2024年12月9日新闻综合
中工网讯 12月8日，举来自京昆高铁西昆公司的消息，经过中铁十八局建设者们1088天的辛勤工作，长达5813米的渝昆高铁云南段大房子隧道顺利贯通，标志着渝昆高铁云南段建设取得阶段性进展。渝昆高铁大房子隧道位于云南省昆明市会泽县境内，全长5813米，全隧以4级、5级恶劣围岩为主，地形地质、水文环境复杂，施工难度大。
中铁十八局渝昆高铁项目负责人贺祚介绍说，建设者采用动态设计、动态施工方法，优化开挖进尺和爆破参数，严抓工序衔接，确保了施工进度和质量。
贺祚说，中铁十八局渝昆高铁项目部针对大房子隧道高地应力、岩溶、反坡排水、围岩破碎等诸多难题，坚持以隧道机械化施工为抓手，常态化对隧道安全隐患排查、开展隧道安全管理专题培训，对隧道安全施工“保驾护航”，先后克服了局部塌方、大电停供等困难，实现了工装配置保工艺落实、以工艺落实保工序质量。
据介绍，渝昆高铁是国家“八纵八横”铁路网京昆通道的重要组成部分，全长约700公里，其中云南段长达388.6公里，是云南省内首条设计时速达到350公里的高速铁路，建成后将进一步推动区域一体化发展，极大地缩短时空距离，促进人员快速流动，为沿线经济社会发展提供强大的运力支撑。（陈昌云 刘荣） 原标题：多措并举纾困小微企业
小微企业面临的困难挑战特别是成本压力是多方面的，进一步降低小微企业经营成本，更好地帮助企业渡过难关，还需各方面政策久久为功、协同发力。
小微企业既关系着经济运行，又联系着千家万户。最新统计数据显示，今年前三季度，全国小微企业享受税费减免9461亿元，同比增长6.7%。在一系列政策支持下，小微企业税负明显减轻，实现轻装上阵，经营总体上持续向好。
助力小微企业纾困发展，一直是经济政策特别是财税金融政策的重点。近年来，一系列支持小微企业的税费政策持续出台实施，力度大、针对性强，有效减轻小微企业税负。今年税收增长压力较大，前三季度同比下降，而小微企业享受税费减免力度不减，减负规模较大幅度增长。一增一减之间，凸显了支持小微企业政策的力度与成效。
国家统计局最新数据显示，11月份，制造业PMI在景气区间上行，扩张步伐有所加快。其中，中、小型企业PMI分别比上月上升0.6个、1.6个百分点，景气水平均有改善。这个可喜提升，主要得益于一系列存量政策和增量政策的持续协同发力。
当前国内需求尚不足，市场竞争激烈，而且小微企业自身风险防范能力较差，竞争力较弱，容易陷入经营困境。小微企业面临的困难挑战特别是成本压力是多方面的，进一步降低小微企业经营成本，更好地帮助企业渡过难关，还需各方面政策久久为功、协同发力。
税费政策方面，持续推进减税降费政策有效实施。我国实施结构性减税降费，有必要持续把小微企业作为重点支持领域。乱收费现象是影响小微企业减税获得感的重要因素，甚至可能抵消减税红利，要加大对涉企违规收费的监管执法力度，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻综合税费负担。
引导金融资源精准滴灌，进一步破解小微企业融资难、融资贵问题。推动金融机构加大对小微企业的金融支持，打通小微企业融资的堵点和卡点。主动及时对接小微企业的融资需求，推动低成本信贷资金直达小微企业。
持续降低制度性交易成本。小微企业在市场竞争中往往处于弱势地位，要营造公平竞争市场环境，清理各种不平等对待企业规定。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，确保及时支付中小企业货物、工程、服务款项，切实维护企业合法权益。此外，政府采购具有促进中小企业发展的重要政策功能，要规范招投标和政府采购制度，落实好预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，更好地支持中小企业发展。
近年来，人工成本较高成为小微企业面临的突出难题。从政策层面，国家出台了一系列政策，包括继续阶段性降低部分社会保险费率、支持企业稳岗扩岗等，一定程度上缓解企业人工成本压力。目前，人工成本对小微企业而言，依旧是不小的挑战，下一步仍需要政策的有力支持。
推进小微企业降低成本、纾困发展，既需要外部政策支持，也要求企业注重内部挖潜。小微企业有必要主动适应市场变化，注重“修炼内功”，强化经营管理，发挥主观能动性，加快转型升级，特别是要依靠技术创新、管理创新，向智能化、集约化、精细化转变。
小微企业对于发展经济、稳定就业和保障民生有着重要作用。政策要做到有力、有效，坚持问题导向、目标导向，精准瞄准痛点难点，同时注重落实落细，减少政策和企业体感之间的“温差”，小微企业一定可以渡过难关、发展壮大。（曾金华） 原标题：以高水平职教科研支撑教育强国建设
教育强国建设是新时期我国教育综合改革的重要战略目标，该目标的实现离不开包括职业教育在内的各级各类教育的强力支撑。回顾新中国成立以来职业教育改革的历程，可以说是“披荆斩棘”“筚路蓝缕”。
伴随着职业教育办学实践的跌宕起伏，中国职业教育研究也在历经“岁月沧桑”之后，逐渐臻于成熟。但与如火如荼的职业教育办学实践相比，职业教育研究的整体水平仍然有待提升。面向未来，要以高水平职业教育研究支撑教育强国建设，这是时代赋予职业教育研究者的使命所在。
近年来，在职业教育研究不断走向科学化的道路上，职业教育研究者的方法意识与方法运用能力确实比以前更强了，也越来越多地追求研究的学理性，但这并不意味着职业教育研究领域整体水平的同步提高。实际上，在职业教育研究中，无论是量化研究方法，还是质性研究方法，终究是研究工具，不可过于迷信。究竟该采取何种研究方法，仍然需要回到研究问题上来，要特别关注研究方法与研究问题的匹配性。此外，现在许多文章言之无物，并没有研究真问题，从“概念”来到“概念”去，追求所谓的学理性，但终究只是“空架子”，既无法对职业教育理论研究产生促进作用，也无法对职业教育办学实践带来指导价值。
展望未来，以问题为研究的逻辑起点，聚焦真问题，仍然是做好职业教育研究需要恪守的宗旨。从长远来看，以真问题为导向的职业教育研究，不仅可以推动职业教育自主知识体系的发展，还可以为解决职业教育办学实践存在的难题提供重要参考。
问题是职业教育研究的逻辑起点。没有真问题作支撑，造出来的学术大厦即使外表非常华丽，也会因为华而不实受到学界质疑。回首往昔，伴随着职业教育事业的发展，学界曾针对职业教育中存在的真问题，多次掀起职业教育研究热潮。究其根源，离不开对职业教育研究问题的真切把握，这样才能产出真正有“真材实料”的学术研究成果。
职业教育研究并非仅受到个人学术研究兴趣的驱使，而是具有一定的公共价值属性。北宋思想家、理学创始人张载曾提出著名的“横渠四句”，即“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。其意在表明，做学问应该怀有对人类社会的关怀和高度的责任感。没有对学术研究的使命意识，将很难做出对推动国家发展、民族进步有贡献的学术研究成果。
要做好职业教育研究，必然需要具有利国利民的学术情怀，我们所做的研究，需要怀有对国家职业教育发展高度的责任感、使命感。一方面，要致力于向世界讲好中国职业教育故事，展示中国职业教育发展的典型经验。另一方面，要善于站在人民的立场思考职业教育问题，增强社会大众对职业教育的认可度，努力为办人民满意的职业教育作出学术贡献。
为此，需要在“顶天立地”上下功夫。所谓“顶天”，就是职业教育研究要高度关注国家最新职业教育政策前沿与改革方向。要开展政策研究，不仅仅是研究政策文本，看政策设计有无问题，还要看政策实施过程，有无实施条件，这样的政策研究与对策建议才有价值，学理性应该更多地体现在政策分析研究的过程中。当然，只有“立地”，才能“顶天”。所谓“立地”，就是职业教育研究必须脚踏实地，要充分关注职业教育办学实践。希望青年学者多去职业院校、企业、产业园区做实地调查研究，明晰真问题、真需求、真困境及其成因。
现代意义上的职业教育肇始于工业革命之后。随着大工业生产的发展，传统学徒制在大规模培养技术技能人才方面逐渐“捉襟见肘”，学校形态的职业教育应运而生。及至19世纪末20世纪初，作为一种思潮的职业教育逐渐传入近代中国，并在学制体系中逐渐取得一席之地。可以说，从一开始进入近代中国，职业教育就具有明显的“舶来品”属性，这是我们需要正视的事实。
伴随着几次工业革命，西方经济社会发展水平逐渐走在社会前列，并在职业教育发展方面积累了宝贵的办学经验，形成较为成熟的职业教育办学模式，如德国的“双元制”模式、英国的“三明治”模式、澳大利亚的“TAFE学院”模式，这些在职业教育办学实践探索过程中积累的宝贵财富，对于包括中国在内的世界职业教育发展都具有重要的参考借鉴意义。
因此，对中国职业教育研究者而言，不可“故步自封”，也不可做“井底之蛙”，应该主动放眼全球，做“融贯中外”的职业教育研究。要积极强化比较职业教育研究，既要站在国际视野下审视中国在世界职业教育坐标系中的位置，明晰中国与世界职业教育发展的共同之处与不同之处，又要主动加强与世界职业教育发展的交流与对话，彰显中国职业教育发展的魅力所在，并努力吸收借鉴其他国家职业教育发展的先进经验，为推动我国职业教育的发展作出应有的学术贡献。
（石伟平，作者系华东师范大学终身教授） 原标题：守正创新，构筑中华文化的新高峰
12月1日出版的第23期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《必须坚持守正创新》。文章指出，要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，展示中华民族的独特精神标识，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。着眼新时代新的文化使命，我们必须始终坚持以习近平文化思想为指导，在守正创新中推进文化强国建设，努力构筑中华文化的新高峰，为强国建设、民族复兴提供强大精神动力和坚实文化支撑。
守正创新是中华文化赖以繁荣兴盛的重要密码。文化是人们在社会实践中不断积累、持续创造的产物。在坚守文化主体性中锐意创新、在创新创造中不断巩固和坚定文化主体性，是人类文化发展演进的客观规律。中华民族是守正创新的民族。在数千年历史进程中，中华民族始终坚守正道、锐意革新，在长期不懈奋斗中缔造了一个个辉煌的文化盛世，筑就了一座座夺目的文化高峰。中华民族和中华文化的守正创新特质，赋予中华文明生生不息、历久弥新的强大生命力，使中华文明展现出鲜明的连续性、创新性等突出特性，成为历经数千年风雨而延承不绝的文明样态，书写了人类文明发展进步的奇迹。
新时代文化建设在守正创新中取得历史性成就。党的十八大以来，我们党以坚定的历史自信、文化自信提出并坚持“两个结合”重大论断，不断推进马克思主义文化理论中国化时代化，形成习近平文化思想。在这一科学理论引领下，党团结带领人民正本清源、守正创新，推动文化建设取得一系列突破性进展。我们坚守马克思主义魂脉，确立并坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，不断壮大奋进新时代的主流思想舆论，推动意识形态领域形势发生全局性、根本性转变；坚守中华优秀传统文化根脉，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，积极培育弘扬社会主义核心价值观，有力巩固了维系社会稳定的精神纽带与促进国家发展的价值支撑；坚持以人民为中心的创作导向，推动优质文化产品供给日趋丰富，有力提升了人们的文化获得感、幸福感；坚持人类文明发展正道，积极开展中外文化交流互鉴，推动国家文化软实力和中华文化影响力显著增强。当前，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐，并站在了新的历史起点上。着眼未来，聚焦建成文化强国战略目标，守正创新是我们必须始终坚持的思想方法和工作方法。
坚持“根”“魂”相依。马克思主义以其科学真理性深刻揭示了人类文化发展规律，同时以鲜明的道义性指明了人类文化前进方向，是引领中华文化发展进步的魂脉。中华优秀传统文化是中华民族千百年来究天人之际、通古今之变的智慧结晶，是滋养中华文化接续发展、不断壮大的深厚根脉。马克思主义同中华优秀传统文化，两者在思想观念、价值理念、道德信念等诸领域深相契合，共同构成了中华文化在新时代条件下把握发展机遇、应对前进挑战、攀登新的高峰的深厚支撑。守正创新推动中华文化繁荣发展，必须坚持“两个结合”的根本要求，用马克思主义激活中华文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，在“结合”打开的广阔空间中不断探索面向未来的文化创新，不断丰富和发展中国式现代化的文化形态。
坚持“体”“用”贯通。文化关乎国本、国运。对一个国家和民族来说，文化建设事关前途命运、事关长治久安、事关民族凝聚力和向心力。守正创新推进文化强国建设，必须在牢牢守护中国特色社会主义文化建设之“本”、之“体”的基础上，充分发挥文化促进发展、提升文明之“用”，在明体达用中实现“体”“用”贯通。一方面，在旗帜、方向、道路、立场等根本问题上始终保持清醒头脑，牢牢坚持以习近平文化思想为指导，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性；另一方面，聚焦时代之变、中国之进、人民之呼深化文化体制机制改革，激发人民群众中蕴含的文化创造活力，推动文化与科技、旅游等深度融合，加快发展新型文化业态，以文化新质生产力推动高质量发展，以更加丰富的高品质文化成果促进人的全面发展和社会全面进步。
坚持“内”“外”并举。胸怀天下、开放包容，历来是中华文化和中华文明的鲜明特质。在全面对外开放背景下守正创新建设社会主义文化强国，必须坚持“对内建设”与“对外传播”相统一。一方面，在世界文化激荡中坚守中华文化立场的同时，更加积极主动地吸收人类优秀思想文化资源，努力创造熔铸古今、汇通中外的文化成果；另一方面，加快构建中国话语和中国叙事体系，深入实施中华文明全球传播工程，提炼展示中华文明标识体系，建设全球文明倡议践行机制，在“内”“外”并举与联动中努力光大人类文明新形态，构筑中华文化新高峰。
（作者：刘水静，系武汉大学马克思主义学院副院长、教授） 原标题：职教科研要立足产业需求 服务生产一线
当前，随着产业转型升级加快，“卡脖子”问题突出，经济社会发展对职业教育的期望越来越高。面对新形势新要求，需要进一步明确职业教育科研的定位，促进职业教育科研与教学的融合，凸显职业教育科研助力人才培养的重要性。
笔者注意到，在2024年全国职业教育科（教）研工作会议上，发布了教育部职业教育发展中心与小米集团新一代智能技术产教融合促进项目，以及一批职业教育服务强国建设产教融合项目，引起与会人士广泛关注。这为职业教育科研明确了方向，凸显出职业教育科研有别于本科教育，即职业教育科研要以产业需求为牵引，以服务生产一线为目标。
一般而言，职业教育的培养目标不是要研究、探索和发现未知领域的科学原理和科学技术，而是解决将已知的科学原理、规律、技术应用于实践，从而转化为现实生产力。职业教育科研是研究教育教学规律，实现为生产、建设、管理、服务一线培养高技能人才的目标，属于应用研究。
作为与经济、企业结合最为紧密的教育，职业教育既要能够适应特定岗位，又要提高适应转换岗位需要的能力，这就要求将教育的专门化和综合化有机统一起来，对学生实行交叉培养，使学生在学到多学科专业知识的同时，培养本专业、相关专业以及多专业的业务素质和技能，形成知识、素质、技能优化的有机构成，从而提高综合适应能力和创新能力。
以新一代智能技术产教融合促进项目为例，为服务小米及生态链、新一代智能技术产业人力资源需求，可以探索形成新一代智能技术一线工程师的培养模式和标准。包括与职业学校共同制定人才培养方案，实现课程内容与企业需求的紧密对接；设立实习实训基地，为学生提供实际操作和实践的机会；针对企业现有工程师，开展线上线下相结合的在职培训和技能提升课程；设立智能技术工程师岗位认证体系，对工程师的专业技能进行评估和认证，进而提高个人职业素养；要求学生参与到科研活动中，融合教学过程和科研过程，同时给予学生参与科研工作和科研成果的认证与支持等。
对于职业学校而言，随着产业升级，企业生产组织方式发生变化，对员工解决复杂问题能力、学习能力和创新能力提出了更高要求。要更多聚焦生产一线，服务行业企业，以应用为导向，立足地方经济特色，针对企业生产技术需求，开展“立地式”科研，把论文写在田间地头，把课题立在产业需求，把成果用在生产一线。
在科研方向上，既要对接企业需求、解决生产实践中的技术难题，又要对接科研院所，把先进技术转化为生产力，使职业学校成为区域科技创新服务的策源地和集聚地。其中关键一环是要促使教师的科研内容与教学内容密切相关，拉近学校的课程体系、教学内容等与科技创新和产业技术研发实际需求的距离。
以新一代智能技术产教融合促进项目为例，为聚焦人工智能与物联网、智能制造、智能网联和新能源汽车技术领域，面向小米及生态企业的应用技术开发和服务标准化建设项目，可以遴选职业学校的青年骨干教师到企业实践、承担开发任务，探索形成岗位锻炼、小项目锻炼、实际项目开发、项目孵化应用的职业学校老师能力提升的模式。
总之，职业教育科研只有服务于职业教育实践、在职业教育实践中得以验证，才是有意义的科研。
（宗诚，作者系中国教育科学研究院职业与继续教育研究所副研究员） 原标题：发挥税收共治更大效能
12月起，全面实施水资源费改税试点、推广应用数字化电子发票、促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策、扩大启运港退税政策实施范围等系列税收政策正式实施，对推动经济持续回升向好、促进高质量发展具有重要意义。系列改革涉及面广、专业性强、社会关注度高，需各方高效协同、密切配合，推动改革及时充分落地见效。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出，持续深化拓展税收共治格局。3年多来，在税制改革、税费服务、信用共享、税务监管等方面，多方协同的税收共治体系不断完善，部门间区域间信息链条更加畅通。以银税互动为例，税务部门联合金融监管部门及商业银行，运用税收数据将企业的纳税信用转化为融资信用，有效缓解企业融资难问题。今年上半年全国小微企业通过银税互动获得银行贷款1.56万亿元，同比增长7.6%。
税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，税收领域改革与其他领域改革关联性强、互动度高，需各方协同推进。当前，面对进一步深化财税体制改革的新目标新任务，面对市场中不断涌现的新业态新模式，面对信息化数字化智能化技术的新应用新挑战，面对广大纳税人缴费人的新诉求新期盼，税收共治应凝聚更多合力、发挥更大效能。
拓展深化涉税信息数据共享，是实现税收共治的基础。各地各部门应聚焦改革目标、坚持为民便民，进一步畅通数据共享渠道，拓展数据应用方式，通过数据的深度运用推动税务管理、税费治理的科学化精细化智能化。尤其在系列税费优惠政策落实方面，通过多方全面准确及时的数据共享，更好更快实现“政策找人”，让企业和群众充分享受红利。
推动服务共融、风险共防，是提升税收共治效能的关键。各方应加大协同丰富税费服务供给，推动实现更多综合事项“进一家门”办、“足不出户”办，合力提升纳税人缴费人获得感和满意度。综合施策加强跨部门联合监管，完善税收领域守信联合激励和失信联合惩戒。
税收共治离不开行业协会和社会中介组织的积极作用。相关单位和机构应进一步提升专业能力和服务水平，帮助更多经营主体依法合规办理税费业务，从各个业务维度做好税费法律法规的普及宣传。广大纳税人缴费人也要进一步强化依法纳税意识，共同营造诚信纳税的良好氛围。
共治是为了共享。构建务实高效协同的税收共治新模式，聚焦促改革、解难题、惠民生，能够更好释放政策效应，实现多方互利共赢。（金观平） 原标题：坚持人民主体地位 激发文化创新活力
近日，第十七届精神文明建设“五个一工程”获奖名单发布，上海原创、上海出品的电影《长安三万里》《万里归途》《人生大事》，以及电视剧《繁花》《三体》《城中之城》等7个门类11部作品获奖，再创历史新高。
这张亮眼的成绩单背后，上海文艺创作生产坚持与人民需求紧密结合，传承与创新并重，不断推动跨界融合，激发文化创新创造活力，既充分反映包括上海在内的全国各地文化建设的实践经验和规律性认识，又对今后进一步推动文化事业、文化产业健康繁荣发展，多出精品力作，提出新的更高要求。
文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。只有永远同人民在一起，艺术之树才能常青。向人民学习、向生活取经，从人民群众的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取丰厚营养，作品才能具有深沉的力量和隽永的魅力。“为人民创造，为人民服务”不是口号，而是要用内涵深刻、质朴清新、刚健有为的优秀作品丰富滋养人民内心世界，不断提升人民的精神文化生活。
人民是文化消费的主体，文艺创作要正视新时代新消费群体的立体化与多样性、精细化与品质化、个性化与小众化的发展态势，分类分层分众了解他们的文化消费需求，及时合理调整生产组织和产品服务，更好实现供需匹配。“为人民创造，为人民服务”，不仅要满足人民群众日益提升的文化休闲娱乐需求，更要关注并满足他们对美好生活的向往，增强从内容创作到产业发展全链条的服务意识。
创新创造是建设中国特色社会主义文化的不竭动力。提高文化原创能力，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，离不开创新创造；探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，离不开创新创造；构建多渠道、立体式对外传播格局，同样离不开创新创造；而营造良好文化生态，充分发扬学术民主、文艺民主，支持作家、艺术家和专家学者扎根生活、潜心创作，更是激发创新创造活力的重要条件。
这就需要在设置载体、搭建平台的过程中，提供源源不断的创新产品和表现形式，拓展文化市场的消费边界，进一步推动文化产业跨界融合与协同发展。
中华优秀传统文化的风骨、革命文化的刚健、先进文化的兴盛，共同铸就文化自信的底气。要立足中华民族伟大历史实践和当代实践，坚持走自己的路，用中国话语总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论。要用文学、艺术、影视、戏剧等文化产品和博物馆、艺术馆、纪念馆等文化设施，以及历史文化遗迹、非物质文化遗产等资源彰显文化自信，明确告诉人们什么是值得肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的，让人们在润物无声的文化熏陶中获得精神世界的升华。
秉持开放包容，坚持守正创新，方能在新的历史起点上为继续推动文化繁荣、建设文化强国贡献力量。
（作者：黄凯锋 何一伟，均系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员） 原标题：救生员脱岗如厕被裁引热议（主题）
特殊岗位管理如何平衡严格要求与员工需求（副题）
上班期间因如厕未报备被解聘，这样的管理是否过于严苛？近日，重庆一名救生员因屡次违反公司规章制度被解除劳动合同一事，引发网络热议。法律人士指出，特殊岗位的职责要求和行业规范决定了严格管理的必要性；当然，在不同行业里，企业还应合理安排排班并建立灵活的替岗机制，在严格纪律与人性化管理之间找到平衡。
法院支持企业违纪辞退
2021年，小陈与重庆某体育文化发展有限公司签订了为期三年的《劳动合同》，担任游泳馆的救生员。为了加强岗位管理，2023年底，公司要求所有救生员签署了《救生员安全责任书》，其中明确规定：“救生员在值班时间内不得脱岗、串岗、教人游泳，临时离岗必须由其他救生员负责看护；一年内累计两次及以上违反规范的，视为严重违反公司规章制度，公司将解除劳动合同且不支付经济补偿金。”
今年3月，小陈因未及时报备上厕所，违反了该规定。接着，4月初，他再次因未按规定报备离岗，并在办公区域吸烟，被公司认定为“严重违规”。接连两次违规后，公司向小陈送达了《解除劳动合同通知书》，以其严重违反规章制度为由解除劳动关系。小陈认为，因上厕所这一生理需求被解聘，属于不当解雇，要求公司赔偿5万元并提起诉讼。
本案从仲裁上诉至法院，法院最终判定，作为救生员，小陈的岗位职责要求他时刻保持警觉，一旦脱岗，将导致泳池安全监管的空白，带来潜在的安全隐患。法院指出，尽管上厕所是员工的基本生理需求，但由于公司规章已经明确要求员工在离岗时提前报备，且报备流程简单易行，法院认为小陈未遵守规定，导致了岗位管理的疏漏。因此，公司的解除合同行为合情合理，判决驳回了小陈的赔偿请求。
合理排班并建立灵活的替岗机制
上海市总工会官方新媒体“申工社”报道此案例后，引发了热烈的讨论。网友们普遍认为，特殊岗位的严格管理制度，是确保安全的必要措施。网友“姚大成”认为：“即便是上厕所、上完厕所去抽烟，三分钟时间真不算长，但如果真有顾客溺水，算谁的责任？”Abigail也持相同观点：“他真的应该庆幸自己脱岗期间没有发生安全事故，救生员开什么国际玩笑！”更有网友“苗”现身说法，“有一次学游泳不小心游到深水区，差点溺水了，很绝望，还好扑腾了两三秒钟被安全员发现了并快速救起来，安全员太重要了，真的是一秒钟都不能出现空白监管”。
京都律师事务所合伙人周富毅律师受访时也指出，类似救生员、飞行员、医生等岗位，员工必须时刻保持高度专注，任何脱岗都可能带来安全隐患，甚至危及他人生命安全。从行业规范的角度来看，这一岗位对员工的在岗状态提出了较高要求，严格执行纪律并不是“过度苛刻”，而是确保公共安全的必要保障。因此，案例中的小陈在工作期间未按规程报备离岗，并在办公区域吸烟，这些行为不仅违背了岗位职责的核心要求，也明显违反了企业制定的规章制度。
从本案延伸开来，周富毅认为，企业在制定严格规章制度的同时，应注重为员工提供清晰的执行标准，并通过系统化的培训提升员工对规章制度的理解和遵从能力。通过有效沟通与培训，帮助员工理解行业规范和岗位纪律的内在逻辑，让他们认识到这些规则不仅是形式上的要求，更是对岗位职责和公共安全的必要补充。此外，企业还应合理安排排班并建立灵活的替岗机制，以保障员工的基本生理需求，避免因过度严格的管理制度影响员工的正常工作状态，在严格纪律与人性化管理之间找到平衡。（王海雯） 原标题：防治荒漠化，中国书写新的成功故事
中国人民艰苦卓绝、久久为功的防沙治沙故事深深打动世界。《联合国防治荒漠化公约》秘书处两次授予中国“防治荒漠化杰出贡献奖”，认为“世界荒漠化防治看中国”
近日，中国塔克拉玛干沙漠实现3000多公里生态屏障全面锁边“合龙”的消息引发高度关注。国际舆论认为，这项世界最大规模的植树造林工程，不仅有助于防治荒漠化，也为提高全球森林覆盖率作出重要贡献，是应对全球气候变化挑战的“绿色长城”。
塔克拉玛干沙漠是中国最大、世界第二大的流动沙漠，环塔克拉玛干沙漠生态屏障“合龙”是中国推进荒漠化防治的生动缩影。经过40多年不懈努力，中国成功走出了一条具有中国特色的防沙治沙道路，保护生态与改善民生步入良性循环，成为防沙治沙国际典范。截至目前，中国53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面积净减少6500万亩，在全球率先实现土地退化“零增长”、荒漠化和沙化土地“双缩减”。塞罕坝造出世界最大面积人工林海，毛乌素实现世界最大面积生态逆转，库布其走出产业治沙的全新路径……《联合国防治荒漠化公约》（以下简称《公约》）秘书处两次授予中国“防治荒漠化杰出贡献奖”，认为“世界荒漠化防治看中国”。
中国加强荒漠化治理、促进人与自然和谐共生的行动令世界印象深刻，中国人民艰苦卓绝、久久为功的防沙治沙故事深深打动世界。正在沙特阿拉伯首都利雅得举行的《公约》第十六次缔约方大会特别设立中国馆，中国首次在境外对荒漠化防治和“三北”工程攻坚战进行展示宣介。“当我看到中国馆展出的中国人民为防治荒漠化所作出努力的图片时，我深受震撼，这体现了中国在防治荒漠化方面的卓越领导力。”《公约》副执行秘书穆里罗说，强大的领导力、高效的决策，地方政府与全社会的广泛参与，传统方法与创新技术的融合统一，这些促成了中国在防治荒漠化领域的巨大成功。
荒漠化防治的“成绩单”，是中国在生态文明建设道路上砥砺前行的缩影。中共十八大以来，中国全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变。中国森林覆盖率和森林蓄积量连续40年保持“双增长”，是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，贡献了全球新增绿化面积的1/4。美国国家人文科学院院士小约翰·柯布认为，中国走出了高质量的绿色发展之路，“给全球生态文明建设带来了希望之光”。
中国以坚定有力的行动助力全球荒漠化治理。推动《公约》建立履约审查委员会，制定战略框架和实施目标；成立中国联合国防治荒漠化公约履约办公室，制定国家履约行动方案；推动设立区域履约机制，促进区域履约合作；成功举办《公约》第十三次缔约方大会，开拓“一带一路”防治荒漠化合作机制；连续举办九届库布其国际沙漠论坛，促进国际政策对话与交流……签署《公约》30年来，中国一直积极参与全球荒漠化治理。中国还积极向其他发展中国家分享防沙治沙技术和经验，助力全球南方国家共谋绿色发展。与《公约》秘书处共建防治荒漠化国际培训中心、国际荒漠化防治知识管理中心；通过组织国际研修、建立治沙示范基地等方式，年均为亚非拉发展中国家培养近百名治沙骨干；通过中非合作论坛、中阿合作论坛等机制，积极对接“非洲绿色长城”“绿色中东”倡议，成立中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心……源自中国的经验技术为各国推进防沙治沙事业提供有益借鉴。
荒漠化防治是关系人类永续发展的伟大事业。中国将坚持做全球荒漠化治理的参与者、引领者，携手各方共建生态文明，共促可持续发展，建设一个清洁美丽的世界。（和音） 【时事观察】
原标题：叙利亚局势缘何急转直下
毕振山
叙利亚局势近来发生突变，叙反对派武装12月8日宣称已控制首都大马士革。俄罗斯外交部称叙总统巴沙尔·阿萨德已经辞职并离开叙利亚。有分析指出，叙反对派武装能够在短短十多天之内就攻入首都大马士革，与叙政府所受支持减少、叙经济困难等因素有关。叙未来局势如何发展，仍然取决于相关方的博弈。
当地时间12月8日，叙利亚反对派武装人员在叙利亚国家电视台发表电视讲话，表示他们已“解放大马士革并推翻阿萨德政权”。同一天，沙特媒体报道称，叙利亚总理贾拉利表示他已与反对派接触，双方同意保护公共机构。贾拉利说，大多数叙利亚内阁部长仍留在大马士革，希望叙利亚各方实现“和解”。
俄罗斯外交部12月8日发表声明说，经与叙利亚境内武装冲突各方谈判并指示和平移交权力后，阿萨德决定辞去总统职务并离开叙利亚。俄方未参与上述谈判。
叙利亚局势的迅速变化让外界感到意外，因为在12月8日当天，反对派武装刚刚宣布控制霍姆斯。霍姆斯是叙利亚第三大城市，距离大马士革仅140公里。外界本来预计叙政府将派重兵保卫大马士革，但从实际过程来看大马士革几乎不战而降。
从11月27日叙反对派武装和极端组织猛攻叙政府军开始，短短12天内叙利亚局势就发生了彻底改变。
11月30日，叙反对派武装进入叙第二大城市阿勒颇。5天之后，叙反对派又攻下叙第四大城市哈马。6日，叙地方武装控制了叙南部德拉省首府德拉市。在东部，美国支持的库尔德武装控制了先前由政府军掌控的代尔祖尔市。8日霍姆斯被反对派武装攻下后，大马士革几乎成为“孤城”。
上海外国语大学中东研究所研究员钮松认为，叙政府军之所以迅速溃败，与叙政府内外交困有很大关系。首先，长期战乱以及外部的经济制裁使叙综合国力受到巨大削弱，叙政府举步维艰，军费投入减少，导致叙政府军的战斗能力和意愿严重欠缺；其次，叙民众长期生活艰难，面对反对派武装的攻城略地，总体上对叙政府去留表现出观望态度；再次，叙政府的一些传统盟友当前都深陷危机，无法给予叙政府军事与政治上的强力支持。
西北大学叙利亚研究中心研究员王晋也强调，叙利亚局势急转直下固然与反对派军事实力增强、政府军所获支持减少有关，但经济问题也是重要原因。在美国的制裁下，叙利亚政府无法推动经济发展，国内货币贬值、社会保障制度不健全，民众的怨声比较大，这影响了军队的待遇和士气，结果出现大量军队不战而逃、不战而降的情况。
在叙利亚战局迅速变化的同时，国际社会和相关国家也在采取外交行动，试图缓和局势。
当地时间12月6日，叙利亚、伊朗和伊拉克外长在伊拉克首都巴格达举行会晤。3国外长在会后发表联合声明说，应通过协调、合作和外交手段消除局势升级带来的风险挑战。
12月7日，俄罗斯、土耳其和伊朗3国外长在卡塔尔多哈举行会谈，商讨叙利亚局势，呼吁尽快结束叙利亚战事。会后，俄罗斯、土耳其、伊朗、伊拉克、埃及、约旦、沙特阿拉伯和卡塔尔8国发表联合声明，呼吁政治解决叙利亚问题，停止军事行动。8国还表示，叙利亚危机对地区和国际安全构成威胁。
与此同时，美国和以色列12月7日分别表示将不会军事介入叙利亚局势。土耳其总统埃尔多安7日表示，叙利亚应尽快实现和平与稳定，叙利亚的未来应该由叙利亚人民决定。
另外，俄罗斯外交部表示目前俄与叙利亚反对派各团体保持联系。俄方呼吁尊重叙国内各方意见，支持在联合国安理会第2254号决议基础上建立包容性政治进程的努力。
有分析人士认为，此番叙利亚局势突变之前，叙政府虽然掌控总体局势，但叙利亚内部问题始终没有解决。叙利亚的政治和解进程，主要由俄土伊3国主导的阿斯塔纳会谈和联合国主导的日内瓦会谈两条线来推动。如今叙反对派武装占领大马士革，叙局势接下来如何发展备受关注。
值得注意的是，此次叙利亚反对派武装的主要一支是“解放叙利亚”联盟（又译“沙姆解放组织”），该组织与“基地”组织有关，被美国等国列为恐怖组织。该组织领导人阿布·穆罕默德·朱拉尼近日表示，希望看到外国军队从叙利亚撤离。
王晋认为，接下来叙利亚国内各派别可能会进行对话，如果各方协调不好或许会爆发新的冲突。另外，反对派武装如何处理与叙国内其他军事力量的关系也会影响局势走向，这些军事力量包括美国、土耳其、俄罗斯等方面的驻军和库尔德武装等。土耳其、伊朗、以色列等国也会在叙利亚问题上进行新的博弈。
在钮松看来，反对派武装中的沙姆解放组织和叙利亚国民军（受土耳其支持）虽然为推翻巴沙尔而暂时结盟，但两者在意识形态上存在根深蒂固的矛盾，对未来政权的设想也存在差异。美国支持的库尔德武装则与土耳其交恶。因此，叙利亚战局实际上仍在动态演进且未尘埃落定。叙利亚问题的攸关方美国、土耳其、以色列等可能会扮演更为关键的角色，但沙姆解放组织的定性问题、库尔德问题等又会使这些国家在对叙利亚的政治设想上产生矛盾和分歧。
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