原标题：用好两份“清单”，杜绝小案重罚
为解决社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，根据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，国家市场监管总局近日发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》。对照清单，在充分考虑违法行为危害后果、当事人主观过错和获利情况的基础上，12种首次违法和轻微违法行为将不予处罚。
个体工商户等小微主体被称为经济链条上的“神经末梢”，其稳定发展守住了街头巷尾的人间烟火气，维持了亿万家庭的生计，也显示出了我国经济的强大活力。
小微主体的贡献令人赞叹，它们遭遇的小案重罚和类案不同罚等现象，自然会备受关注。正是在这一背景下，一家小餐馆卖拍黄瓜被罚5万元、某个体户卖5斤芹菜涉嫌农残超标被罚6.6万元等案件曾经轰动一时，至于性质、情节相似的案件，在不同的时间不同的地点遭遇不同的处理，似乎更不鲜见。
公众的困惑在于，行政处罚法第三十三条原本明确规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。为什么小案重罚等现象仍在严重困扰那些辛苦经营的小微主体?
探究缘由，或因为某些执法部门的逐利冲动，也可能因具体执法人员对法律的理解出现了偏差。一言以蔽之，防止“小案重罚”“类案不同罚”等问题，就要约束行政权力的滥用，难点则在于规范行政处罚的自由裁量权。
前不久，国务院印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出了全面系统规范。在明确必须严守罚款设定权限、科学适用过罚相当原则之外，《意见》特别提到:“倡导对行政处罚法规定的不予处罚、从轻减轻处罚、从重处罚等情形作出细化规定。”
现在，国家市场监管总局发布两份清单，就是对自由裁量权的明确规范，符合舆论的期待。
从社会效果来看，相关举措是对营商环境的有力优化。小微主体在经营中因为对复杂的法规和监管要求了解不足，易出现一些小的违规行为，进而导致被罚款。如今，首违不罚、轻微免罚给予改正机会，让其可以安心经营，能将更多精力和资金投入到发展之中。
以一家小餐馆为例，因疏忽未及时更新食品经营许可证上的一项信息，在以往可能被罚款，而现在若符合清单条件，只需及时改正即可。这样的案例多了，市场信心无疑会更足。
清单明晰化，对具体执法人员来说，不仅更便于操作，也有利于改善与被监管者的关系。现在，市场监管部门无异于从单纯的“处罚者”转变为“引导者”，减少了双方的对立。同时，消费者权益也不会受到实质性损害，因为即便市场主体存在轻微违法，也需及时改正。而且市场活力提升后，消费者还能享受到更丰富优质的产品和服务。
当然，在落实清单过程中也存在一些不易把握的地方。毕竟，判断违法行为是否轻微、当事人是否及时改正等存在主观性，若缺乏严格监督规范，就有可能出现选择性执法。
因此，为更好地落实这两个清单，首先要建立完善的监督机制和信息公开制度。
其次，有必要就清单的执行建立反馈渠道。执法部门通过设立专门的意见收集平台，让企业和公众能够及时反映执行过程中遇到的问题，以便监管部门适时调整和完善相关政策。（南都社论）
原标题：医保钱包开通地区扩容，让医保更有温度
记者7日从国家医保局获悉，截至2025年2月4日，我国已有14个省（自治区、直辖市）的117个统筹区开通医保钱包，能够进行个人账户跨省共济。国家医保局将全力推动其他地区开通，持续优化相关业务流程。（2月7日 新华网）
2021年，国办印发文件，将职工医保个人账户使用范围从职工本人，扩大到其参加基本医保的“配偶、父母、子女”，即医保个人账户可共济给家人使用；2024年7月，国办再次印发文件，进一步将职工医保个人账户共济亲属的范围由“配偶、父母、子女”，扩大至其参加基本医保的“近亲属”。这一政策将丰富资金使用主体，体现家人之间风雨同舟，增强家庭的抗疾病风险能力。
据报道，在各级医保部门通力协作、密切配合下，截至2025年2月4日已有河北省、内蒙古自治区、上海市、江苏省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、贵州省、西藏自治区、甘肃省14个省份的117个统筹区开通医保钱包，其中河北省、河南省、安徽省、西藏自治区、四川省、湖北省6个省级医保部门在全省（自治区）域范围内全面开通医保钱包。
“医保钱包”类似电子支付中的个人钱包，参保人可将本人医保个人账户资金转入其中，用于就医购药，也可以跨省用于本人近亲属就医购药。参保人通过开通个人“医保钱包”，可以实现共济亲属之间医保个人账户资金跨省共济。推进医保个人账户跨省共济，体现出深入推进医保领域“放管服”改革的决心，必将释放更多发展红利和民生便利。
长期以来，医保个人账户虽在一定程度上保障了参保者的就医用药需求，但受地域限制，存在着诸多不便。比如，一些参保人员在异地就医时，个人账户资金无法灵活使用，导致部分医疗费用需额外自掏腰包，加重了家庭的经济负担。而跨省共济功能的上线，无疑是对症下药，从根本上解决了这一困境。它使得参保群众在跨省工作、生活、就医等场景下，能够充分利用家庭成员的医保个人账户资金，实现资源的共享与优化配置。
“钱”关系到经济利益，“转”则关系到是否便捷。既然能够象转现金一样转医保个账资金，那么，使用这些资金看病，也会像使用现金一样方便。共济方式的简化与优化，让一些地方通过“土规定”自我设限的做法无法实施，可确保个账跨省共济能够不折不扣地得到贯彻落实。
医保钱包开通地区扩容，关乎亿万民众切身利益，无疑为构建更加公平、可持续的医疗保障体系迈出了坚实步伐，提高了医保资金的使用效率，让医保制度更加公平、普惠、便捷，让更多人感受到国家发展的温度。（文君）