原标题：延长产假至一年？成本共担机制待完善
陈曦
据红星新闻报道，近日，湖北宜昌市政府工作报告提到，鼓励支持城区用人单位将在宜合法生育妇女产假延长至1年，配偶护理假延长至30天，引发网友热议。宜昌市人社局工作人员表示，已有20多家单位选择执行，大部分是政府部门和国企，之后将出台配套政策。
对于“新手妈妈”来说，充裕的产假有利于恢复身心、调整状态，也能够增进母婴之间的情感联系。宜昌的新政体现了对女职工权益的尊重和保护，符合育龄家庭的普遍期待。此外，该政策系鼓励性而非强制，也给用人单位留出了“量力而为”的空间，值得肯定。
事实上，延长产假是我国生育支持政策的一个重要发力方向。国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》明确，女职工生育享受98天产假。而随着“二孩”和“三孩”政策先后落地，很多地区重新修订人口与计划生育条例，进一步放宽产假政策。目前，全国大部分地区的产假为158天及以上。而在宜昌之前，湖南、吉林、重庆等地就曾提出，经女职工本人申请、单位同意，“可延长产假至一年”或“可以请假至婴儿1周岁”。
生育福利不断“加码”，释放了浓浓的政策善意。但到了执行层面，还需考虑的是，休假成本谁来承担？如果完全由企业承担，恐怕会影响政策落地的效果。全国妇联妇女研究所2022年公布的数据显示，因实施三孩生育及延长产假政策，企业在其女职工生育一至三个孩子时，平均需承担3.2万元至9.59万元生育成本。在这种情况下，倘若进一步延长产假，可能会让用人单位对聘用育龄女性产生顾虑，进而影响女性的就业机会。此次宜昌的新政推出后，就有一些网友在社交媒体留言，表示“有假也不敢休”“恐怕会加剧职场性别歧视”。
去年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，其中提到“各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制”。在这方面，已有地区做出了尝试。例如，上海发文明确，对符合一定条件的用人单位，其女职工产假及生育假期间单位缴纳的社会保险费，可按照50%比例申请补贴。总之，若要让好政策真落地，各地除了加大对生育休假落实情况的监督力度外，还需探索税费减免、财政补贴等行之有效的办法，充分调动企业的积极性。
构建生育友好型社会，延长产假是一种有益尝试，但还远远不够。从大处讲，推进婚俗改革、加大保障性住房供给、完善普惠性托育；从小处说，解决“背奶妈妈”四处“打游击”的困境，提供更多“带娃赚钱两不误”的“妈妈岗”……这些“民之所盼”，需要有关方面持续关注和推动。只有形成涵盖婚恋、生育、照料、教育、住房等家庭福利的一揽子政策，提供经济、时间、文化等各个维度的支持，才能真正增强生育意愿和信心。
原标题：AI医院来袭，既要发挥优势也要提防风险
王志顺
据1月14日央广网报道，最近，“全国首家AI医院今年上半年将面向公众开放”的消息引发广泛关注。在这家由清华大学智能产业研究院团队打造的AI医院里，首批42名AI医生正在进行内测。近年来，AI已在医疗卫生健康领域带来革命性的变革，展现出巨大潜力。
在科技日新月异的今天，人工智能技术正以前所未有的速度渗入我们生活的方方面面，医疗领域也不例外。近几年，AI医疗产品层出不穷，在影像、检验、会诊等多个场景中发挥着不小的作用。而即将开诊的全国首家AI医院，更是让人工智能产品“唱主角”，这无疑是医疗领域的一大创举，标志着“AI+医疗”进入新的发展阶段，二者融合的深度和广度进一步提升。
在问诊环节，用AI工具辅助采写病历；AI系统精准分析肿瘤的影像学特征，判断肿瘤的类型和分期；基层医疗人才缺乏，AI医生不仅可以补位，还能够在医疗机构之间起到信息桥梁的作用……如果AI医院能够集这些优势于一身，将大大提高医疗服务的效率与质量，提升患者就诊的便捷程度，还可以打破地域和时间的限制，一定程度上缓解医疗资源分布不均的问题。
然而，尽管AI技术在医疗领域展现出了许多令人惊叹的能力，但它仍然存在着一些不可忽视的局限性。例如，在处理复杂病例和罕见病时，AI可能会面临巨大的挑战。这些病例往往涉及到多种疾病相互交织、患者个体差异较大以及病情发展不确定等因素，由于病例数量有限，AI难以获取足够的训练数据来建立准确的诊断模型。而很多医生则可以凭借临床经验，从患者的一些看似不相关的症状中发现线索。与其他领域不同，AI在医疗上的使用关乎生命安全和身体健康，AI医生的决策过程是否透明可追溯，一旦发生医疗纠纷该如何划分责任，回答这些问题还需要时间。
另外，AI在沟通能力上存在天然缺陷。患者生病后，身体和心理都处于脆弱状态，一个合格的医生除了开展治疗之外，还应提供必要的人文关怀和情感支持，增强患者战胜疾病的信心，这显然是AI医生难以做到的。
还要意识到，在AI的应用过程中，保护数据安全至关重要。患者的姓名、年龄、病史、基因数据等都是非常敏感的信息，一旦被泄露或者滥用，将会给个体带来严重的后果。对于AI医院如何收集、使用和存储患者数据，有关方面需要出台更加明确的规定。
作为一种新生事物，AI医院的优势值得肯定，但其中潜藏的劣势和风险也要引起高度重视。未来，我们一方面要积极拥抱这一变革，另一方面要不断完善AI医院的各个诊疗环节，让新技术更好地造福社会。
原标题：“学法积分减罚”让执法更有温度
刘予涵
“江北区市场监管局组织今年第一堂餐饮行业线下培训课，我们听说后马上报名了，并且获得了积分。”近日，江北外滩街道一家餐饮店店主通过电话告诉记者，通过学习、考试，自己为餐饮店换取了减免处罚的机会。（见1月14日《宁波日报》）
“学法减罚”这种柔性执法方式并不少见，交通领域尤多。以“学法积分”抵扣车辆违章记分，不少人可能都体验过，这不仅给轻微违法者提供了豁免机会，也达到了警示和教育的目的。而将这一做法推广至市场监管领域，无疑是个创新之举。
处罚不是目的，以罚促改才是初衷。一段时间以来，“无证售卖‘拍黄瓜’被处罚款1万元”等“小过重罚”的事件时有发生。维护市场秩序是执法机关的责任，但是，广大小微市场主体经营不易，过于严苛的执法会影响他们的生产生活，不符合公平正义的要求，不利于优化营商环境。从这个意义上讲，对没有造成严重危害后果的轻微违法行为，以学法积分抵扣行政罚款，更能体现以学促管、学罚结合、教育为主、处罚为辅的柔性执法理念，更有利于市场主体认识错误、改正错误。
值得注意的是，“学法减罚”绝不是对违法行为的纵容，而是在不损害法律权威的前提下，通过这一措施破解长期以来市场主体法律意识不足的问题。现实生活中，不少小摊小贩、小微企业往往是凭经验从事经营，很多时候不存在违法的主观恶意。而即便有关部门年年开展普法教育，也很难真正入脑入心。“学法积分减罚”的做法，将执法过程变为普法过程，能够帮助市场主体知晓违法违规的后果，有效提升他们学法守法的积极性，从而减少因不懂法而导致的违法违规行为。
“学法积分减罚”是服务型执法的生动注脚，给予市场主体容错纠错空间，体现了包容审慎监管的原则，大可推而广之。当然，执法人员在实际操作中也应把握好尺度，不能让“学法减罚”成为严重违法行为的“避风港”。从中受益的小微市场主体也要认识到，“减罚”并不是为违法行为开绿灯，要珍惜市场监管部门提供的学习机会，莫要辜负柔性执法的善意。
龚先生继奥运冠军潘展乐、郑钦文解散粉丝群之后，中国羽毛球队也动起来了。自1月11日开始，中国羽毛球队官博、运动员、教练员等陆续解散粉丝群，其中包括粉丝数量庞大、人气很高的男双“梁王”（梁伟铿、王昶）组合，这表明了国羽对“饭圈”文化不断在体育界蔓延的抵制态度。最新消息显示，王楚钦球迷会也于1月15日解散了其微博粉丝群。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/01/16/2252807.png?r=1736987129173（图源新华社）不可否认，流量经济时代，“饭圈”确实为一些行业带来了流量的“泼天富贵”，中国体育在社交媒体受关注程度不断提高，这本来也是好事。但是，中国体育界已形成共识，要鲜明地对“饭圈”文化说不。原因何在？只因为确实不堪其扰。目前，“饭圈”在赛场外对运动员进行了“全方位凝视”。一些狂热粉丝过度关注运动员的私生活，越界查询行程，机场接机送机，高铁站围追堵截，甚至有人非法侵入运动员下榻酒店，侵犯个人隐私。樊振东曾公开发文怒斥“饭圈”文化，“奉劝某些人恢复理智，切勿触碰法律红线”。这些运动员清楚地知道，竞技体育对保持良好心理状态和专注度要求非常高，运动员如果日常生活受到过度侵入，心理和成绩容易受到影响。其次，“饭圈”打偏了竞技体育的“聚光灯”，对立思维破坏了体育精神。逆转、爆冷、绝杀，运动场上悬念丛生，竞技体育魅力无限。但在“饭圈文化”影响下，体育“聚光灯”偏了，运动员的颜值、身材、着装、恋情等花边内容逐渐成为关注焦点。更严重的是，部分极端粉丝无视法律法规和平台规定，搞造谣网暴、拉踩引战，煽动粉丝群体间的对立情绪。巴黎奥运会期间，明明是国乒选手之间的对决，看台上和网络上部分极端粉丝却互相“拉踩”，产生了很大负面影响。羽毛球双人项目本来讲究配合，但一段时间以来，他们的每一个输赢球都要引发粉丝“争议”——赢球到底是谁功劳大？输球到底是谁的“锅”？竞技体育是训练的汗水、赛场的较量，需要的是对实力的尊重。“饭圈”文化中非此即彼的极端思维，不仅伤害了运动员，也破坏了公平竞争、自强不息的体育精神。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/01/16/2252805.png?r=1736987057328（图源新华社）体育圈不是娱乐圈，“饭圈化”为何愈演愈烈？其实答案很明显，“饭圈”乱象只不过是表象，如果没有形形色色的利益驱动，这样的非理性冲动肯定长久不了。“饭圈”链顶端的“大粉”“站姐”等打着应援的旗号进行集资，通过“互撕互黑”博眼球赚流量，只不过是资本利益链在背后上下其手，目的是收割注意力经济的红利。对此，国家体育总局多次强调，要清醒认识到，“饭圈”乱象对运动员身心健康成长、运动队为国争光能力、体育事业可持续发展都极为不利。体育不应该、也不允许成为畸形“饭圈文化”继续滋生的“引线”和“温床”。要治理“饭圈”乱象，维护体育的健康生态，需要多管齐下、协同发力。职能部门针对违法违规“饭圈”行为进行整治、社交平台强化宣传引导、粉丝网民加强自我约束等，形成综合治理的格局，让不理智行为降温。当然，更需要运动员在热度面前保持“人间清醒”，严守底线，做粉丝的榜样，引导粉丝健康发展、共同成长。潘展乐就“解散粉丝群”一事就曾回应说：“我只想说一点，我要这些流量能涨成绩吗？我的一切都是靠自己努力训练得来的，我还希望更少的人关注我，这样才能回归正常人的生活。”体育拒绝“饭圈化”，并不是阻止人们喜爱体育和支持运动员，而是拒绝隐私让渡、过度打扰和干扰比赛等行径，反对由利益驱动的、扭曲放大的炒作，以及铲除那些煽动对立收割利益的所谓产业链。体育大门常打开，我们敞开怀抱，欢迎“体育迷”支持中国体育；更要携手坚定地给畸形“饭圈”一记重扣、绝杀，这才是我们对中国体育、对运动员最真最热烈的爱。
原标题：推动高质量共建“一带一路”走深走实
推动高质量共建“一带一路”不断走深走实，必将为推进中国式现代化以及世界现代化提供源源不竭的动力，为各国人民带来更大福祉
共建“一带一路”是改革开放后中国提出的第一个全球性、大规模、全方位国际合作倡议。在当前复杂严峻的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。久久为功推动高质量共建“一带一路”走深走实，不仅助力中国扩大高水平对外开放，也为国际经济合作持续注入动力。
高质量共建“一带一路”为中国式现代化提供重要动力。推进中国式现代化必须增强国内国际两个市场两种资源联动效应。高质量共建“一带一路”有利于促进中国与共建国家之间的生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，创造更多发展机遇和更大发展空间。近年来，中国不断放宽外资准入，2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。
高质量共建“一带一路”为构建人类命运共同体提供实践平台。高质量共建“一带一路”有助于推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，充分展现中国特色大国外交知行合一。瑞典地理学家斯文·赫定在1936年出版的《丝绸之路》中写道：“中国政府如能使丝绸之路重新复苏，并使用现代交通手段，必将对人类有所贡献，同时也为自己树起一座丰碑。”今天，高质量共建“一带一路”不仅改变全球经济地理，也在改变全球文明地理，不断推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
推动高质量共建“一带一路”需要统筹“硬联通”“软联通”和“心联通”。2024年12月27日，中吉乌铁路项目举行启动仪式，项目已由设想付诸实施。就像中老铁路使老挝由“陆锁国”变成“陆联国”，中吉乌铁路项目也将助力吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦突破地理条件给经济发展带来的限制。在推进“软联通”“心联通”方面，以中国与东盟为例，2023年双向留学人数超过17.5万人；2024年1至8月，中国公民前往东盟国家人员1620.5万人次，东盟国家人员入境中国内地969万人次。中国与东盟国家的人文交流日趋紧密，不断增进双方相互理解与信任、促进经济社会发展。
推动高质量共建“一带一路”需要统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。共建“一带一路”坚持以人民为中心，聚焦消除贫困、增加就业、改善民生。在携手发展的过程中，重大标志性工程是动脉血管，“小而美”民生项目是毛细血管。共建国家多为发展中国家，普遍缺乏推进工业化、现代化的职业技能人才。自2016年在泰国建立首个鲁班工坊以来，中国已在国外合作建成30余个鲁班工坊。鲁班工坊建设坚持需求导向，在共建国家开设了工业机器人、新能源、物联网等70多个专业，帮助更多年轻人实现就业。此类接地气、聚人心的民生工程，不断增强共建国家人民的获得感和幸福感。
推动高质量共建“一带一路”需要统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作。在数字经济时代，数据成为一种新的生产要素，共建“一带一路”走深走实需要数字赋能。据麦肯锡研究报告，预计2025年数据跨境流动对全球经济总量的贡献将达到11万亿美元。积极开展数字、健康、绿色、创新等新兴领域合作，将为共建“一带一路”培育合作新增长点，为共建国家发展贡献更强劲动力。
放眼长远，推动高质量共建“一带一路”不断走深走实，必将为推进中国式现代化以及世界现代化提供源源不竭的动力，为各国人民带来更大福祉。
（作者：赵磊，中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国际战略研究院副院长）
原标题：以好作风凝聚正能量
狠刹“四风”成为巩固党心民心的重要途径，重塑了党在人民心中的形象
党的纪律是“安全防护栏”，党员干部自觉修枝剪叶、正心明德，收获的是受益一生的宝贵财富
廉洁自律的修身追求，崇尚实干的干事氛围，为改革攻坚、经济向好提供坚强保障，为社会发展、文明进步注入清风正气
“天水花牛苹果又大又红，东山澳角村渔获满舱。麦积山石窟‘东方微笑’跨越千年，六尺巷礼让家风代代相传。天津古文化街人潮熙攘，银川多民族社区居民亲如一家。”
习近平主席在二〇二五年新年贺词中深情回顾过去一年到地方考察时的难忘瞬间，热情点赞人民群众多姿多彩的幸福生活。“把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖”，这样的殷殷嘱托，激励党员干部践行党的初心使命，以好作风好形象创造新伟业。
正气蔚然成风，奋进正当其时。推动中国式现代化行稳致远，党员干部的作风和形象、干事状态和奋斗姿态，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。作为我们党在新时代的徙木立信之举，党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，以作风建设新气象汇聚起团结奋斗的时代伟力。
这一徙木立信之举，旨在密切党与人民群众关系。干部作风，素来是人民群众观察评价党风的晴雨表。办事方便了、窗口优化了、笑脸增多了，“三农”、教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域漠视侵害群众利益的问题得到整治……狠刹“四风”成为巩固党心民心的重要途径，重塑了党在人民心中的形象。
作风建设，一定要站稳人民立场。我们党始终代表最广大人民根本利益，焕发彻底的自我革命精神，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。腐败问题和不正之风同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，所以全面从严治党必须“保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让”。
这一徙木立信之举，重在严明纪律规矩。党中央走在前、作示范，言必信、行必果，给全党树立了典范。各地各部门自觉对标对表，使党章党纪内化于心、外化于行。以八项规定为切口，管党治党不仅解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，而且真正把不正之风“吃进去、消化掉”，丰富了党自我革命有效途径。制度发威、监督发力，帮助党员干部更好厘清公与私、义与利、俭与奢、苦与乐等价值命题，厚植为民务实清廉的政治本色。
不久前，习近平总书记在主持中央政治局民主生活会时强调：“党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。”正风肃纪的着力点，在于纠治“节日病”“懒散病”“富贵病”“官僚病”等顽瘴痼疾，更重要的目的是推动党员干部“把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧”，补充理想信念的“钙质”，纠正观念上、作风上的“亚健康”。党的纪律是“安全防护栏”，党员干部自觉修枝剪叶、正心明德，收获的是受益一生的宝贵财富。
在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调要“始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠”。作风问题具有顽固性和反复性，歪风陋习必须露头就打，隐形变异必须时刻防范。“吃公函”“吃老板”“吃下级”等违规吃喝，利用电商平台、快递物流等方式收送礼品，借培训考察、党建活动等名义搞公款旅游……从通报案例看，“四风”在面上有所收敛，但并没有绝迹，而是改头换面、花样翻新。精准发现、从严处理，把握演化规律，风腐同查同治，方能标本兼治、正本清源。
将好作风弘扬在新时代，以好作风凝聚正能量。廉洁自律的修身追求，崇尚实干的干事氛围，为改革攻坚、经济向好提供坚强保障，为社会发展、文明进步注入清风正气。（李斌）
原标题：为基层减负须厘清权责、创新方式
“上面千条线，下面一根针”，这句话把基层工作的复杂和不容易说得明明白白。基层干部在一线用心落实政策、为老百姓服务，天天忙得脚不沾地。然而近年来，基层干部群体中不少人感觉自己被形式主义之风束缚了手脚，身上的包袱越来越重，迫切希望减负。
不少地方把减负这件事落到了实处，让基层工作有了新变化。比如，有的会议设置了计时器，规定发言时间，要求大家说话实实在在，别整没用的空话、套话。这样一来，会议效率肉眼可见提高了，长而无聊的会也变少了。有的地方文件变少了，也大多写得简短、实在。还有的地方，考核体系变得更加精简精准、科学合理，真正做到了“考核有感、过程无感”，让基层干部把更多时间和精力放在实际工作上。
欲筑室者，先治其基。基层是落实党中央决策部署的最后一步。现实中，基层承接了太多不该承接的任务，严重影响到基层干部的工作积极性和工作效果。党的二十届三中全会明确提出，健全为基层减负长效机制。只有实实在在地减负，彻底纠治形式主义，才能让基层干部工作更有效率，干事更有奔头和劲头，最终让群众更有获得感。
整治形式主义为基层减负，最关键的就是把权责厘清。中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，明确提出要规范基层的权责，列好职责清单，规范工作流程。近来，各地都在积极行动，想办法给基层减掉不必要的负担，让基层干部多干实事。就拿江苏宿迁市来说，2024年当地列出了乡镇（街道）责任事项清单，平均下来基本履职的事127项，配合干的事71项，上级部门“收回去”的事有55项。这么一来，乡镇（街道）该干啥、不该干啥清楚明了，县和乡的权责关系也理顺了，基层干部从不必要的工作里解脱出来，工作效率也提高了。如此举措真正为基层干部减了负。
为了解决为基层减负问题，各地都在琢磨新的治理办法。在北京，“街乡吹哨、部门报到”效果显著。基层碰上自己解决不了的问题，一“吹哨”，相关部门马上就会来帮忙，一起想办法解决。以前，部门之间各干各的，现在通过这个办法，大家相互协作，工作效率大大提高。比如，朝阳区某老旧小区私搭乱建、环境脏乱问题突出，居民意见很大。在听到街道办事处的“哨声”后，城管、住建、环保等部门立马行动，协力整治。没过多长时间，小区环境变好了，居民住得更舒心了。遵循“基层吹哨、部门报到”的逻辑，不少地方也演绎出自己的“定制版”做法。比如，上海就探索搭建了城市运行“一网统管”平台，基层工作人员发现问题后，用手机App上报，相关部门能马上收到消息并进行处理，让基层治理更智能、更科学，也减轻了基层干部的工作负担。为让“基层吹哨、部门报到”机制充分发挥实效，湖北还建立完善了相应的考核制度，响应慢、欠认真的部门或将被问责。如此一来，基层治理更顺畅、更高效，基层干部感受到了实实在在的减负成效。
给基层减负，需要持续推进创新，探索更多破解之道。浙江上线“AI社工”，它能把各种基层工作整合起来，帮社区工作者承担一些重复性的工作，比如信息录入、日常问答等，成为他们24小时在线的得力小助手。湖北实行的“一套表”也不无启发。以前，基层干部要给不同部门报送很多重复的数据，既费时又易出错。而今，实行“一套表”后，基层干部只需报送需要更新、修改的数据，工作量骤减60%以上，从而有更多时间深入群众。
给基层减负，关键得落在基层，坚持严宽结合、激励为主的原则，让基层干部有干劲、有激情。要给基层干部“松绑”，把资源、精力都集中在关键领域，真正发挥作用并实现自身价值。
给基层减负，不是说让基层干部少担责，而是要让他们把心思更多用在干实事上，不被形式主义的内容所限制和束缚。除了创新工作方法，重视基层、关心基层，还要从政治待遇、工作环境、心理关怀等方面关注基层干部的需求，关心他们的成长，为增强群众获得感、提升基层治理能力注入更多动能。唯此，推动国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦才能有更坚实的支撑。
（作者：刘银喜、王强，分别系南开大学周恩来政府管理学院教授、数字政府与数据治理研究中心主任，中央财经大学金融学院博士后）
原标题：激发市场活力，满足多层次养老需求
近日，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对我国未来养老服务体系的发展作了系统部署，明确提出“发挥养老服务产业发展市场配置资源作用”，充分发挥市场活力，支持各类市场主体按照市场化原则积极参与养老服务，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。我国养老服务的发展离不开政府、市场和社会的三方参与，增强养老服务产业的市场活力，形成对政府主导养老服务事业的有效补充和相互促进，对于满足多层次养老需求，推动银发经济发展具有重要意义。
党的十八大以来，我国养老服务制度体系加快完善，基本养老服务的公平性、可及性不断提高，多层次、多样化养老服务供给格局加快形成。进一步优化完善养老服务供给格局，一方面，可以积极培育多元市场主体，引导社会力量广泛参与，并通过财税支持、投融资支持、土地支持等优惠政策，鼓励国有资本、外商投资、民间资本等各类市场主体进入养老服务市场，运用公建民营、政府购买等多种模式，坚持养老服务业供给侧改革的方向，形成多层次、多渠道、多样化的养老服务市场；另一方面，需要持续完善养老服务相关政策法规体系、行业标准体系、机构信用体系的建设，通过制定养老服务产业管理和服务的标准，落实养老机构综合评估和报告制度，促进行业高质量发展。
随着人口老龄化的深入和服务业发展的不断成熟，养老服务也日益发展壮大。它不仅是基础性、普惠性、兜底性的公共服务事业，也是蕴含巨大发展潜能的养老产业，可以成为经济高质量发展的重要组成部分。
政府主导的养老事业是具有非排他性、非竞争性的公共产品或准公共产品，目标在于满足全体老年人的基本养老需求。以企业为供给主体的养老产业更具灵活性和多样性，若能充分发挥其市场配置效应，不仅可以精准满足不同层次的需求，从生活照料、康复护理、文化娱乐、健康科学等方面促进老年消费的深度培育和挖掘，还能从供给侧推动养老模式创新，加快新技术在智能养老服务中的应用，吸引人才、资源等要素流入，促进养老服务产业的高质量发展，为广大老年群体提供多元化、个性化的服务和产品。更进一步说，养老服务产业的市场繁荣有利于推动整个银发产业的规模化和集群化发展，促进产业链延伸，带动老年用品研发制造、养老地产、康养旅居、健康管理等上下游相关产业发展，从而创造更多就业机会，为经济增长注入新动力。
当前，数字技术赋能使养老新业态不断涌现。人工智能、物联网、大数据等新技术在养老服务产业中得到应用与发展，智能养老服务和产品推动养老服务产业质量和效率的全面提升。随着我国人口老龄化趋势不断加强，养老服务的消费群体将不断扩大，养老服务的刚性需求将不断释放，养老服务产业迎来重要的机遇期，但同时也面临供需结构不平衡、投资回报周期长、专业人才欠缺、服务质量参差不齐、有效需求不足等方面的挑战。
未来，我国养老服务的需求规模将持续扩张，老年人口对养老服务质量的要求也将继续提高，有必要从供给端作出积极回应，以养老事业与养老产业协同发展为基本思路，坚持养老服务的高质量发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
首先，正确处理政府和市场的关系，明确政府和市场的职责边界，构建政府与市场主体的信息共享与沟通机制，通过市场机制实现资源配置与效率提升。其次，要推动产业融合，继续促进养老服务产业与医疗、康复、护理、家政、旅游、文化、体育等相关产业的融合发展，通过规模化经营降低成本，以集群化发展整合资源，依靠品牌化提升市场竞争力。再次，鼓励新技术应用和服务模式创新，利用财政补贴、税收优惠、产业规划、金融支持等方式推动智慧养老服务和产品的开发，鼓励科技企业与养老服务的跨行业合作，开展多种形式的新型养老服务模式探索，满足老年人日益多样的养老需求。最后，释放养老消费潜力，可通过改善养老消费环境，优化养老消费设施布局，加强养老服务和老年产品的质量监管，保障老年人消费权益，丰富养老服务和产品种类，从而提高老年人消费积极性，培育激活养老需求。
发展养老服务产业是积极应对人口老龄化的重要举措。只有充分发挥市场配置资源的作用，才能为养老服务产业发展打开新局面，真正满足老年人的美好生活需要。
（作者：杨舸，系中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员）
原标题：夯基筑本建设现代化产业体系
中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。会议再次强调建设现代化产业体系的重要性，将为发展新质生产力、构建新发展格局、推动经济高质量发展奠定坚实物质技术基础。
现代化产业体系是实现经济现代化的关键标志。作为现代化经济体系的重要组成部分，现代化产业体系包括现代农业、现代工业和现代服务业在内的各类现代产业。完整性、先进性、安全性、协调性、开放性是其重要特征，目的是确保产业链供应链安全稳定，提高自主创新能力，打造完整而有韧性的产业链供应链，建立优质高效的产业供给体系。
当前，国际经济政治格局发生深刻复杂变化，产业竞争已成为大国竞争的主战场，现代化产业体系成为最关键的“胜负手”。因此，必须夯基础扬优势，加快建设现代化产业体系，把产业安全、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。
先进制造业是现代化产业体系的核心主体。我国先进制造业面临技术演进、要素变革、全球竞争格局调整等影响，存在关键领域创新能力不足、增长总体动力不足等问题。可以说，先进制造业是构建现代化产业体系的重点，也是难点。健全构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系体制机制，要以科技创新为引领。推动科技创新和产业创新深度融合，提升产业科技创新能力，不断补齐技术短板、拉长优势长板、锻造未来新板，引领现代化产业体系建设。
巩固延伸优势产业是关键。我国在高铁、光伏、5G等领域已具备特色优势，个人计算机、手机、家用电器、太阳能电池板等一批重要产品产量占全球一半以上。要围绕这些优势领域，健全提升领先地位的体制机制，打造一批中国制造名片。支持龙头企业做强做优，培育一批世界一流企业。聚焦工程机械、轨道交通等重点领域，打造世界级先进制造业集群。
培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业是重点。新兴产业是引领未来发展的新支柱新赛道，未来产业是引领新一轮科技革命和产业变革的重要抓手。一方面，应探索建立包容审慎的适应性监管体系，发展新一代信息技术、人工智能等战略性产业，打造生物制造、低空经济等新增长引擎；另一方面，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技等前沿领域，建立未来产业投入增长机制，完善孵化与加速政策体系，落地一批重大应用和产业化项目。
促进实体经济和数字经济深度融合是必然要求。近年来，我国数字经济发展量质齐升，人工智能、5G等新技术加快发展，赋能传统产业数字化转型升级，催生新业态新动能，为建设现代化产业体系注入强大动力。要适度超前部署信息基础设施，把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，加快产业体系优化升级，形成数字经济和实体经济深度融合的现代化产业体系。
当然，建设现代化产业体系，也不能忽视改造升级传统产业。传统产业是现代化产业体系的基底，在制造业中占比超过80%。要大力推进企业技术改造、设备更新，推广先进适用技术，促进工艺现代化、产品高端化。加强数智技术、绿色技术推广应用，深入实施智能制造工程，全面推行绿色制造，提高绿色低碳发展水平。推动重点行业加快兼并重组，提高产业集中度。优化政策工具箱，强化制度约束和标准引领，促进重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。（金观平）
原标题：“囤”酒店真的划算吗
春节假期临近，不少计划出游的人早早“囤”好了酒店兑换券。该到出发的时候了，兑换还顺利吗？
在万物皆可“囤”的时代，“囤”酒店不是什么新鲜事，主打价格实惠、“先囤货、后预约、随时退”旗号的旅游产品早就是电商购物节和各类直播间的常客，酒店通用兑换券、高星级酒店羊毛券便是其中的抢手货。一些在线旅游平台还借鉴电商平台“先用后付”模式，推出“0成本囤酒店”，消费者不需要预付费就可以在授信额度内先把酒店“囤”下来，等预约酒店核销后再还款。
客观而言，“囤”酒店的消费模式不管对消费者，还是对平台和商家，都算是一笔划算的买卖。消费者先把羊毛薅下来，不消费随时退，不必担心会蒙受损失，“先囤后付”还不占用流动资金，大大降低了消费者的决策门槛。平台和商家也可以通过线上流量获取更多客源，根据淡旺季更合理分配资源，提高酒店运营效率。
不过，预售服务类产品能不能皆大欢喜，还得看最后的核销情况。消费者薅羊毛的时候“闭眼冲”，到用的时候还会考虑性价比，参考多个平台价格，看看“囤”的是否真划算；再研究一下有没有“坑”，比如周末、节假日加价是否在合理范围、套餐是否可拆分、部分权益是否被限制，等等。平台和商家只有在给出实打实优惠的同时保证履约顺畅，才能让真金白银落袋，否则只是白忙活一场。
消费者热衷“囤”酒店，一来说明现在出游需求确实旺盛，二来也反映出消费趋势的变化。竞争越来越激烈的酒店业，正在把“囤”酒店设计出新高度。不过，与其搞花里胡哨的营销噱头，或是用低价吸引人再在履约环节暗藏猫腻，不如多在提升硬件和改善服务上下功夫。酒店的服务能力和差异化体验是吸引消费者的核心要素，研究不同消费群体的需求，围绕需求提供优质服务和情绪价值，与消费者建立更牢固的消费依赖，或许才是赢得未来的关键所在。（张雪）