关于强化企业安全文化建设工作的思考
关于强化企业安全文化建设工作的思考◎李海鹏安全文化建设起源于20世纪70年代的核工业领域，最初是为了解决核能工业领域的安全问题而提出的。随着时间的推移，安全文化的概念逐渐扩展到各类行业，安全文化的培育有利于提升各级人员的安全意识，降低安全生产事故的形成概率，已逐步成为企业持续发展的重要基石。然而，什么是安全文化？怎样来培育安全文化？我们应当怎样从原有的管理模式中跳脱出来，切实让安全文化为企业安全生产贡献力量呢？这些都应该提前在抓好安全文化建设顶层设计、发展安全文化价值体系、提升安全文化引领能力、确保安全文化落地等方面做好充足准备，切实让安全生产“硬支撑”“软实力”形成合力，推动企业安全发展不断向前。
充分认识安全文化内涵，提高安全文化共建能力
在第三次中央新疆工作座谈会上，“文化润疆”作为一项重要内容被写入新时代党的治疆方略。陕能新疆能源开发有限公司位于新疆昌吉州准东经济技术开发区，人员来自甘肃、新疆、陕西等多个省份，主要以汉族、维吾尔族、回族、蒙古族、哈萨克族等多民族人员组成，每个人的地域文化、经历差异较大，对于安全的认知存在很大不同。但是，对自身安全健康的需求，对美好生活的愿景每个人都是一致的。通过大力推进安全文化建设，进一步凝聚安全共识、增强安全合力对于推动企业安全发展核心竞争力有着非常重要的作用。
努力提高职工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵纪守法素质，创造持久稳定的安全生产局面，是安全文化建设所追求的目标所在。提高职工安全文化素养，更是安全文化建设的源动力和归宿点。结合新疆地域特色，我们全面开展了企业安全文化建设，通过提炼全体人员对安全工作的认识和感悟，凝聚形成了以“思危、尚预、遵规、立安”为核心的安全文化理念，成为了全体干部职工的共同信念和行为准则，引导职工将精神的追求转化为前行的动力，为企业发展拼搏、奉献。
以规范体系建设为基础，强化安全生产“硬支撑”
安全文化建设不能与安全管理体系建设相互对立，安全文化是对安全管理的提升，需要以规范化的安全管理体系作为基础，打造由安全理念系统、安全制度系统、安全环境系统、安全行为系统构成的安全文化体系框架，积极调动全员落实安全责任、参与安全管理工作的主观能动性。在建设过程，我们坚持以安全生产标准化体系推进为基础，严格落实以作业许可、表单化管理为手段的行为预控管理，强力推进数字强安进程，实现安全工作由传统管理向体系管理、标准管理、数字化管理跨越。
在责任制落实方面，通过推行“领导带动、直线责任和属地责任”管理，着力解决好各级领导和部门责任落实不到位和履职不到位问题。一是发挥好安全承诺践诺作用。领导层方面，对重点部位和关键装置进行责任包联，每月由主要领导及班子成员带队开展全覆盖检查，通过实施“谁检查、谁签字、谁负责”的责任倒查机制，进一步强化各级领导干部以身作则、率先垂范作用。基层管理方面，进一步推进互联互保机制，让一线职工逐渐养成互相提醒、互相监督、互相保证的行为，达成安全风险互保、责任互担、利益互连的安全保障关系。在全公司范围，大力推行事故隐患“吹哨人”制度，在生产区域设置举报箱和快报二维码，畅通隐患信息的报送渠道，有效保护隐患举报人的个人隐私，提升企业职工发现和整改问题隐患的意愿和能力水平。二是坚持“四个强化”，落实直线和属地责任。通过强化承包商管理直线责任，严把人员面试和三级安全教育培训关，突出项目管理部门在各环节的第一安全责任。通过强化隐患整改直线责任，对问题隐患实行“定人员、定时间、定责任、定标准、定措施”管理，对频繁发生的同类问题隐患追根溯源。通过强化安全督查直线责任，组织开展全过程安全督查和现场确认，确保各类检查“有计划、有目标、有结果、有落实”。通过强化班组安全培训直线责任，分专业自上而下开展技能培训，为全体职工搭建好安全知识“共知、共享、共进”的平台。
在管理体系建设方面，通过建立“制度、培训、绩效”3个安全管理系统，夯实安全管理基础，提升安全生产标准化体系运行质量。一是完善规章制度，按照安全系统工程原理，从“组织职责、管理流程、人员能力、管理工具”等方面，建立以安全生产规章制度为主要组成的制度体系，制订岗位标准操作卡，促进各项生产经营活动做到有标可依、有规可循。二是推进一线安全生产技能培训，建设安全教育培训VR体验室，利用VR虚拟系统，再现作业现场可能存在的风险和事故隐患，对职工进行安全警示教育和应急处置技能培训。三是通过逐级分解安全生产目标，按月实施安全绩效管理，强化各级人员安全管理责任，全面落实安全生产“有责任、有落实、有考核”的工作要求。
以丰富宣传载体为抓手，打造安全文化“软实力”
积极向上的安全文化理念能够在潜移默化中，为职工提供正确的安全指导思想、营造健康的工作氛围，规范和约束职工的行为，更好地提高职工做好安全工作的积极性、主动性。安全文化的灌输不能停留在被动接受的层级，要通过主动安全反思、打造文化环境等多种途径，进一步丰富安全文化载体，将安全宣传触角延伸至基层最前沿，打通安全宣传教育“最后一公里”。
通过“家”文化助推安全意识提升。开展“家人寄语嘱安全”“一封家书传安全”“VR安全体验”等接地气、有实效的安全文化建设活动，让职工家属录制安全视频，在安全文化广场滚动播放，职工班前在“警钟长鸣”显示屏家人视频前进行安全宣誓，以亲情强调安全责任，以真情呼唤安全意识，共同为安全生产加上一道“亲情锁”。
以目标为导向，风险隐患防控为抓手，推动安全文化“融入日常”
安全文化建设不能停留在纸面上，不能在表面上轰轰烈烈，从而分散职工太多的精力，需要在生产生活中摸索实践。硬件的打造是为了提升本质安全水平，软件的打造是为了营造浓厚的安全氛围，将全体职工对安全文化的共识融入日常工作，让每一个监管人员、每一个作业岗位、每一道生产工序都能做到“思危、尚预、遵规、立安”，是我们做好安全文化建设的根本遵循。
在风险隐患管控方面，通过建立以“控制重点系统、控制关键环节、控制要害部位的安全风险，深入整治安全生产隐患”为主要内容的风险应急防范机制，切实防范控制生产作业风险。一是建立特殊作业管控标准，对重大操作、试验等实行分级管理、层层交底，节假日期间提级管理，专业专工及以上人员现场监护。二是推行机器人巡检，采用机器人自动巡检，全方位覆盖环境恶劣、危险性高、巡检频繁区域，提前检测预警安全风险，提升企业本质安全。三是按照一个界面、三个过程的运行模式，在数字化管理平台上开发隐患闭环管理系统，通过隐患整改权限的实名认证和确认流程的相互制约，实现现场检查、隐患发现、隐患整改销项的环环相扣。
企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，需要企业领导层的高度重视和全体职工的共同努力。在新时代，安全文化建设同样面临着新的机遇与挑战，需要不断创新与发展，以适应快速变化的社会经济环境。对于新时代安全文化建设的发展，一是要持续强化信息化手段，进一步发挥“自动化减人、智能化无人”优势，充分利用大数据、云计算等信息化手段，提升安全管理的智能化水平，实现安全信息的实时共享和快速响应。二是要持续深化职工参与意识，继续发挥职工在安全文化建设中的主体作用，鼓励职工积极参与安全管理和改进工作，形成全员参与、共同维护的良好氛围。三是要通过培养职工安全意识、落实安全责任、宣传和传播安全文化、应用和创新安全技术以及完善安全管理等措施，可以有效提升企业的安全防范能力和应对能力，为企业的可持续发展奠定坚实基础。
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