2024年11月25日新闻综合
原标题：野猪泛滥“撒野”，防治也要与时俱进一段时间以来，多地野猪“撒野”伤人毁物的消息不断。在安徽铜陵，一头野猪咬断操场铁栅栏，冲进小学校园；在北京门头沟，一头野猪闯入居民卧室；在广东河源，人们发现3头野猪“畅游”万绿湖；在江苏南京，野猪闯进酒店大堂，乃至侵入高铁联络线与列车相撞，导致部分列车晚点……
野猪频刷“存在感”，从侧面说明我国生态保护工作成效显著。多年来，我国对生态环境的重视不断提高，对野生动物的保护力度不断增强，许多野生动物种群数量明显增加，其中繁殖力强的野猪种群数量出现暴涨。据报道，如今野猪在我国28个省份广泛分布，数量已达200万头。
然而，野猪频频下山“撒野”，毁农田、闯民宅、伤民众，昔日的“三有保护动物”俨然成为致害最严重的野生动物之一。国家林草局年初发布的一份复文认为，野猪致害省份多达26个，对当地群众的生产生活造成了不利影响。
防治野猪泛滥“撒野”，首先要破除“野猪不能打”的旧观念。当前，野猪这一物种已不存在生存威胁，种群增速远远超过豺、狼、虎、豹等天敌的繁衍速度。国家林草局2023年公布调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》将野猪调出目录，使其不再属于国家野生动物保护物种，是与时俱进、实事求是的举措。然而，由于前些年来野猪“三有保护动物”的身份，“野猪不能打”的观念在一些人脑海里根深蒂固，亟需加大宣传予以破除。
防治野猪泛滥“撒野”，还要突破“野猪只能专人打”的旧框框。在许多农村地区，野猪泛滥成灾已成农民的最大困扰。好好的庄稼，往往一夜之间就被野猪糟蹋殆尽，农民一年的辛劳付诸东流。有的村庄每年损失的瓜果蔬菜及粮食就有数万斤，有的农民损失达数亿元。面对猪患猖獗，受害的农民往往只能“望猪兴叹”。尽管针对野猪的捕猎手续已进一步简化，但对于大多数普通人来说，看到野猪糟蹋庄稼只能“驱赶”，大街上遇到野猪的最佳处置方式仍是“躲避”，等待专业人士处理。一些地方也探索通过组建专业狩猎队、建设控制阻隔设施等综合防治手段缓解野猪致害问题，但面对快速增长的野猪数量仍显力不从心。一些专业人士呼吁，除了专业猎捕和无害化处理之外，鼓励公众在保证安全的前提下参与打野猪，才是解决问题的关键所在。
他山之石，可以攻玉。为了将野猪数量控制在正常合理水平，一些欧美国家通过制定猎捕计划、用箱子或畜栏设置陷阱捕获等方式增加捕杀数量，还通过搜捕野猪后对其进行绝育等方式延缓野猪种群数量增长。拿欧洲来说，二战后欧洲开始加强生态环境保护，因工业革命而数量剧减的各种野生动物逐渐回归，到本世纪初德国首都柏林地区就有野猪上万头，野猪扰民、伤民事件频发。柏林市政当局允许猎杀野猪，有时一年猎杀超过1700头，而野猪肉在德国也是一道颇受欢迎的佳肴。再举例来说，日本环境省前不久宣布，鉴于熊的数量猛增，去年全日本被熊所伤的人数创10余年来最高纪录，日本政府决定将熊列入指定管理鸟兽名单，这意味着民众捕熊可获得政府补贴。此种与时俱进的做法亦值得借鉴。
总之，防治野猪泛滥“撒野”，要多一些百姓视角，设身处地为民众着想，办法总比困难多。早在2017年，原国家林业局就曾印发《关于切实做好调控野猪种群和防控野猪危害工作的紧急通知》，要求各地组织对野猪种群开展调控工作，但受资金保障不足、猎捕效率低、队伍不专业等因素制约，相关工作开展并不顺利。不妨多倾听一线猪患受害者的呼声，及时对与现状不匹配的法律法规进行适当调整，放宽民众捕猎野猪的限制，探索允许食用经检疫合格的猎捕野猪，避免野猪数量野蛮生长，恢复生态平衡。（吴黎明 尹思源） 原标题：多元共治，加速乡村治理现代化
在内蒙古乌兰浩特太本站镇新华村，村民文化广场上处处可见法治元素，该镇平安办、派出所、司法所的工作人员和各村治保员等组成政法小分队，隔三岔五就“出摊”普法；广东梅州丰顺县着力在调解队伍、组织、方式、文化上下功夫，创新打造“丰调语顺”调解工作法，及时把矛盾化解在基层，化解在萌芽；贵州遵义张王村积极探索“党建+”治理模式，纵向构建“村党组织—网格党小组—党员联系”为主体的三级组织体系，推动党建与基层治理融合互动……
乡村治理作为社会治理的重要组成部分，其现代化进程关乎乡村社会和谐稳定，更是实现乡村振兴战略的关键因素。党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。构建一个融合自治、法治和德治的“三治融合”乡村治理体系，是提高基层社会治理效率的关键策略。其中，通过“自治”可以降低农民诉诸法律的司法成本，以及社区公共事务的行政管理成本。通过“法治”有助于维护乡村的社会秩序，保护村民的合法权益。通过“德治”可以提升村民的个人修养，促进社会文明的遵守。因此，实施“三治融合”以促进自治和德治的有效运作，发挥乡规民约和道德规范在乡村治理中的作用，实现法治的刚性与道德教化的柔性结合，有利于实现基层治理效果最大化，夯实社会善治的思想基础，推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。
现代公共法律服务体系的公共属性，确保了其均等性、便捷性和高效性以及广泛的覆盖范围。随着村民生活质量的提高，农民维护个人权益观念的不断更新，及时有效的法律援助的需求也随之增强。因此，依托基层治理体系构建公共法律服务体系，构建法治化的村级治理结构，通过完善村民的法律顾问制度，以及设立法律援助站点、组建村级法律服务团队等措施，推动法律服务在农村的普及和深化，有利于解决基本公共法律服务“最后一公里”的难题。帮助村民树立法律意识，引导他们在家庭、邻里、婚姻、土地承包、房屋土地征收补偿等领域依法行事。通过公共法律服务的供给，培养村民的守法意识，使其成为法治的维护者和自觉遵守者。构建一个立体化、多元化的矛盾解决体系，以源头治理的理念，形成多元化的解纷主体，推动乡村治理法治化建设的进阶升级。
有效实施涉农法律，需要提升乡村司法能力和执法能力。乡村治理的法治化，需要健全涉农法律法规，在保障农村公共服务、农业产业支持、生态资源与环境的治理和保护、村民矛盾化解和权益维护等领域，通过提升乡村司法和执法能力，有效发挥法律的刚性保障作用。乡村司法体系应依托多元纠纷解决机制，充分发挥基层法官、村级干部、司法协理员、人民调解员等多方力量，多渠道化解矛盾纠纷，以彰显乡村司法和执法能力。形成“关口前置，就地化解”“调解优先，诉讼断后”的法治环境，实现“诉讼优先”向“诉讼断后”的程序格局转变。高效的乡村执法能力则是实现乡村法治化的关键所在。通过基层治理能力建设，促进乡村执法能力的提升；通过法治建设促进乡村治理效能提升，解决乡村执法渗透力不强、综合协调不足、乡村执法者“责大权小”等问题。
发挥农村“两委”在乡村基层治理与协调全局中的关键作用，构建村民矛盾纠纷的化解、公共安全的提供、综合治理与维稳、突发事件的应急等工作协调机制。通过完善农村法律法规体系，保证乡村治理有法可依。发挥村规民约在维护乡村秩序、倡导文明新风中的特殊作用。推进平安乡村建设，以党建引领乡村治理并发挥群防群治的力量，创新发展“枫桥经验”，形成乡村矛盾纠纷化解多元化和问题解决一站式的协调共治机制，确保农民的合法权益得到有效保护。此外，推行社会参与和民主监督机制，推动乡村治理的民主化和规范化，不断提升乡村基层治理的法治化水平。
（作者：徐阳，系辽宁大学法学院教授；杨远，系辽宁大学法学院博士） 原标题：小故事与大道理
“当下‘从钱凯到上海’已经成为秘鲁流行语”“这里的人民亲切地称呼中国人为‘老乡’”“这里的中餐馆叫做‘吃饭’”……在秘鲁访问，习近平主席讲述两国人民感情相连、心灵相通的故事，阐释中国愿同广大发展中国家携手实现现代化的道理，引发广泛共鸣。
以文载道，方能致远。把握好小故事与大道理的关系，是讲好中国故事、传播好中国声音的重要方法。
爱听故事是人的天性，会讲故事是人的天赋。从竹简到绢帛再到壁画，乃至今天的书纸、影像、舞台……故事的载体在更新，但好故事的标准变化不大。历史故事要口耳相传，时代故事要脍炙人口，都需要提供充足的信息增量、情感增量或者价值增量，如此才有了引人入胜的内核。所以，讲好故事，不能不讲道理。
道理往往是抽象的，看不见摸不着。如果是从道理到道理，就容易陷入空对空，导致晦涩难明，难以吸引人。要把道理讲清楚、讲透彻，就必须经历形象化的过程，诉诸情感产生共情，进而引发共鸣，形成共识。故事，通俗而鲜活，恰恰可以明理、载道、融情，人们常说，“一个故事胜过一打道理”。所以，讲通道理，不能不讲故事。
只有当“小故事”与“大道理”实现深度融合，才能达到入情入理、情理交融的境界，实现“理性的说服”和“感性的认同”。
“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心！”习近平总书记的话发人深省。如果说“做好中国的事情”，是把党的理论和路线方针政策这些“大道理”，化为气象万千的现代化图景；那“讲好中国的故事”，就是用群众可亲可感的“小故事”，去印证中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。
讲好故事，事半功倍。这不仅仅是对新闻舆论工作者的要求，也应该成为广大党员、干部需要掌握的“几把刷子”之一。
进一步全面深化改革，要求讲好改革的大道理，最大限度凝聚改革共识。善于从群众的眼前事、身边事出发，去做群众工作，更容易入脑入心。讲生态文明体制改革，要解读好政策和文件，也要和人们一起数一数蓝天数多了多少、看一看眼前的绿水青山。讲医疗卫生改革，要分析好指标和趋势，也要实打实跟群众一道算算自家账，看省下多少钱、多少时间，更让人看得见、摸得着、感受得深。
把改革举措落实到群众中、实践中，就要摆脱用术语解释术语、以文件落实文件的做法，坚定地沉下去、扎进去，在广阔的、火热的实践中发现故事、提炼故事、讲好故事，把深邃的道理融进去、讲出来，从而引导群众、组织群众，汇聚起推动改革的强大力量。
今天的中国，是充满精彩故事的中国。我们要向世界讲好中国故事，也要对身边人讲好自己的故事；要把已发生的和正在发生的故事讲好，更要用实干和担当去续写新的故事。
新时代是奋斗者的时代。去书写故事，去讲好故事，每一个人都是时代故事的主角。（盛玉雷） 原标题：以法律为准绳，全力保护学生权益
学生在校期间受到人身损害的责任划分问题，因容易引发家校纠纷而广受关注。近日，媒体公众号推送的几起典型案例，可以给我们一些启示。
北京市延庆区人民法院日前审理了一起教育机构责任纠纷案件：小李是就读于某中学的初三学生，一次体育课上，他在练习一项球类中考体育项目时摔倒受伤。法院认为，本案事故发生时小李系限制民事行为能力人，通过综合考虑课程设置是否合理、运动场地及器材等是否存在缺陷、任课教师事发时的工作状态及应急处理表现，法院认为该中学已尽到了相应的教育、管理职责，判决驳回小李的全部诉讼请求。
无独有偶，今年4月，江苏省无锡市新吴区人民法院旺庄人民法庭公开开庭并当庭宣判一起学生在学校摔倒磕坏门牙的侵权赔偿案件。法官审理认为，学校已尽到了教育和管理职责，判决驳回孩子一方要求学校承担责任的诉讼请求。
两起看似寻常的案件，近期在舆论场中却有着非比寻常的关注度。学校有没有尽到相应的“教育、管理职责”是其中的关键词。学生在校园内出现运动受伤等问题，校方和家长都不愿看到，但更理性地解决问题应该是双方共同的诉求。毕竟，想要百分之百杜绝学生在校期间受到人身损害并不现实，厘清家校等相关各方责任，合力守护学生安全，应是家校双方的最大公约数。
因此，一个特别重要的前提就是，学校要对学生的安全承担应尽的责任。民法典第1199条规定：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。民法典第1200条规定：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担侵权责任。所以，今年两会期间，最高人民法院工作报告明确“小学生体育课意外受伤，家长起诉学校，校方已尽必要教育管理责任和救助义务，法院判定学校不担责”。
这既是对学校的责任要求，同时也是免责的底线。不难发现，我国现行法律和司法实践，对未成年人在校期间受到人身损害的责任认定原则非常明确：应由学校承担的责任，学校丝毫不能推卸；不应由学校承担的责任，也不能强加给学校。而“应不应该”的认定标准，不是家长、教师等某个人说了算，而应以事实为依据、以法律为准绳。学校或其他教育机构是否尽到教育、管理职责，是判定其是否需要承担责任、承担多大责任的主要依据。
家校双方弄明白这一认定原则，对于化解矛盾冲突、解决问题，进而更好地保护学生权益、营造良好的教育生态至关重要。孩子在校期间受到人身损害，家长痛苦甚至恼怒的心情可以理解。但现实生活中，个别家长存在“孩子是在学校出的事，学校必须负责”的认识，习惯于将责任完全推给校方。那种认为“闹一闹能得到更多赔偿”的家长，不仅可能破坏正常教学秩序，更给孩子作了错误的示范。有的学校本着“多一事不如少一事”的思路，一味退让只为息事宁人，也可能会助长不正之风，更让自身在教学管理中束手束脚。
一旦学生在校期间发生意外损害，以理性的姿态寻求问题的解决，应是家校双方最优的选择。其关键就是应以相关人证、物证为依据，还原事情真相，厘清各方责任，争取达成一致。倘若分歧难以调和，可诉诸法律。民法典、未成年人保护法等均对未成年人的各项合法权益作出了有力保障，教育部也出台过学生伤害事故处理办法。当事家长应以事实为基础，向司法机关提出合理诉求。
我们可以看到，在部分人群非理性对待校园伤害事故的环境中，有的学校“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，为避免类似事件再发生，甚至要求学生课间不许出门、不许下楼，严格控制学生参加各类室外活动，足见其负面影响之深远。司法实践中对学生在校期间受到人身损害的责任认定愈发清晰，是对过往问题的纠偏，而最大的受益者无疑是孩子们。他们得到的，将是在每一个课间和每一堂体育课上自由奔跑的机会。（钟焦平） 原标题：详细晒成本用真诚赢得信任
“第一次见商家把成本写得这么清楚的……”近日，一名南京网友在社交平台上发帖表示，自己购买蛋糕时，发现商家在外包装盒上详细标明了各种配料和成本，其中还包括房租成本、水电成本、平台抽成等，引发网友热议。 该蛋糕店工作人员表示，详细标明配料和成本是为了让顾客明白这款蛋糕是真材实料制作的。目前这款蛋糕销量不错，每天能卖一百多个。
蛋糕店详细标明配料成本，这般透明举动在无形中增加了自身竞争力。既然有了制作成本，同时消费者也知道了购买这块蛋糕的价格，自然很容易就可以算出商家所获得的利润。很多消费者计算以后表示，商家一个蛋糕挣七八块钱，确实不算多。
标明详细成本也让消费者感受到店家创业的不容易。正如店家所说，“做蛋糕房租水电这些是必要成本。而且我们是租的门面，价格也比较贵。”在蛋糕行业竞争激烈的当下，消费者都会货比三家，选择自己心仪的商品。当消费者看到这家蛋糕店标注的详细成本后，可以真正实现明明白白消费，买得放心，吃得开心。
明码标价展示成本充分满足了消费者的知情权。以往消费者在购买蛋糕时，通常仅仅能够依据外观与口感大致评判其优劣，对于背后的用料成本却了解甚微。当蛋糕店将每一种配料及其成本清楚罗列，消费者便能直观地知晓自己所支付的价钱究竟涵盖了哪些方面，进而决定是否购买。如此一来，消费者更为理性，对商家的信任感也会油然而生。
详细标明配料成本，也是诚信经营的体现。一方面，表明商家对自身产品质量有十足的信心。另一方面，这种透明的方式有利于让消费者感受到店家的真挚。与此同时，还会促使商家更注重成本核算，实现双赢的局面。很多消费者购买品尝了这家蛋糕店的产品后表示性价比很高，以后会经常去买。从这个角度来说，蛋糕店的做法不但做到了以诚待人，更是一种聪明的营销策略。
消费者在面对众多的选择时，显然更乐意光顾让他们感到安心的店铺。就整个行业而言，详细标明配料成本，有利于引领行业朝着健康的方向发展。很多企业会把成本当做一种商业机密，这无可厚非，但如果能够把成本告诉消费者，确实可以极大提高消费者对商家的好感，从而更有利于增强市场竞争力。
诚然，蛋糕店的成本或许处在持续变化之中，部分成本的核算或许还不够科学合理，但应当看到商家的诚意所在。相较于商家，消费者最大的劣势在于信息的不对等。在无法了解商家成本的情况下，购买常常变成了一场斗智斗勇的博弈。倘若商家都能够做到如此透明，消费者便能省去诸多烦恼。
当然，对于这家蛋糕店的这种做法，也有一些质疑的声音，有网友就觉得“成本太假”。这也是在提醒商家，今后怎么做才能把各项成本公布得更详细、更具体一些，以赢得消费者的信任。但不管怎么说，这家蛋糕店的做法都值得肯定。这种标明配料成本也是一种应当予以肯定和推广的经营模式。让消费者在品尝每一口蛋糕时，都能够体会到那份实实在在的用心和品质。（王军荣） 原标题：为全球气候治理多边进程注入正能量
不论国际风云如何变幻，中国积极应对气候变化的决心和行动都不会改变
11月24日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会在延期30多个小时后闭幕。大会就新的气候融资集体量化目标、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果，为发展中国家开展气候行动、明年提交新一轮国家自主贡献奠定了基础，进一步巩固了全球绿色低碳转型的大势。这再次表明，面对气候变化挑战，人类是命运共同体，必须坚持团结协作、共同应对。
多边主义是全球气候行动的基本遵循和根本出路。中国坚定捍卫多边主义，始终维护以联合国为核心的国际体系，支持《联合国气候变化框架公约》在全球气候治理中的主渠道地位。不论国际风云如何变幻，中国积极应对气候变化的决心和行动都不会改变。中国坚定实施积极应对气候变化国家战略，坚定不移走绿色发展之路，为全球绿色转型提供重要动力。从积极推动气候谈判，到正式发布《国际零碳岛屿合作倡议》，再到设立“中国角”向国际社会介绍应对气候变化的经验，举办丰富的边会活动……此次气候变化大会期间，中方与各方团结合作，以务实行动维护和践行真正的多边主义，为全球气候治理多边进程注入正能量。巴西政府分管气候变化事务的副部长安娜·托尼表示，中方在此次大会期间举办的系列活动，体现了应对气候变化的坚定决心和分享发展经验的意愿，彰显了负责任大国担当。
在应对气候变化南南合作框架下，中国持续为其他发展中国家提供支持和帮助。2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。中国已与41个发展中国家签署50份合作谅解备忘录，累计举办58期应对气候变化南南合作培训班，培训2400余名应对气候变化领域专业人员，为相关国家积极应对气候变化提供了切实帮助。联合国可持续发展解决方案网络负责人、美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯认为，中国已成为能源转型领域的重要引领者，在应对全球气候变化方面的作用不可或缺。
应对气候变化是全人类的共同事业，离不开大国合作。中美曾率先批准《巴黎协定》并共同向联合国秘书长交存批准文书，率先完成二十国集团框架下化石燃料补贴同行审议报告，为国际社会共同应对这一全球性挑战作出重要贡献。去年11月，中美元首在旧金山成功会晤，开展应对气候变化合作是会晤达成的重要成果之一。在两国元首引领下，双方积极落实《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，正式启动强化气候行动工作组。此次气候变化大会期间，《中美循环经济专家联合研究报告（2024）》等有关循环经济的研究成果首次亮相，旨在助力循环经济发展和全球气候目标实现。在相互尊重、互惠互利、照顾彼此关切的基础上，中美在气候领域加强对话沟通，探讨互利合作，为合作应对气候变化营造有利“大气候”。美国总统国际气候政策高级顾问波德斯塔表示，美中携手不仅惠及两国人民，也将为全球带来更多福祉。
地球是人类共同家园，一个天更蓝、山更绿、水更清的清洁美丽世界是人类的共同期盼。中方将继续与各方一道，秉持人类命运共同体理念，推动气候变化多边进程和国际合作，推进人与自然和谐共生，共建清洁美丽地球家园。（和音） 原标题：以更高标准守护孩子们“舌尖上的安全”
为切实加强中小学校园食品安全和膳食经费管理，近日，教育部印发了《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》（以下简称《指引》），聚焦校园餐关键领域和薄弱环节，细化操作流程和规范标准，进一步提升校园食品安全和膳食经费管理规范化、精细化、科学化水平。
《指引》达1.6万多字，共有三章。第一章包括食品安全管理的责任落实、食堂场所流程布局、食堂设施设备配备、食堂管理关键环节、食堂承包。第二章包括膳食经费管理中的一般要求、营养改善计划经费管理。第三章包括食品安全管理类、膳食经费管理类。
可见，《指引》将校园食品安全和膳食管理的每一个细节都纳入范围，强调学校主体责任、教育行政部门责任，又将人员管理、原料及成品配送、食品留样、清洗消毒等纳入其中。此外，《指引》还提出学校应按要求配备食品安全员，500人以上的学校食堂配备食品安全总监。食品安全总监按照职责要求对校长负责，协助校长做好食品安全管理工作……
食品事关健康乃至生命安全，尤其是学校食品安全，事关下一代的健康成长，更是马虎不得。此前教育部等部门已印发文件规定了“学校食品安全实行校长（园长）负责制”或者校长陪餐制，此次强调校长应切实履行第一责任人责任，严格规范执行陪餐制度，进一步压实了学校特别是校长的责任。
校园食品安全始终是我国食品安全工作的一个重点。总体来说，目前校园食品安全有保障，但零星发生的争议个案，暴露出管理仍存在漏洞。
毫无疑问，《指引》聚焦关键领域和薄弱环节，细化操作流程和规范标准，进一步提升校园食品安全和膳食经费管理规范化、精细化、科学化水平，是确保校园食品安全的有力之举，使校园食品安全保障升级，必将持续增强广大师生和家长的获得感、幸福感、安全感，让所有人对中小学校园食品安全更放心。
而接下来，就是要全面提高校园食品安全的管理水平，将《指引》贯彻落实到位，有效落实其中的具体要求，各司其职，形成合力，筑牢校园食品安全防线，以最严要求、更高标准为校园食品安全保驾护航，如此才能做到校园食品安全“无死角”，确保孩子们“舌尖上的安全”。（刘天放） 原标题：家政服务业提质扩容正当时
以产教融合促进家政教育培训、人才培养、产业发展需求衔接，增加高水平家政人员供给，更好满足人们对高质量家政服务的需求。
近日，国家发展改革委等五部门发布了《关于深化家政服务业产教融合的意见》（以下简称《意见》），将通过深化家政服务业产教融合，进一步促进家政教育链、人才链与产业链、创新链相衔接，进而优化家政人力资源供给结构，提升家政服务质量。此举是促进我国家政服务业提质扩容的重要举措。
母婴护理、养老照护、收纳、保洁……近年来，我国家政服务业蓬勃发展，市场规模已超万亿元，从业人员超3000万人。
数据显示，我国60岁及以上老年人口接近3亿人、3岁以下婴幼儿超过3200万人，养老、育幼等领域家政服务需求正持续释放，初步估算家政用工人员缺口超过2000万人，其中，具备专业技术知识的高素质家政服务人员短缺问题尤为突出。
通过推进家政进社区、支持家政服务业员工制转型发展、加大对家政企业金融支持力度、强化家政等专业高校毕业生创业扶持等一系列措施以及相关标准的制定，我国家政服务业正成为推动消费转型升级、解决贫困地区人口就业、破解老龄化社会痛点的重要引擎。然而，家政服务行业普遍存在专业化、标准化、数字化程度不高，高质量从业人员有效供给不足等问题。
为推动解决这些问题，《意见》提出，以产教融合促进家政教育培训、人才培养、产业发展需求衔接，增加高水平家政人员供给，更好满足人们对高质量家政服务的需求。
一方面，家政服务人才的培养要与市场需求相匹配。如今，人们对家政服务的需求越来越精细化、服务内容越来越多元化，个性化服务增多。为满足日益丰富的家政服务需求，应鼓励更多高等院校、职业院校开设家政相关专业，强化高素质、专业化家政服务人才培养。支持家政企业深度参与相关院校的专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等，建立稳定的就业对接机制，推动家政人才高质量就业。
另一方面，推进标准化建设提升家政服务供给质量。从建立标准化培训体系入手，指导家政企业建立岗前、在岗、转岗等全链条全员培训制度。同时抓紧制定修订、实施应用家政服务业相关标准。
同时，要高质量高标准打造家政产教深度融合载体。截至2023年底，我国共认定家政领域产教融合领跑企业175家，成立区域性产教融合共同体3个、职教集团1个。下一步，要推动各地细化激励举措，鼓励培育家政产教融合型企业，支持有关行业组织、学校、机构、企业等共同组建家政行业产教融合共同体。通过产业链条上、中、下游联动，推动行业规模化发展。（冯其予） 原标题：让微短剧释放大能量
当前，微短剧已成为兼具活力和潜力的新兴网络文艺形态。如何助力微短剧高质量发展？如何更好激发微短剧的正向溢出效应？本期大家谈刊发3篇专业人士稿件，与读者一起探讨。
——编者
走精品化创作路线
推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，是文化建设的有益经验，也为微短剧发展提供了方向指引。
以江苏苏州为例，从刺绣、昆曲、评弹等文化元素到古街、园林等苏风雅韵，独特的地域文化是内容创作的沃土。微短剧“短平快”的叙事方式，具有轻量化传播优势。文化特色与传播媒介相结合，共同促成了苏州微短剧的异军突起。苏州市广播电视总台聚焦苏扇的非遗传承与苏州古城保护更新，制作播出微短剧《一梦枕星河》，展现了苏州魅力，带动了文旅消费，让传播声量转化成了发展能量。
微短剧“上星”“出海”，有力彰显其市场潜力、商业价值。微短剧，应微而不弱、短而不浅。无论表现形式和呈现方式如何变化，归根结底还是要做强做优内容。坚持内容为王，走精品化创作路线，应成为微短剧必须坚守的原则。
主流媒体进入微短剧领域，不仅为行业发展注入动能，也丰富了自身的业务形态，是一场相互赋能的双向奔赴。以“微短剧+文旅”为出发点，向“微短剧+非遗传承”等方向拓展，必能在共探、共创中打开更大发展空间。
（作者:沈玲，江苏省苏州市广播电视总台党委书记、台长）
用专业评测来引导
当前，微短剧在推进文艺创新发展、赋能社会经济生活等方面发挥着日益重要的作用。我们常说导向为魂，推崇什么样的内容和价值观，关乎行业生态和商业循环的走向。若只关注点击量、收视率，显然不利于微短剧行业的长期健康发展。
鉴于此，中国广播电视社会组织联合会牵头构建了微短剧传播与应用评测体系“繁星指数”，力求从价值取向、审美取向、认知取向等多个维度，客观全面展现微短剧在内容创新、技术应用、市场拓展等方面的突破和成效。目前，“繁星指数”已发布两期“微短剧+文旅”专项评测成果，助力文旅微短剧创作提质升级。以专业化评测为辅助，做好创作指导与价值引领等工作，将助推微短剧在内容生产和产业培育方面更好实现高质量发展。
当前，在微短剧领域，一定程度上存在题材同质化、剧情套路化、人设模式化等问题。我们相信，一套体现主流价值、契合传播特点、彰显带动效应的评测体系，能发挥牵引器作用，助推行业驶入专业化、精品化的快车道。
（作者:阚平，中国广播电视社会组织联合会微短剧委员会会长）
促中国故事“出海”
微短剧是当前最具活力、最受关注的文化新业态之一，以其独特的艺术形式和市场价值，成为引领潮流的文化新动向、新业态。
近年来，陕西西安的微短剧产业快速崛起，今年的丝绸之路国际电影节创设微短剧单元，启动了以微短剧为载体的“青连丝路——丝绸之路国际青年影像交流计划”，旨在进一步增进“一带一路”共建国家青年群体的交流互动，讲好中国故事、丝路故事。以微短剧为代表的微影像，正逐渐成为中国文化“出海”的新增长极。
关注微短剧、研究微短剧，高校责无旁贷。作为“丝绸之路大学联盟”的发起者，西安交通大学顺应微短剧“出海”趋势，积极搭建学术与产业互联互促、微短剧研究与微短剧创作互补共进的桥梁。着眼未来，有必要发挥高等院校科研优势，继续强化跟踪研究、专业指导，深入推动产教融合、校企合作，以优质的学术科研成果赋能微短剧创作和“出海”传播。
在影视创作的苍穹里，微短剧恰如点点繁星，星光虽微，亦能汇成浩瀚星河。高品质的微短剧，有潜力成为国际传播舞台上的“轻骑兵”，助力呈现一个真实、立体、全面的中国。
（作者:汪文斌，西安交通大学新闻与新媒体学院院长） 原标题：数智经济催生消费新场景
随着数字技术与实体经济不断融合，以数字化、智能化为表征的数智经济快速发展，成为消费扩容提质的重要力量。
催生新业态、新模式，激发消费活力。数智经济的发展使平台经济和共享经济模式得到广泛应用，诸如外卖平台、网约车平台、短租平台等，通过数字平台实现资源的高效匹配与共享，能满足不同消费者需求。未来要鼓励平台拓展和渗透更加广泛的生活场景，以激发新消费需求；要加强对平台的合理监管，防止市场垄断，确保公平竞争和消费者权益；要关注平台劳动者的权益保障，加强对灵活用工方式的法律监管，保障灵活就业劳动者在劳动保障和社会福利等方面的权益，促进高质量充分就业，保障平台经济和共享经济等消费运营模式可持续发展。探索运用数智化的市场设计实现再分配，促进收入增长与合理分配，激活消费潜力。
创新消费场景，提升消费体验。数智经济推动线上线下消费场景融合发展，让消费场景更加多元化，消费者可以通过直播电商、社交电商、社区团购等多种渠道购物。同时，移动支付的普及和高效运作催生了无人零售店、智能餐厅等新兴消费场景；AR/VR、虚拟现实等技术的应用，为消费者带来了更多沉浸式、互动式的消费体验。未来，要进一步利用区块链技术增强信息透明性，尤其是在直播电商和社会电商中，确保商品可溯源、质量有保障；增强无人零售店和智能餐厅的技术更新，推进计算机视觉等技术在无人零售领域的应用，提升商品识别效率；通过人工智能技术在智能餐厅的应用，提高服务效率，增强与消费者的互动。
规范数据驱动精准营销，促进消费转化。数智经济依托大数据、人工智能等技术，实现了对消费者需求的精准洞察和个性化推荐，提高了营销效率和转化率。要进行多场景数据的整合，将线上（电商、社交媒体等）与线下的消费者数据打通，增强对消费者实时行为数据的捕捉和分析，进而提升个性化推荐精准度；要加强数据隐私保护与算法透明，提供便捷的数据授权管理选项，让消费者了解其数据用途，增强消费者的信任程度；要完善政府、企业、消费者的动态反馈体制机制，在平台中引入消费者反馈机制，例如标记偏好调整、服务质量等，平台根据用户反馈进一步优化算法，加强监管和处罚力度，对存在大数据“杀熟”行为的企业进行处罚，维护消费者权益。
促进数字基础设施不断完善，支撑消费增长。5G、物联网、云计算等数字基础设施的不断完善，为数智经济发展提供了强有力的支撑，也为消费增长提供了保障。未来应从加强网络基础设施、优化数字支付和金融服务、提升消费者数字素养等方面着手，促进消费持续增长。加速5G网络在农村和偏远地区的普及，为数字消费场景提供技术支持；扩大支付服务的覆盖广度和深度，进一步普及跨境支付，加强金融普惠以降低消费门槛；通过线上和线下培训，提升消费者尤其是老年群体和偏远地区群体的数字支付、网络购物以及隐私保护等方面的知识和技能。
（作者：王春超，华南师范大学经济与管理学院教授）