故，对施工安全和周边环境构成严重威胁。因此，开展车站主体施工中基坑坍塌事故综合应急演练具有充分的必要性和重要的现实意义。通过模拟真实的应急情况，可以检验应急预案的可实施性、建立健全预警及响应联动机制、完善应急救援组织体系，同时锻炼应急队伍，细化应急各项准备工作。这样的演练有助于提高防汛救援人员抢险能力和应急处突水平，进一步提升了城市防灾减灾水平，以及施工人员和应急抢险人员应对突发事件的处置能力。
针对车站主体施工过程中基坑内存在的重大危险源的实际情况，由中建港航局承建的青岛地铁七号线土建工程三标段二工区在鹤山路站开展了车站基坑坍塌综合应急演练。本次演练由项目经理担任总指挥，生产经理任副指挥，按照项目既定的《基坑坍塌安全应急预案》中应急救援小组的分工安排布置，工程、安监、物资、商务、鹤山路站工区等各个部门参与，真实检验了项目应急救援体系的运行机制。鹤山路站工点现场工区长接到主体结构施工班组长电话，称鹤山路站基坑南侧东侧墙发现裂缝，局部伴随着小块脱落，支撑有异常声，随即工区长安排施工人员立即撤出，紧接着进行上报项目生产经理，生产经理逐级上报到上级领导，且集结应急小组赶赴现场启动应急预案、部门协同抢险为主线，人工施救、专业抢险等手段展开救援。演练历时30分钟，达到了预期效果，取得了圆满成功。
虽然演练取得了成功，但是，我们也从中发现一些问题，需要我们在日后的工作中加以改进：一是演练后发现有部分人员集结位置与危险源的安全距离不足，在真实的应急抢险中有出现二次险情甚至安全事故的可能性，究其原因是现场排险后未能及时安放警戒线和警示标志。为切实确保安全，今后应在演练场地区域设置明显的警示标志，防止人员进入，发生意外事故。二是在演练过程中，有部分救援人员、车辆未能按时完成指定救援动作，如在实战中就有可能延误最佳救援时期。综合分析应是部分救援人员为校招新员工，应急演练经验不足造成的。今后要加强各种形式的应急培训和演练，形成常态化，进一步提高基层应急救援队伍的实战能力。
应急演练之所以能顺利举行并具有非常高的完成度，我们总结了以下几点经验：
1、制定方案，分解任务，扎实做好筹划准备。项目部于演练开始前半个月便着手制定了基坑坍塌事故应急救援演练的演练脚本、场景显示计划等多项计划资料。为确保演练能够安全顺利进行，使演练更具操作性和实效性，从时间上细化各项目标，从内容上深化各个阶段，从实战上强化各种环节。
2、组织有力，明确责任，切实做好协调配合。项目部组织召开了一次演练专题会，要求各参演部门根据演练总体目标，按照演练方案和实施计划，明确各自在车站基坑坍塌专项预案中的职责、任务，细化演练分工，落实演练车辆、人员和装备。本着发现问题，完善方案的原则，各部门在安监部门的组织下，提前进行了一次预演，贯彻执行了“安全第一、预防为主”的方针。
3、深化内容，落实措施，坚实做好各项保障。本次演练所需资金由项目部安全专项资金解决，为演练提供了有力的资金保障。在人员、装备、通讯得到保障的同时，为总体的安全保障加上了最关键的一环。
经过演练完成后的复盘和总结，我们发现应急演练的具体成效主要表现在四个方面：
1、提高了应急管理工作的认识，增强了应急演练的意识。加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是中建港航局坚持“从零开始、向零奋斗”安全理念的重要体现。通过演练，让我们看到重视应急管理工作，开展经常性、针对性的演练是十分必须和必要的。演练还教育了广大参建人员，对增强他们对隧道安全工作和应急救援处置的认识起到了积极的作用。
2、锻炼了应急救援队伍的能力，提高了应急救援的水平。通过演练，进一步提高了应急救援队伍的技能熟练程度和专业水平，为车站基坑坍塌事故实际救援处置提供了经验和方法，为确保建立一支拉得出、打得响、战得胜的优秀应急保障队伍奠定了基础。同时，通过演练，进一步明确了各部门在应急救援中的职责和任务，并熟悉掌握应急救援处置程序、方法和注意事项，有效地提高了整体应急救援的反应能力、指挥水平和实战能力，增强了各部门、人员之间的协调性。
3、完善了隧道应急救援的体系，增强了预案的可操作性。事前预防固然重要，但事后救援也必不可少。演练可以发现问题、检验预案的可行性，为实现“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制目标和进一步健全完善隧道事故应急救援预案体系和处置程序探索了方法、提供了经验、明确了目标、找到了差距。通过演练和组织观摩，进一步促使各项安全措施、防范措施、应急预案真正落到实处。
4、通过这次演练，增加了施工人员在作业期间的安全意识。检验了车站基坑坍塌应急预案的实用性、可行性和可靠性，检验了参加演练的人员能够明确自己的职责和应急行动程序，以及协调反应水平和实战能力，提高了人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性，为今后同类事故的救援提供了经验。
总之，通过应急预案培训演练的常态化开展，能使全体工程管理人员和施工作业人员不断提高对安全事故应急和突发抢险的协同意识和处置能力，更增强了项目部与班组的协调作战能力，为各类安全事故的正确应对累积宝贵经验，为建设工程施工安全生产提供强有力的保障。 作者： 叶延 史鹏伟
地铁车站基坑坍塌是一种可能发生的严重安全事故，对施工安全和周边环境构成严重威胁。因此，开展车站主体施工中基坑坍塌事故综合应急演练具有充分的必要性和重要的现实意义。通过模拟真实的应急情况，可以检验应急预案的可实施性、建立健全预警及响应联动机制、完善应急救援组织体系，同时锻炼应急队伍，细化应急各项准备工作。这样的演练有助于提高防汛救援人员抢险能力和应急处突水平，进一步提升了城市防灾减灾水平，以及施工人员和应急抢险人员应对突发事件的处置能力。
然而，近日笔者在基层调研时发现，一些项目组在进行应急演练时有走形式，有为了演练而演练之嫌。具体表现为：一是应急演练台账齐全、图文并茂，但问起某些情况如何处置、某个环节怎样开展，却回答得磕磕绊绊，有的甚至一问三不知。二是演练时员工在汇报情况时仿佛在背书，处置突发情况时显得生疏又笨拙。三是在应急演练时，员工动作夸张，表演痕迹比较明显。四是应急演练内容与员工从事工作不搭边。究其原因，是这些项目组对演练认识不到位、准备工作不充分、培训不到位、演练不规范等。
那么，如何才能开展好应急演练？笔者认为，应该“演”“练”并重，既要重视演练的“形式”，更要重视演练的“过程”和“效果”，以“演”促“练”。首先，演练前要做好充足的准备。要做好计划、设定明确的演练目标，对照应急预案编制详细的演练方案。其次，演练要凸显出最大限度的“真”。演练必须有近乎真实的现场，在设置情景时要尽可能模拟出真实的状态和事态发展过程；参演人员要真实投入，以严肃认真、身处险境的态度面对，演出现场气氛、演出真实感觉、演出实战场景。第三，演练后要及时复盘。每次演练后要及时对整场演练进行总结评估，认真总结演练过程中暴露出来的问题，找出不足、弥补缺陷，经过反复演练论证过的工作程序，才能在事故发生时真正发挥效用。
近日，由中建港航局承建的青岛地铁七号线土建工程三标段二工区在鹤山路站开展的车站基坑坍塌综合应急演练，历时30分钟，达到了预期效果，取得了圆满成功，方式方法值得借鉴。
制定方案，分解任务，扎实做好筹划准备。项目部于演练开始前半个月便着手制定了基坑坍塌事故应急救援演练的演练脚本、场景显示计划等多项计划资料。为确保演练能够安全顺利进行，使演练更具操作性和实效性，从时间上细化各项目标，从内容上深化各个阶段，从实战上强化各种环节。
组织有力，明确责任，切实做好协调配合。项目部组织召开了一次演练专题会，要求各参演部门根据演练总体目标，按照演练方案和实施计划，明确各自在车站基坑坍塌专项预案中的职责、任务，细化演练分工，落实演练车辆、人员和装备。本着发现问题，完善方案的原则，各部门在安监部门的组织下，提前进行了一次预演，贯彻执行了“安全第一、预防为主”的方针。
深化内容，落实措施，坚实做好各项保障。本次演练所需资金由项目部安全专项资金解决，为演练提供了有力的资金保障。在人员、装备、通讯得到保障的同时，为总体的安全保障加上了最关键的一环。
经过演练完成后的复盘和总结，该项目部发现应急演练的具体成效主要表现在4个方面：
提高了应急管理工作的认识，增强了应急演练的意识。加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是中建港航局坚持“从零开始、向零奋斗”安全理念的重要体现。通过演练，让我们看到重视应急管理工作，开展经常性、针对性的演练是十分必须和必要的。演练还教育了广大参建人员，对增强他们对隧道安全工作和应急救援处置的认识起到了积极的作用。
锻炼了应急救援队伍的能力，提高了应急救援的水平。通过演练，进一步提高了应急救援队伍的技能熟练程度和专业水平，为车站基坑坍塌事故实际救援处置提供了经验和方法，为确保建立一支拉得出、打得响、战得胜的优秀应急保障队伍奠定了基础。同时，通过演练，进一步明确了各部门在应急救援中的职责和任务，并熟悉掌握应急救援处置程序、方法和注意事项，有效地提高了整体应急救援的反应能力、指挥水平和实战能力，增强了各部门、人员之间的协调性。
完善了隧道应急救援的体系，增强了预案的可操作性。事前预防固然重要，但事后救援也必不可少。演练可以发现问题、检验预案的可行性，为实现“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制目标和进一步健全完善隧道事故应急救援预案体系和处置程序探索了方法、提供了经验、明确了目标、找到了差距。通过演练和组织观摩，进一步促使各项安全措施、防范措施、应急预案真正落到实处。
总之，应急演练是一项复杂的系统工作，并不是搞几次演习就能解决所有问题，不能为演练而演练，更不能只“演”不“练”，需要我们用心对待，从岗位实际出发，用“假”情景练出“真”应急，从而不断提高对安全事故应急和突发抢险的协同意识和处置能力，继而为安全生产提供强有力的保障。
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